7月31日，文化和旅游部發(fā)布消息，日前，中共中央決定：胡和平同志任文化和旅游部黨組書(shū)記，雒樹(shù)剛同志不再擔任文化和旅游部黨組書(shū)記。

中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)整理發(fā)現，這位文化和旅游部的新任黨組書(shū)記此前曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合闡述自己對文旅工作的具體思考。

談文化產(chǎn)業(yè)

2017年5月3日至5日，時(shí)任陜西省省長(cháng)的胡和平在西安調研文化建設。

座談會(huì )上，胡和平強調，陜西文化資源豐富，文化底蘊深厚，文化優(yōu)勢獨特，要切實(shí)增強建設文化強省的使命感責任感，緊緊圍繞追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，全方位提升陜西文化軟實(shí)力。

要把繁榮文化事業(yè)作為文化強省的基礎，著(zhù)力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，不斷豐富公共文化產(chǎn)品內容，切實(shí)提升公共文化服務(wù)效能，加快構建現代公共文化服務(wù)體系。

要把壯大文化產(chǎn)業(yè)作為文化強省的關(guān)鍵，進(jìn)一步加大項目建設和對外交流力度，做好“文化+”文章，催生新業(yè)態(tài)，培育新動(dòng)能，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。要把改革創(chuàng )新作為文化強省的動(dòng)力，加強組織領(lǐng)導，加大投入支持，進(jìn)一步激發(fā)文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2018年7月10日至11日，陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現場(chǎng)會(huì )在西安召開(kāi)。時(shí)任陜西省委書(shū)記胡和平作出批示。

胡和平在批示中指出，文化產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力，是豐富人民精神文化生活的重要途徑。近年來(lái)，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，文化企業(yè)不斷壯大，文化產(chǎn)品不斷豐富，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不斷增強，在全省追趕超越中發(fā)揮了重要作用。希望各級宣傳文化部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，充分發(fā)揮陜西文化資源優(yōu)勢，堅持把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一，堅持市場(chǎng)化改革方向，堅持創(chuàng )新發(fā)展，持續壯大文化產(chǎn)業(yè)規模，大力培育文化企業(yè)特別是龍頭企業(yè)，出精品、出人才，推動(dòng)文化旅游深度融合，真正把文化產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)文化繁榮興盛、建設文化強省、加快新時(shí)代追趕超越作出更大貢獻。

2019年11月，時(shí)任中共陜西省委書(shū)記胡和平在《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中展現陜西擔當》一文中表示，應大力保護傳承弘揚黃河文化。

一是延續黃河歷史文脈。樹(shù)立系統保護理念，強化延安等革命舊址保護，加強石峁、漢長(cháng)安城、統萬(wàn)城等遺址保護。提升秦腔、安塞腰鼓等保護水平，加快推進(jìn)陜北文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設。加大歷史文化街區、村鎮和傳統村落保護力度，最大限度保留傳統文化風(fēng)格。

二是挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值。立足富集的黃河文化資源，實(shí)施精品文化工程，強化黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔、秦嶺、華山等中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識功能。做強“文學(xué)陜軍”、“長(cháng)安畫(huà)派”、“陜西戲劇”品牌，加強黃河題材文藝創(chuàng )作，推動(dòng)歷史文化、紅色文化、民族文化傳承。

三是展示黃河文化魅力。講好守護根脈、傳承文明的歷史故事，理想如熾、信念如鐵的革命故事，革故鼎新、開(kāi)放共贏(yíng)的發(fā)展故事。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，依托沿黃公路打造黃河文化旅游精品景區、精品線(xiàn)路。加大宣傳推介力度，辦好絲綢之路國際藝術(shù)節等重點(diǎn)節會(huì )，不斷擴大黃河文化對外影響力。

2019年3月，陜西省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )會(huì )議召開(kāi)。時(shí)任陜西省委書(shū)記、省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )主任胡和平主持會(huì )議并講話(huà)。

胡和平強調，要建立網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，加強網(wǎng)上正面宣傳，加快媒體深度融合發(fā)展，唱響主旋律，傳遞正能量，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò )空間。要筑牢國家網(wǎng)絡(luò )安全屏障，強化數據資源安全管理，加強關(guān)鍵信息基礎設施防護，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知能力建設，做大做強網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)，嚴厲打擊各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò )安全主動(dòng)權。 

