2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，是“515戰略”的發(fā)力年，也是中國旅游業(yè)的變革年，同樣是全域旅游發(fā)展元年。身為中國旅游發(fā)展大省，海寧市定選為浙江省擬培育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣意義重大，全域旅游發(fā)展正當時(shí)。

對此，由上海市徐匯區旅游促進(jìn)會(huì )帶隊，牽手上海市徐匯區各旅行社與媒體，與海寧旅游局、“海寧全域旅游推廣會(huì )”工作小組、海寧假日牧場(chǎng)旅游管理有限公司一起進(jìn)行了為期2天的考察活動(dòng)，深入實(shí)踐上海、海寧兩地共同需求點(diǎn)，討論在全域層面上政府、企業(yè)和居民之間如何做好互動(dòng)，實(shí)現旅游快速、可持續的發(fā)展。

海寧全域旅游實(shí)踐可行性分析

旅游三大趨勢

目前，中國旅游呈現三大趨勢，景點(diǎn)旅游向全域旅游過(guò)渡；單一型、孤島型景點(diǎn)景區向聯(lián)動(dòng)型、擴散級景區過(guò)渡；門(mén)票經(jīng)濟向綜合性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟過(guò)渡。海寧旅游局緊跟三大潮流，提出海寧全域旅游主題‘玩轉海寧潮，閱盡古今情’，標志著(zhù)海寧旅游進(jìn)入3.0時(shí)代，從觀(guān)光、休閑旅游時(shí)代進(jìn)入體驗旅游時(shí)代。

海寧全域旅游基石與內容

觀(guān)海寧，首先從其全域旅游五大內容看，一潮五看：觀(guān)海寧大潮的四相五形；古城往事：觸鹽官古城的文化脈搏；古鎮新城：慨千年古鎮的華麗蛻變；行走鄉村：探美麗鄉村的前世今生；文韜武略：尋海寧名人的大氣小節。

【考察團對高陽(yáng)水果采摘基地小個(gè)火龍果贊不絕口】

【考察團與梁家墩居民相談甚歡】

【夜色下美林灣假日牧場(chǎng)度假公園依舊撩人】

可見(jiàn)，海寧將原IP的觀(guān)潮與皮革雙管齊下，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)端注入頗深，雖目前仍有待深入，但已初見(jiàn)規模。在高端旅游上，海寧尖山高爾夫俱樂(lè )部是目前浙江省唯一36洞國際錦標級高爾夫球場(chǎng)，客源群體涵蓋中韓日；在鄉土旅游上，其蠶俗文化、稻作文化與民間民俗文化等資源豐富；在古鎮文化旅游上，景區以東山、西山和南關(guān)湘歷史文化街區等；在人文建設上，擁有國學(xué)大師王國維、詩(shī)人徐志摩和武俠大師金庸成為海寧旅游深度開(kāi)發(fā)的基石。

落實(shí)海寧全域部署的三大考慮

1.避免產(chǎn)品同質(zhì)化

中國不缺旅游資源，是資源太多，缺乏落地服務(wù)的能力。在民宿落地上，民宿的開(kāi)發(fā)是消費升級中占比很小的一環(huán)，不能只關(guān)注設計，忽略了民宿的精神內涵，要考慮是否盈利、能不能盈利，能盈利多久！未來(lái)單體民宿生存絕不是主流，莊園化將成民宿發(fā)展的必然趨勢，這一點(diǎn)是無(wú)人布局的。而美麗鄉村又能夠在多交通發(fā)展前提下實(shí)現一村一業(yè)，一村一品，一村一景這樣的結構。

2.信息化效率較低

中國旅游電商的滲透率只有10%，整個(gè)亞太區域是29%，而美國45%，歐洲國家以英國最高為47%。預計在線(xiàn)滲透率亞太區2017年將達到約35%。未來(lái)一定是智慧化景區的時(shí)代，“軟件+平臺”是景區智慧化的核心。以阿里未來(lái)景區為例，從線(xiàn)上到線(xiàn)下，從在線(xiàn)預訂到景區消費、體驗，在移動(dòng)終端實(shí)現無(wú)縫對接，以打造“未來(lái)景區”的消費閉環(huán)。以上海迪士尼為例，講究IP再造，本身是強IP+Land+渠道+授權。對比同樣在上海的強IP樂(lè )高主題公園，卻無(wú)人問(wèn)津，其實(shí)是缺乏信息化的表現，值得反思。

