2020年11月15日，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)亞太國家正式簽署《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，后簡(jiǎn)稱(chēng)RCEP），這標志著(zhù)世界上人口最多、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自由貿易區正式啟航。

2018年，RCEP15個(gè)成員國人口共計22億，區域內貿易額達10.4萬(wàn)億美元，出口額達5.6萬(wàn)億美元，吸引外商投資額3700億美元，基本都占全球總量30%左右。RCEP體系帶來(lái)了新的發(fā)展機遇，將持續推動(dòng)改善地區貿易和投資環(huán)境，加快貿易投資自由化、便利化，幫助各國更好地應對挑戰，增強本地區未來(lái)發(fā)展的潛力，造福本地區各國人民。

RCEP的落地，不僅將提振紡織服裝、輕工建材等基礎行業(yè)，而且對5G、消費金融、電子裝備等高科技行業(yè)的互融互通也將大有裨益；多邊減稅等政策將使得一些薄弱產(chǎn)業(yè)失去關(guān)稅保護，對化妝品、汽車(chē)及零部件等行業(yè)將造成一定沖擊，倒逼其改革。

一、中國文旅產(chǎn)業(yè)在RCEP中的環(huán)境分析

文化旅游是一種高級的精神享受，是消費者在物質(zhì)生活條件獲得基本滿(mǎn)足后出現的一種文化活動(dòng)或行為。文旅產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)業(yè)復合性強、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性好而成為未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中最具有活力的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。RCEP為文旅產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更廣闊的市場(chǎng)，文旅產(chǎn)業(yè)將成為促進(jìn)民眾美好生活的重要創(chuàng )新引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)轉型升級的助推力量、增加就業(yè)的蓄水池和扶貧扶智的落地抓手。

1、文旅產(chǎn)業(yè)對GDP拉動(dòng)效應逐年增大。

中國文旅部發(fā)布的《2019年旅游市場(chǎng)基本情況》中披露，2019年中國文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現總收入6.63萬(wàn)億元，對GDP的綜合貢獻為10.94萬(wàn)億元，占GDP總量比重已達11.05%，成為提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。而在帶動(dòng)就業(yè)方面，旅游直接和間接就業(yè)7987萬(wàn)人，占全國就業(yè)總人口的10.31%。2015年-2020年文旅產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率常年在10%以上（圖1），文旅業(yè)發(fā)展正成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。

（圖1：2015年—2020年的旅游業(yè)與GDP關(guān)系圖）

2、出入境旅游保持較高增速。

2015年-2019年，中國的出境游和入境游數量一直在保持較高增速，趨勢上呈現大又升、穩且變的良性發(fā)展狀態(tài)，市場(chǎng)規?；c穩定性結構相得益彰，目的地呈現小幅輪動(dòng)和滿(mǎn)意度持續提升的趨勢（圖2）。中國出境游在數量提升到一定階段后，將開(kāi)始向高質(zhì)量發(fā)展輪動(dòng)。

（圖2：2015年—2019年出境游人次數與同比增長(cháng)率關(guān)系圖）

3、RCEP區域是中國旅游消費的主要目的地。

中國旅游研究院公布的《中國出境旅游發(fā)展年度報告》顯示，2019年中國出境游客境外消費超過(guò)1338億美元，出境游目的地92.33%為亞洲，中國消費者主要消費目的地就在亞洲，其中RCEP系統內14國為主要消費場(chǎng)景。2019年中國從出境旅游目的地看，除港澳臺外，2019年從多到少排名依次為越南、泰國、日本、韓國、緬甸、美國、新加坡、馬來(lái)西亞、俄羅斯、柬埔寨、菲律賓和澳大利亞，RCEP有11個(gè)國家常年居于中國游客境外旅游目的地前20名。

中國同樣是RCEP體系內其他國家入境游的主要目的地。2019年入境外國游客人數中（含相鄰國家邊民旅華人員），亞洲國家游客最多，占75.9%。按入境旅游人數從多到少排序，中國主要國際客源市場(chǎng)前15位國家為：緬甸、越南、韓國、俄羅斯、日本、美國、蒙古、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、印度、泰國、加拿大、澳大利亞、印度尼西亞，其中RCEP國家占66.67%。游客意味著(zhù)消費，入境游客量越大則在中國產(chǎn)生消費越大，這也是拉動(dòng)國內國外雙循環(huán)的直接動(dòng)力，該數據也說(shuō)明RCEP體系中其他14國在中國文旅產(chǎn)業(yè)中有著(zhù)舉足輕重的作用。