胡和平強調，要搶抓網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展重要戰略機遇期，堅持產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化兩手齊抓，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加快網(wǎng)信軍民融合發(fā)展，推動(dòng)政務(wù)信息化建設，深入實(shí)施信息惠民工程，以信息化助力陜西高質(zhì)量發(fā)展。要提高信息化條件下黨的領(lǐng)導水平和執政能力，加快構建省市縣三級網(wǎng)信工作體系，打造高素質(zhì)網(wǎng)信干部隊伍和專(zhuān)業(yè)人才隊伍，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。 

講旅游產(chǎn)業(yè)

2017年8月4日，時(shí)任陜西省省長(cháng)胡和平在陜西全省旅游發(fā)展暨全域旅游示范省創(chuàng )建大會(huì )上發(fā)表講話(huà)。

他表示，隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和群眾生活水平的提升，旅游在發(fā)展趨勢、發(fā)展理念、發(fā)展路徑等諸多方面都呈現出新的變化，必須深刻認識、把握規律，積極順應并引領(lǐng)發(fā)展的潮流。

1.積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉變。

我國旅游業(yè)從無(wú)到有、從小到大，發(fā)展到今天，進(jìn)入了以自助游、自駕游為主的全新階段，傳統的景點(diǎn)旅游模式已不能滿(mǎn)足群眾對高品質(zhì)旅游體驗的需要。順應這一趨勢，關(guān)鍵路徑就是大力發(fā)展全域旅游。

一要做到全景式覆蓋，建設大景區。從過(guò)去的“點(diǎn)”式旅游布局向“面”域旅游轉變，從片面強調景點(diǎn)和景區向提升區域整體旅游品質(zhì)及服務(wù)轉變，實(shí)現旅游地域的全覆蓋和產(chǎn)品的多樣化，實(shí)現空間上的“大景區”。

二要做到全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強大產(chǎn)業(yè)。旅游不僅本身具有全產(chǎn)業(yè)鏈特征，也與其他產(chǎn)業(yè)具有很強的相關(guān)性和疊加性，必須堅持系統思維、全盤(pán)考慮、統籌謀劃，在通過(guò)整合優(yōu)化各類(lèi)旅游資源延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，推動(dòng)其與農業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)橫向融合，不斷擴大產(chǎn)業(yè)輻射寬度和聚集深度。

三要做到全季節體驗，實(shí)現全天候。關(guān)中、陜北、陜南自然氣候各具特色，要加強資源的整合挖掘，通過(guò)合理配置、優(yōu)化線(xiàn)路等舉措增加有效供給，盡量降低旅游接待淡旺季明顯的潮汐式局面，最大程度發(fā)揮旅游資源的效益。

四要做到全社會(huì )參與，鼓勵多元化。要樹(shù)立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的理念，培育更多的旅游業(yè)“雙創(chuàng )”示范基地，吸引更多的返鄉人才、專(zhuān)業(yè)人才參與到旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng )新中，形成全社會(huì )參與旅游發(fā)展的良好格局。

2．要積極適應旅游方式從小眾旅游向大眾旅游轉變。

必須深刻認識到，大眾旅游的核心是“人”，發(fā)展大眾旅游，必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，盡最大努力滿(mǎn)足人民群眾新的旅游需求。

一要順應游客期待豐富旅游產(chǎn)品，增強“新鮮感”與“體驗感”。要注重使用現代手段包裝傳統旅游資源，總結推廣西安城墻永寧門(mén)入城儀式等成功經(jīng)驗，在更多傳統景區特別是文物景區開(kāi)發(fā)更加生動(dòng)的解讀演繹形式。要在繼續推動(dòng)“旅游+”12個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)，繼續擴充融合面，不斷培育新的旅游消費熱點(diǎn)和旅游項目。

二要圍繞游客需求完善旅游設施，做到“標準化”與“人性化”。人們旅游是為了享受高品質(zhì)的服務(wù)并得到精神的放松，這一需求對交通、餐飲、娛樂(lè )、購物等各方面設施建設都提出了很高的要求，要做到方便、舒適、安全、衛生。廁所是一個(gè)值得高度重視的問(wèn)題，很多景區就是因為廁所管理不到位，影響了游客體驗，也損害了旅游品牌的形象。近年來(lái)我省推進(jìn)“廁所革命”取得了一些成果，得到了國家的高度肯定，要繼續探索完善工作機制，盡快使各個(gè)場(chǎng)所的廁所都能達到標準。

三要針對突出問(wèn)題強化旅游管理，提升“滿(mǎn)意度”與“美譽(yù)度”。要加快制定旅游服務(wù)標準規范，完善信息咨詢(xún)、惠民便民、安全保障等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規范健全各類(lèi)標識標牌，推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區、旅游城市、旅游線(xiàn)路咨詢(xún)服務(wù)全覆蓋。以強有力的制度約束規范旅游市場(chǎng)，建立旅游企業(yè)、從業(yè)人員誠信記錄制度和退出機制，借鑒兄弟省份的先進(jìn)經(jīng)驗探索建立旅游監管長(cháng)效模式，嚴厲打擊侵害游客利益的違法行為，依法處理各類(lèi)違法糾紛，確保各方游客高興而來(lái)、滿(mǎn)意而歸。

