10月22日，2021中國大運河文化帶京杭對話(huà)在杭州召開(kāi)。中國旅游研究院戴斌院長(cháng)應邀出席并發(fā)表題為《京杭大運河文化旅游帶：怎么建，如何融？》演講。

演講全文如下：

京杭大運河是文化之河、也是旅游之河，是國家戰略，也是地方任務(wù)，是歷史文化，也是當代生活。隨著(zhù)大運河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，特別是中央將大運河列入國家文化公園建設的國家戰略，沿線(xiàn)省市迎來(lái)了全新的發(fā)展機遇。近年來(lái)，國家和地方陸續發(fā)布了專(zhuān)項建設規劃，搭建平臺、推進(jìn)基礎設施建設和項目投資、擴大宣傳和合作交流，形成了一批規模和影響力兼具的項目，如京杭運河對話(huà)會(huì )、北京通州大運河森林公園、揚州大運河博物館、蘇州大運河文化博覽會(huì )，取得了若干可圈可點(diǎn)的成就，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗。杭州運河集團投資200多億元建設的大運河世界文化遺產(chǎn)公園，由京杭大運河博物院、大運河濱水公共空間、大城北中央景觀(guān)大道、大運河杭鋼工業(yè)舊址綜保項目、大運河未來(lái)藝術(shù)科技中心、大運河生態(tài)藝術(shù)島六個(gè)項目組成，已經(jīng)列入國家文化公園標志性工程清單。相對于國家文化公園的文物保護工程、文化地標建設和公共服務(wù)體系完善，大運河文化旅游帶的建設思想、旅游休閑項目和度假區建設、旅游宣傳和市場(chǎng)推廣、游客滿(mǎn)意度評價(jià)及其數據表達等，還需要進(jìn)一步提高政治站位和戰略擺位，進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施要點(diǎn)。

一、大運河文化旅游帶是家國情懷，也是人間煙火

建設大運河文化旅游帶，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于文化建設、旅游發(fā)展的重要論述和批示指示精神。在實(shí)施大運河國家文化公園的建設規劃過(guò)程中，要結合沿線(xiàn)省市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件，因地制宜，有序推進(jìn)。從公開(kāi)發(fā)布的信息看，中央明確要求“圍繞京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等大運河沿線(xiàn)文化高地，拓展特色文化體驗和展示空間，構筑多元一體的大運河國家文化公園體系，展現大運河豐富多彩的特色地域文化”。除了遺產(chǎn)保護和文化展陳，大運河還要關(guān)注沿線(xiàn)省市的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。2020年11月，習近平總書(shū)記在江蘇視察期間指出，大運河是兩岸人民的致富河、幸福河，是暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線(xiàn)，要把大運河文化遺產(chǎn)保護同生態(tài)環(huán)境保護提升、沿線(xiàn)名城名鎮保護修復、文化旅游融合發(fā)展、運河航運轉型提升統一起來(lái)，為大運河沿線(xiàn)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民生活改善創(chuàng )造有利條件。

大運河沿線(xiàn)有眾多節點(diǎn)城市，應當也可以錯位發(fā)展，形成特色。不能一說(shuō)遺產(chǎn)保護和文化傳承，就比著(zhù)建規模越來(lái)越大的博物館，比著(zhù)開(kāi)規格越來(lái)越高的研討會(huì )。不能一說(shuō)旅游發(fā)展，就比著(zhù)開(kāi)發(fā)高等級景區和度假區。也不能一說(shuō)文化和旅游融合，就比著(zhù)投資大型旅游演藝、歷史文化街區、夜間文化和旅游項目。這些項目和活動(dòng)不是說(shuō)不能建設，而是要看財力允許不允許、市場(chǎng)支撐不支撐，特別是當地有沒(méi)有內生性的文化休閑和旅游消費需求。在空間規劃、發(fā)展規劃和項目建設過(guò)程中，要以中華民族的文化地標為導向，也要滿(mǎn)足城鄉居民和外來(lái)游客對美好生活的新追求。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，就要有時(shí)時(shí)刻刻把本地人民的生活品質(zhì)掛在心上，不斷提高文化獲得感和休閑滿(mǎn)意度。經(jīng)濟增長(cháng)了，文化發(fā)展了，本地人生活幸福了，對國際國內游客吸引力自然就有了。相對于山水林草等自然資源和遺址遺產(chǎn)等歷史資源，源于生活、面向當下的文化，吸引力更大，持續更長(cháng)久。須知，萬(wàn)丈紅塵最溫暖，幸福生活客自來(lái)。