二、RCEP體系下區域文旅產(chǎn)業(yè)迎來(lái)協(xié)同發(fā)展機遇

RCEP是全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，依靠的是全面協(xié)同開(kāi)放。兩千五百年前，中國的老子就提出“大國不過(guò)欲兼畜人，小國不過(guò)欲入事人。夫兩者各得所欲，大者宜為下”的和諧共處思想；十八世紀，英國古典主義政治經(jīng)濟學(xué)代表大衛·李嘉圖在其《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》一書(shū)中，提出“比較成本貿易理論”，認為每個(gè)國家都應根據“兩利相權取其重，兩弊相權取其輕”原則，集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而實(shí)現最優(yōu)化效應；十九世紀，馬克思主義的創(chuàng )始人卡爾·馬克思提出隨著(zhù)社會(huì )和生產(chǎn)力的不斷提升,經(jīng)濟貿易活動(dòng)半徑將不斷增大，不同的國家之間將打破狹隘的地域限制進(jìn)行經(jīng)濟文化交流，整個(gè)世界將逐漸發(fā)展為統一、有序的整體。各個(gè)國家和民族將相互聯(lián)系和影響,推動(dòng)民族歷史向世界歷史演進(jìn)和發(fā)展；二十一世紀，中國國家主席習近平提出了“人類(lèi)命運共同體”的價(jià)值觀(guān)，目的就是希望各國在追求本國利益時(shí)能兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。從人類(lèi)的發(fā)展歷史看，雖然近年來(lái)單邊主義和貿易保護主義有所抬頭，但以“開(kāi)放和協(xié)作”為主要特征的多邊貿易和全球化才是歷史的主旋律。RCEP的落地不但是理論的推演，更是實(shí)踐的選擇，RCEP也為區域文旅行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機遇。

（一）RCEP帶來(lái)區域人員流動(dòng)便利性。

《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》文本第九章《自然人移動(dòng)》中，列明了“締約方為促進(jìn)從事貨物貿易、提供服務(wù)或進(jìn)行投資的自然人臨時(shí)入境和臨時(shí)停留所做的承諾，制定了締約方批準此類(lèi)臨時(shí)入境和臨時(shí)停留許可的規則，提高人員流動(dòng)政策透明度”的相關(guān)內容，意味著(zhù)未來(lái)RCEP體系內公民的文旅類(lèi)交流活動(dòng)將更加便利，大大壓縮出行時(shí)間和成本。

此前中國和東盟國家為推動(dòng)建立中國—東盟雙邊、多邊文化旅游交流，已制定過(guò)一系列交流合作機制。其中，印尼已對中國公民實(shí)行旅游免簽；泰國、馬來(lái)西亞這樣的旅游熱門(mén)目的地也已對中國公民展開(kāi)落地簽，但落地簽排隊的時(shí)間成本也是一個(gè)問(wèn)題；新加坡等RCEP國家雖簡(jiǎn)化了簽證手續卻依舊不夠便捷。而隨著(zhù)RCEP的逐步落地，各成員國將大概率放開(kāi)免簽和落地簽等政策，屆時(shí)更多的文旅紅利也將陸續釋放。未來(lái)不排除RCEP有學(xué)習歐盟申根國家政策的可能性，如該業(yè)務(wù)成功推出，將使得出境游變得更加簡(jiǎn)單，大大提升RCEP成員國之間的文旅交流。如果按增加10%計算，RCEP成員國之間每年的增量將超過(guò)百億美元，這將極大促進(jìn)各成員國的國內國際雙循環(huán)的經(jīng)濟動(dòng)能。

（二）RCEP將提升區域知識產(chǎn)權合作動(dòng)能。

《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》文本第十一章《知識產(chǎn)權》中，列明了“為本區域知識產(chǎn)權的保護和促進(jìn)提供了平衡、包容的方案。內容涵蓋著(zhù)作權、商標、地理標志、專(zhuān)利、外觀(guān)設計、遺傳資源、傳統知識和民間文藝、反不正當競爭、知識產(chǎn)權執法、合作、透明度、技術(shù)援助等廣泛領(lǐng)域”的相關(guān)內容，意味著(zhù)RCEP可能為各成員國帶來(lái)知識產(chǎn)權等領(lǐng)域的合作便利。

