目前，保留國慶“黃金周”應是權宜之舉，而推廣帶薪休假、建立周末、節日與帶薪休假相結合的國民休假制度是長(cháng)遠之策。

國慶節長(cháng)假剛過(guò)，人們在享受歡樂(lè )祥和的假日生活的同時(shí)，也對熱門(mén)景區和城市的人山人海、汽車(chē)長(cháng)龍的經(jīng)歷表示了無(wú)奈。

產(chǎn)生這種現象的根源是現行的休假安排，使旅游供給設施的常年相對穩定性與“黃金周”旅游需求的集中爆發(fā)性之間的矛盾越來(lái)越突出。

破解這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵則是改進(jìn)國民休假的制度安排，改變目前用挪假方式，在全國統一放假時(shí)間把千軍萬(wàn)馬趕上黃金周這7天。

鑒于20年來(lái)挪假式長(cháng)假已成為一種慣性，也由于當前國民經(jīng)濟和城市化現狀還不可能完全實(shí)行職工帶薪休假制度?，F實(shí)可行的是在繼續實(shí)行挪假式長(cháng)假的同時(shí)，用保障“黃金周”式休假的決心和措施，加大進(jìn)推廣帶薪休假的力度，使更多的職工群體能自主安排休假時(shí)間，錯開(kāi)全民休假時(shí)段，逐步緩解“黃金周”式假期閘涌式的休閑旅游的狀況。

十多年來(lái)，已有約半數的職工實(shí)現了不同程度的帶薪休假權。與英法等國用了80年才普及了帶薪休假相比，是一個(gè)不小的進(jìn)步。未來(lái)，我們要進(jìn)一步細化帶薪休假的實(shí)施群體與辦法，其中，國營(yíng)、外資和品牌民營(yíng)等企事業(yè)單位是推行帶薪休假制度的重點(diǎn)。

目前，中小民營(yíng)企業(yè)職工占城鎮就業(yè)總人口的大多數，2億多的農民工與流動(dòng)就業(yè)人員，他們是實(shí)行帶薪休假的難點(diǎn)。農民工與流動(dòng)就業(yè)人員主要休假訴求是每年有1到2次的探親假。針對他們的實(shí)際狀況，我們可以制定可行的探親休假實(shí)施辦法，在時(shí)空上疏散與分流他們的探親訪(fǎng)友與其他職工的休閑旅游潮。

而推廣帶薪休假制度的關(guān)鍵是依法采取強制性措施與激勵性措施相結合的手段，從法律、制度等層面保護勞動(dòng)者的休假權益。在《勞動(dòng)合同法》中應增加關(guān)于職工帶薪年休假的條款，列為與“五金一險”同樣重要的內容。

另外，還可以運用經(jīng)濟手段鼓勵企事業(yè)單位實(shí)行全員帶薪休假制度。勞動(dòng)人事與工商部門(mén)采取具體措施倡導企事業(yè)單位給職工依法休假，企業(yè)可把為職工的旅游支出列入其經(jīng)營(yíng)成本。提倡有條件的地方倡導和鼓勵開(kāi)展社會(huì )福利旅游，對向弱勢群體提供優(yōu)惠的休閑、旅游服務(wù)的企事業(yè)單位進(jìn)行補貼或減免稅負。

除了上述措施之外，我們或許可增加傳統的元宵節、七夕節與重陽(yáng)節為法定節日。把這3個(gè)民族傳統節日列為法定節日，可弘揚民族傳統文化、促進(jìn)四海華人同心。

最后，錯開(kāi)大、中、小學(xué)校寒暑假時(shí)段。我國幅員遼闊、氣溫差異巨大，為了緩解寒暑假出游高潮，可借鑒法國、德國等國各地區學(xué)校錯開(kāi)放假的做法，根據我國南、中、北部地區氣候差異的情況，全國大中小學(xué)錯開(kāi)開(kāi)學(xué)時(shí)間，不在同一時(shí)段統一放寒暑假與春游秋游，并與職工帶薪休假相結合，為自主選擇家庭親子旅游時(shí)段創(chuàng )造條件。

目前，保留國慶“黃金周”應是權宜之舉，而推廣帶薪休假、建立周末、節日與帶薪休假相結合的國民休假制度是長(cháng)遠之策，也是提升國民旅游休閑品質(zhì)，推動(dòng)休閑旅游經(jīng)濟從數量型向數量質(zhì)量相結合、從粗放式、規模型向集約與效益并重轉型升級的必然之舉，也是國民休假制度與國際接軌的必然之舉。

*本文來(lái)源：新京報，作者：王興斌，執惠專(zhuān)家作者、北京第二外國語(yǔ)學(xué)院原旅游研究所所長(cháng)、國務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家，原標題：《緩解“黃金周”擁堵須有長(cháng)遠之策》。

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