優(yōu)質(zhì)文化資源和旅游要素的高位嫁接、有機整合，是實(shí)現文化與旅游融合發(fā)展的基本途徑，也是建設大運河文化旅游的題中之義。今年年初，中國旅游研究院和杭州市余杭區文化和廣電旅游體育局聯(lián)合發(fā)布了首份文旅融合指數。在關(guān)注各地政府推進(jìn)國家文化公園、文化強國和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，該成果更加強調本地居民和外來(lái)游客的感知。沒(méi)有家國天下的情懷，旅游不可能形成事業(yè)發(fā)展的大格局；沒(méi)有人間煙火的關(guān)注，文化也不可能傳得開(kāi)留得下。人民群眾廣泛參與的旅游市場(chǎng)，讓文化產(chǎn)出和藝術(shù)作品傳播更廣、受眾更多、場(chǎng)景更豐富。從這個(gè)意義上講，大運河文化旅游帶就是家國天下和人間煙火的有機統一。

二、大運文化旅游帶要有歷史文化的自覺(jué)傳承，也要有國際視域的當代表達

近年來(lái)，以文塑旅、以旅彰文，培育主客共享美好生活空間，已經(jīng)形成了廣泛的社會(huì )共識。從實(shí)踐來(lái)看，文化和旅游還處于融合發(fā)展的初級階段，相對于遺跡保護、文博展陳、非遺傳承，面向當代生活的內容創(chuàng )造和場(chǎng)景營(yíng)造還有待于加強，本地居民和外來(lái)游客參與文化活動(dòng)的頻率在增加，但是文化獲得感還有待于加強。各地還不同程度地存在重資源、輕市場(chǎng)，重建設、輕運營(yíng)，重歷史記憶、輕當代感知的現象。游客要的是觸手可及的溫暖，我們總是無(wú)何止地訴說(shuō)逝去的繁華；游客要的是說(shuō)走就走的旅行，我們總是一條接著(zhù)一條規劃那些想當然的線(xiàn)路；游客要的是真誠的情感連接，我們總是高高在上的說(shuō)教和戲劇化的表演。

建設大運河文化旅游帶，要尊重文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律，充分發(fā)揮社會(huì )投資機構和市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。文化旅游帶的建設，要樹(shù)立保護優(yōu)先意識，對大運河文物本體及環(huán)境實(shí)施嚴格保護和管控，對瀕危文物實(shí)施封閉管理。這就要求各級黨委和政府在建設過(guò)程中要牢牢守住生態(tài)安全和生產(chǎn)安全的底線(xiàn)，牢牢守住意識形態(tài)的紅線(xiàn)，同時(shí)把更多可以市場(chǎng)化運作的項目留給投資機構和市場(chǎng)主體去做，在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更應當如此。從南京的市場(chǎng)實(shí)踐和企業(yè)案例看，江蘇大劇院原創(chuàng )的舞劇《紅樓夢(mèng)》是文化創(chuàng )新，南藝后街、熙南里、南京喜事、長(cháng)江傳奇也是文化創(chuàng )造，是依托當代生活且為人民喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化建設和旅游發(fā)展項目。事實(shí)上，高大上的項目固然需要建設，小而美的項目也是不可或缺的，都可以成為運河沿線(xiàn)城市的文化地標和旅游空間。