商務(wù)部服貿司公布統計數據中，2019年中國文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額已達1114.5億美元，增速超過(guò)同期GDP增速，貿易順差883.2億美元，規模擴大6.8%。以類(lèi)別分，文化用品、工藝美術(shù)品及收藏品等增幅較快；以國別和地區分，中國對東盟出口增長(cháng)最快，增長(cháng)率47.4%，而對美出口則下降6.3%。這也充分彰顯出RCEP體系對中國文旅市場(chǎng)的重要性。未來(lái)知識產(chǎn)權層面的打通，加之關(guān)稅的降低，將使得RCEP體系內各國的文化交流成本更低、活力更強，日、韓、澳和新加坡、新西蘭等國的先進(jìn)經(jīng)驗可以在更廣闊的中國市場(chǎng)得到轉化并帶動(dòng)中國文旅技術(shù)發(fā)展，中國悠久的國學(xué)和非遺寶藏也可以利用技術(shù)進(jìn)步向各成員國講好“中國故事”。在區域發(fā)展的戰略中，中國要大力實(shí)施“走出去”方針，積極參與RCEP的文化建設，加快國際化布局，學(xué)習吸收或投資并購像日本TEAMLAB這樣優(yōu)秀的數字文化團隊、新加坡圣淘沙這樣的文旅度假區運營(yíng)管理能力，加快挖掘和培育RCEP文旅產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟合作和競爭優(yōu)勢，推進(jìn)文旅服務(wù)能力的快速成長(cháng)。隨著(zhù)RCEP的合作深化，或許可以成立RCEP專(zhuān)屬的知識產(chǎn)權交易所，實(shí)現交易交流的便捷化。

（三）RCEP將促進(jìn)區域法治的規范性。

《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》文本第十三章《競爭》中，列明了“為締約方制定了在競爭政策和法律方面進(jìn)行合作的框架，以提高經(jīng)濟效率、增進(jìn)消費者福利。規定締約方有義務(wù)建立或維持法律或機構，以禁止限制競爭的活動(dòng)……還涉及消費者權益保護，締約方有義務(wù)采取或維持國內法律和法規，以制止誤導行為、或在貿易中作虛假或誤導性描述”的相關(guān)內容，意味著(zhù)RCEP將促進(jìn)各成員國合作的法治規范。

RCEP必須保障各成員國在其他成員國的合法利益，協(xié)定中已明確提出制定競爭政策和法律方面合作的框架，保護消費者權益等內容。接下來(lái)就是具體策略的制定，如果沒(méi)有合法權益的保障，全面經(jīng)濟合作就是空中樓閣。只有滿(mǎn)足了規范性、法制性、競爭合理性等條件，各個(gè)領(lǐng)域的交流合作才會(huì )深層次展開(kāi)。

精神消費領(lǐng)域更需要法制護航以保證高質(zhì)量發(fā)展，中國的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要法治護航。近年來(lái)，中國文化產(chǎn)業(yè)法治建設加速，2019年，文旅部、司法部先后就《中華人民共和國文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案送審稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)國務(wù)院審議后報請全國人大常委會(huì )審議，只有不斷加強法治中國建設，多層次、多元化、多樣性的文旅消費需求空間才能被進(jìn)一步打開(kāi)，文旅產(chǎn)品供給能力才能提升，RCEP體系內才能實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構和需求結構不斷動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。

（四）RCEP將帶來(lái)的超大規模市場(chǎng)。

《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》文本第十三章《經(jīng)濟技術(shù)合作》中，列明了“締約方將實(shí)施技術(shù)援助和能力建設項目，促進(jìn)包容、有效與高效的實(shí)施和利用協(xié)定所有領(lǐng)域，包括貨物貿易、服務(wù)貿易、投資、知識產(chǎn)權、競爭、中小企業(yè)和電子商務(wù)等。同時(shí)將優(yōu)先考慮最不發(fā)達國家的需求”的內容，這意味著(zhù)RCEP并不是僅有“叢林法則”的弱肉強食，還有互相扶持的大市場(chǎng)思路。