在談到如何推進(jìn)全域旅游、大眾旅游時(shí)，他表示，發(fā)展全域旅游、大眾旅游是一項系統工程，必須以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅定不移深化改革、擴大開(kāi)放，構建有利于旅游業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效的制度體系。

1．堅持融合發(fā)展，著(zhù)力拓展旅游發(fā)展的新領(lǐng)域。

要全面推廣“多規合一”，將旅游發(fā)展作為重要內容納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鄉建設、土地利用、生態(tài)保護等各類(lèi)規劃，形成包括總體規劃、控制性規劃和詳細規劃、重大項目設計規劃在內的旅游規劃體系。

發(fā)展旅游要把握旅游業(yè)發(fā)展的本質(zhì)性規律，不能“單打獨斗”，要走融合發(fā)展的路子。要大力推進(jìn)“旅游+”，促進(jìn)旅游與農業(yè)、工業(yè)、文化、體育、衛生等一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，培育新業(yè)態(tài)、增加新產(chǎn)品、發(fā)展新價(jià)值、創(chuàng )造新供給，推動(dòng)基礎性產(chǎn)業(yè)要素轉型升級、融合性產(chǎn)業(yè)要素集成優(yōu)化、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)要素創(chuàng )新發(fā)展，構建陜西省旅游新體系。

要把全域旅游、大眾旅游與縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮建設有機融合，提升旅游基礎設施建設水平，創(chuàng )造良好旅游環(huán)境。

2．堅持創(chuàng )新發(fā)展，持續增強轉型升級的新動(dòng)力。

要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把創(chuàng )新貫穿于旅游要素融合、品牌推廣、服務(wù)管理、資本運作、區域協(xié)作等各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)旅游業(yè)從資源驅動(dòng)和低水平要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。

要強化旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程，積極利用新材料、現代信息和新科技裝備，提高旅游產(chǎn)品科技含量。

要狠抓市場(chǎng)主體培育，通過(guò)政府引導、市場(chǎng)運作，引導競爭力較強的旅游企業(yè)參與重點(diǎn)項目投資經(jīng)營(yíng)，在支持陜旅、陜文投、曲文投、西旅等集團企業(yè)做大做強的同時(shí)，鼓勵支持各種所有制旅游企業(yè)發(fā)展壯大。

要強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，持續深化“放管服”改革，大力推進(jìn)景區管理、出入境管理、旅行社經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域改革，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用的政策體系。

要創(chuàng )新金融支持政策，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的作用，優(yōu)先支持符合條件的重大旅游項目建設，創(chuàng )新旅游金融產(chǎn)品，出臺金融支持旅游業(yè)發(fā)展政策，鼓勵更多社會(huì )資本進(jìn)入旅游業(yè)。

3．堅持開(kāi)放發(fā)展，不斷開(kāi)辟內外聯(lián)動(dòng)的新空間。

旅游工作必須堅持開(kāi)放的理念，有開(kāi)闊的眼光和胸懷，做到外聯(lián)內接，不能封閉保守。

要加大“引進(jìn)來(lái)”力度，加強與周邊省份及長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海圈等旅游熱點(diǎn)地區的區域旅游合作，深化同絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家和地區的合作，力爭引進(jìn)一批新的重大旅游項目，打造更多精品景區與線(xiàn)路，建設具有較強競爭力和較高知名度的國際旅游目的地。

要加快“走出去”步伐，與絲綢之路沿線(xiàn)國家簽訂旅游合作框架協(xié)議、合作備忘錄，共同舉辦國際旅游展會(huì )，擴大陜西旅游經(jīng)濟的國際影響力。要精心舉辦絲綢之路國際藝術(shù)節、旅游博覽會(huì )、電影節等活動(dòng)，持續提高陜西旅游品牌的知名度。

4．堅持共享發(fā)展，努力形成互利共建的新格局。

旅游是體現共享發(fā)展理念、發(fā)展共享經(jīng)濟最具優(yōu)勢的領(lǐng)域，近年來(lái)興起的各種共享服務(wù)都在旅游服務(wù)中得到了充分運用。