大運河文化旅游帶的建設要以是更加開(kāi)放的姿態(tài)融入國際旅游市場(chǎng)，向全球講好大運河的歷史故事和當代意義。今天，運河已經(jīng)成為世界文化交流和旅游合作的顯話(huà)題。各級文化和旅游部門(mén)可以大運河為年度主題，以民族復興和人民幸福的中國夢(mèng)為動(dòng)能，加上宣傳推廣力度，吸引世界各國各地區的游客訪(fǎng)問(wèn)大運河沿線(xiàn)城市和鄉村。京杭大運河是世界文化遺產(chǎn)，在我國歷史文化和當代生活中都有極高的辨識度，更是杭州的“城市金名片”。我們有理由為此而驕傲和自豪，同時(shí)也不能過(guò)于強調自己的獨特性甚至唯一性，否則終于有一天要把自己弄得沒(méi)朋友的。在這個(gè)世界上，法國米迪運河、比利時(shí)中央運河、加拿大里多運河、英國龐特基西斯特水道橋與運河、荷蘭阿姆斯特丹17世紀運河區等五條運河先于京杭大運河被列入世界文化遺產(chǎn)，還有蘇伊士運河、巴拿馬運河雖然沒(méi)有被列入遺產(chǎn)目錄，至今仍在扮演著(zhù)國際航運樞紐的角色。我們要用好聯(lián)合國教科文組織、世界旅游組織、世界運河合組織、內河航運組織等平臺，以及東亞文化之都、中日韓文化和旅游部長(cháng)會(huì )、雙邊文化和旅游年等雙邊多邊機制，加強運河領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、文化交流和旅游合作。政府部門(mén)和教育科研機構要走出去，等疫情控制住了，也要鼓勵更多的游客去看看世界各地的運河，不斷增加國民大眾的人類(lèi)命運共同體意識。

三、大運河文化旅游帶建設，要聽(tīng)專(zhuān)家怎么說(shuō)，也要聽(tīng)游客怎么想，還要看看市場(chǎng)怎么做

數據表明，雖然共享大運河的文化遺產(chǎn)，但是那些經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平高，在國際國內旅游市場(chǎng)擁有較高知名度和美譽(yù)度城市，如北京、杭州、蘇州、無(wú)錫、南京等，更容易在文化和旅游融合發(fā)展的過(guò)程中獲得本地居民和外來(lái)游客的認可。中國旅游研究院課題組編寫(xiě)的《2020年大運河（江蘇段）文化和旅游發(fā)展報告》，通過(guò)對38個(gè)涉旅指標的全方位分析，構建了大運河文化和旅游發(fā)展指數，蘇州、南京、無(wú)錫等蘇南地區的指數分值都在81以上，處于領(lǐng)先地位。只有系統把握運河沿線(xiàn)城鄉居民和到訪(fǎng)游客對大運河文化的時(shí)代訴求，才能制定有針對性的文化傳承和旅游利用規劃，才能有序推進(jìn)文化和旅游發(fā)展各項工作。

按照“河為線(xiàn)，城為珠，線(xiàn)串珠，珠帶面”的思路，以京杭大運河和浙東運河為骨干（含河北雄安新區白洋淀與大運河連通部分），聯(lián)動(dòng)隋唐大運河，通過(guò)“連點(diǎn)”“成線(xiàn)”“展網(wǎng)”，共同構筑大運河文化主軸，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。應當說(shuō)，這些規劃思路和發(fā)展目標都是很贊的，問(wèn)題是點(diǎn)如何連、線(xiàn)如何成、網(wǎng)如何展？這就需要引入游客的視角和旅游的思維。

我想和大家分享一些關(guān)于大運河的游客評論，它們來(lái)自于中國旅游研究院游客滿(mǎn)意度調查數據庫。“最推薦武林門(mén)碼頭——拱辰橋——小河直接這個(gè)游覽線(xiàn)路，既可以感受京杭大運河，又可以參觀(guān)典型的江南民宿，杭州比國內其他省的景區做的好太多”“中國大運河博物館。100分推薦的景點(diǎn)，絕絕子。交通超級方便，展覽內容太有意思了，1-3號館真的用心了，體驗VR，還可以穿上漢服拍照。太愛(ài)這個(gè)博物館了。”“著(zhù)名的無(wú)錫美食蟹粉小籠包，酒釀圓子都非常好。”“揚州的大運河公園——揚州三灣公園占地面積非常大，又是一個(gè)惠民的公園”“ 京杭大運河上游船，走累了可以坐船出游，到了晚上燈籠亮起，會(huì )很美”。這些都是游客心中的大運河??！有人文、有風(fēng)景，有書(shū)卷氣，也有煙火氣。從這個(gè)意義講，人民對文化和旅游融合的新需求，就是大運河文化旅游帶的建設方向，也是發(fā)展動(dòng)能，更是建設標準。

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戴斌 京杭大運河旅游帶

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