改革開(kāi)放初期，中國利用“以市場(chǎng)換技術(shù)”實(shí)現了從勞動(dòng)密集型世界工廠(chǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的逐步轉型，今天的中國已經(jīng)擁有5G、消費金融、高鐵等科技含量較高的產(chǎn)業(yè)。中國方案為RCEP中的欠發(fā)達國家提供了發(fā)展模式，RCEP區域內各國形成的巨大市場(chǎng)，為實(shí)現整個(gè)RCEP體系共同發(fā)展提供了實(shí)踐場(chǎng)景。文旅產(chǎn)業(yè)可以享受到共同市場(chǎng)紅利，日本、新加坡、韓國受限于領(lǐng)土面積狹小，圣淘沙、輕井澤、夜間動(dòng)物園等高品質(zhì)文旅產(chǎn)品很難在本土復制，而RCEP提供的知識產(chǎn)權流通、關(guān)稅下調等全面合作優(yōu)化則讓其文旅設計、投資、運營(yíng)能力的拓展成為可能。中國的番禺、中山等地則有著(zhù)良好的文旅硬件設備生產(chǎn)能力，可以為日韓和新加坡的設計投資提供硬件制造能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，滿(mǎn)足各成員國發(fā)展需求。RCEP體系內還有巨大的文旅市場(chǎng)空白以及升級空間，這是巨大市場(chǎng)潛力，如果各成員國利用彼此文旅產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，不但能夠造福于RCEP內部，也有希望將能力輸出到其他組織和國家。

三、RCEP體系下文旅消費市場(chǎng)展望

2019年RCEP成員國GDP總額達29萬(wàn)億美元，如果按照文旅產(chǎn)業(yè)對GDP的綜合貢獻約10%估算，RCEP擁有近3萬(wàn)億美元的巨大市場(chǎng)。RCEP下的文旅產(chǎn)業(yè)，將有巨大的機遇。首先，RCEP區域國家相對于全球，對于新冠疫情的防御更顯成功，在中國經(jīng)濟的帶動(dòng)下，將率先啟動(dòng)經(jīng)濟復蘇，文旅行業(yè)也必將率先恢復增長(cháng)。其次，我們可以大膽想象，如果將15個(gè)各具特色的國家塑造為一個(gè)整體的全域旅游勝地，未來(lái)將吸引更多的全球消費者到RCEP區域消費，RCEP帶來(lái)的區域國家經(jīng)濟增長(cháng)更顯樂(lè )觀(guān)。第三，中國文旅行業(yè)如果抓住RCEP的發(fā)展機遇，加快提質(zhì)升級的步伐，中國巨大的消費貿易逆差可能將轉為貿易順差。

RCEP為中國和所有成員國的文旅產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多的將是發(fā)展機會(huì )，相信RCEP下亞洲文旅產(chǎn)業(yè)的明天將會(huì )更加美好！

（作者倪陽(yáng)平，管理學(xué)博士，新加坡南洋理工大學(xué)連式訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，系中國光大集團股份公司文旅事業(yè)部總經(jīng)理，中國青旅集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)；孫逸，系中國青旅集團有限公司團委書(shū)記、戰略發(fā)展部高級經(jīng)理。）

參考文獻：

1.王弼集校釋[M]. 中華書(shū)局，(魏)王弼著(zhù), 1980

2.李嘉圖政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理[M]. 光明日報出版社，(英) 李嘉圖，2009

3.馬克思恩格斯全集[M]. 人民出版社，馬克思、恩格斯著(zhù), 1982

4.國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì ).http://www.gov.cn/xinwen/2019zccfh/70/index.htm?_zbs_baidu_bk

5.《2019年旅游市場(chǎng)基本情況》.中華人民共和國文化和旅游部.https://www.mct.gov.cn/whzx/whyw/202003/t20200310_851786.htm

6.《2019年旅游市場(chǎng)基本情況》.中華人民共和國文化和旅游部.https://www.mct.gov.cn/whzx/whyw/202003/t20200310_851786.htm

7.《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》各章內容概覽．中國政府網(wǎng)http://www.gov.cn/xinwen/2020-11/17/content_5562000.htm

版權聲明

旅游消費 文旅產(chǎn)業(yè) RCEP

發(fā)表評論

查看更多