要促進(jìn)資源共享，打破行政區劃限制，整合跨區域、跨市、跨縣的自然和人文旅游資源，實(shí)現一體化下旅游資源與品牌的共享。

要促進(jìn)信息共享，搭建全域旅游信息共享平臺，建立旅游供應鏈信息收集、傳遞和反饋機制，實(shí)現旅游供需信息的有效匹配。要促進(jìn)設施共享，加快景區之間、景區與城鎮之間、景區與主干道之間的互聯(lián)互通。

要著(zhù)力抓好散客和游客集散中心管理，借鑒杭州等城市的成熟經(jīng)驗，建立健全相關(guān)工作機制，規范市場(chǎng)秩序，努力讓陌生游客一到旅游境內就能夠享受到及時(shí)便捷的服務(wù)。

胡和平強調，推動(dòng)全域旅游、大眾旅游，關(guān)鍵要按照國家要求和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步夯實(shí)責任，狠抓落實(shí)。

1．加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì )和第三屆全國全域旅游推進(jìn)會(huì )精神，建立黨政主要領(lǐng)導掛帥的組織領(lǐng)導機制，形成黨政統籌、綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的工作格局。要盡快細化全域旅游示范省創(chuàng )建實(shí)施方案部署的各項目標任務(wù)，建立臺賬、明確時(shí)限、落實(shí)責任，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。各市、縣（區）政府要切實(shí)承擔起推進(jìn)全域旅游、大眾旅游的主體責任，建立相應工作機制，制定切實(shí)可行的規劃和工作方案。

2．加大工作力度。全域旅游、大眾旅游是發(fā)展中的新生事物，需要做的工作很多，必須加大支持力度。

要強化資金保障，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多資金參與旅游業(yè)發(fā)展。

要強化土地保障，優(yōu)化旅游項目用地政策，提高旅游業(yè)用地市場(chǎng)化配置和節約集約利用水平，同時(shí)加強服務(wù)監管。

要強化人才保障，加大旅游人才引進(jìn)、培養力度，健全激勵機制，著(zhù)力打造一支門(mén)類(lèi)齊全、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的旅游人才隊伍。

3．形成強大合力。旅游業(yè)覆蓋領(lǐng)域寬、涉及部門(mén)多、關(guān)聯(lián)群體廣，必須加強協(xié)調配合。

省級和各市縣要以成立旅發(fā)委為契機，建立聯(lián)席會(huì )議制度，加強對全域旅游、大眾旅游工作的宏觀(guān)指導，協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。

要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，積極為全域旅游、大眾旅游出政策、籌資金、建項目，形成齊抓共管、合力興旅的生動(dòng)局面。

要最大限度的激發(fā)全社會(huì )參與全域旅游建設的熱情，讓建設方、管理方、游客、居民共同參與，形成多方共建的強大合力。

4.強化職能作用。省旅游局變更為省旅游發(fā)展委員會(huì )，不僅僅是名稱(chēng)的變更，由省政府直屬機構上升為組成部門(mén)，將承擔新的使命和責任。省旅發(fā)委要深入貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，充分發(fā)揮統籌協(xié)調職能, 準確把握旅游經(jīng)濟發(fā)展規律，調動(dòng)各級各地、各行各業(yè)力量,統籌做好旅游規劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形象提升、公共服務(wù)、數據統計、監測評估、綜合執法和督促檢查等工作，全力推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現陜西省旅游發(fā)展有新變化、上新臺階。

說(shuō)文物保護

2019年12月19日，陜西省文物保護大會(huì )在西安召開(kāi)。時(shí)任陜西省委書(shū)記胡和平出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要加大文物保護力度，嚴格落實(shí)《文物保護法》等法律法規，加強地方文物立法，健全具有陜西特色的文物保護法律制度體系。要搞好文物保護規劃和審批監管，嚴格涉文物項目審批程序。要加強文物安全風(fēng)險評估，強化文物安全檢查，嚴厲打擊各類(lèi)文物違法犯罪，筑牢文物安全底線(xiàn)。

胡和平要求，要推進(jìn)文物合理利用，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，弘揚革命文化，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，推動(dòng)文化交流、文明互鑒，在尋根溯源中更好發(fā)展文化、傳承文明，讓人們通過(guò)文物記得起歷史滄桑、看得見(jiàn)歲月留痕、留得住文化根脈。各級黨委、政府要把文物保護工作擺上重要議事日程，夯實(shí)工作責任，凝聚社會(huì )合力，提高支撐保障能力，嚴格督查檢查，推動(dòng)全省文物工作再上新臺階。

*本文來(lái)源：微信公眾號“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”（ID：cewenhua），原標題：《文化和旅游部新任黨組書(shū)記胡和平的“文旅觀(guān)”》。

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文旅部 胡和平

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