3.千禧一代的把握

“千禧一代” 指1980-1995年出生的第一代獨生子女人群，占中國總人口比例約25%，占中國出境游人口比例達73%，是當今及未來(lái)十年中國出境旅游市場(chǎng)乃至社會(huì )的中堅力量。同時(shí)他們身上的典型特征是嚴重的移動(dòng)化趨勢，平均每人每天花在手機上的時(shí)間超過(guò)200分鐘，現在建設的景區尤其要把握這些趨勢

海寧全域旅游研討會(huì )內容精要

出席研討會(huì )嘉賓中，上海方為：上海市徐匯區旅游促進(jìn)會(huì )、上海市徐匯區各旅行社和媒體代表；海寧方為海寧市旅游局副局長(cháng)吳偉祿，“海寧全域旅游推廣會(huì )”工作小組和海寧假日牧場(chǎng)旅游管理有限公司凌董事長(cháng)。 

【圖示為研討會(huì )現場(chǎng)】

海寧旅游局吳局長(cháng)：全域旅游是兩條腿走路，兩條路一起走?！靖浇庾x】

海寧旅游局吳局長(cháng)首先表示對上海市徐匯區旅游促進(jìn)會(huì )和上海旅行社代表的到來(lái)表示了感謝，并深入淺出表達對海寧建設全域旅游應該是兩條腿走路，兩條路一起走，在產(chǎn)品打造和宣傳營(yíng)銷(xiāo)這兩方面著(zhù)手，最終實(shí)現雙贏(yíng)?！疚恼挛膊扛接袇蔷珠L(cháng)對《關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游提升發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》政策解讀】

上海市徐匯區旅游促進(jìn)會(huì )：全域旅游戰略出發(fā)，切入細分市場(chǎng)覆蓋與融合，建議有效且落地。

一、海寧擁有觀(guān)潮和皮革兩大IP，其中觀(guān)潮一年可達240頻次，能確保海寧觀(guān)潮的熱度持續；還有是皮革名氣國際化，目前已是中國高端皮革的代表之一，符合現在消費升級和中產(chǎn)階級崛起這么一個(gè)大背景，是站在大勢上的！同時(shí)還有老街，蠶桑文化，牧場(chǎng)文化，稻米文化等多文化，多地域聯(lián)動(dòng)，這是打造全域旅游的前提基礎。

二、談到全域旅游不僅指區域的全覆蓋，也是全產(chǎn)業(yè)的融合。

“旅游+農業(yè)”，分4點(diǎn)。試吃、試采、試種和加微信。即在原有領(lǐng)域基礎上通過(guò)服務(wù)獲得額外的收入，包括農業(yè)獲得收入。實(shí)地走訪(fǎng)了海寧的果蔬實(shí)驗基地，其火龍果種植，綠植親子體驗等印象深刻，建議以鮮果采摘為基礎，融合親子娛樂(lè )、自然科普、創(chuàng )意農業(yè)、農作體驗、地方美食、休閑養生、風(fēng)景觀(guān)光為一體的美麗鄉村版迪士尼樂(lè )園，為果蔬提供高附加值才是好舉措。

“旅游+工業(yè)”。海寧皮革代表屬于工業(yè)，為發(fā)展皮革會(huì )展旅游、購物旅游提供新思考。

三、最后對假日牧場(chǎng)的本地例子探討分析，目前主要傳統景點(diǎn)是門(mén)票收入，能否在牧場(chǎng)原有業(yè)務(wù)完備情況下，開(kāi)發(fā)新項目。比如動(dòng)物領(lǐng)養，一方面占據客流量與消費入口，另一方面以上海野生動(dòng)物園喂養小動(dòng)物為例，零成本，可是其附加價(jià)值甚至可能超過(guò)門(mén)票的收入，可見(jiàn)親子市場(chǎng)的潛力；是否能為動(dòng)物起名，形成互動(dòng)與養成這么一個(gè)新概念；能夠做動(dòng)物生活類(lèi)直播；最后結束第一次服務(wù)，是否要建立微信等社交聯(lián)系，把消費從低頻到高頻，從低客單價(jià)到高客單價(jià)的轉換，畢竟新客戶(hù)的營(yíng)銷(xiāo)成本非常高。

附錄為吳局長(cháng)深度解讀《關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游提升發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》

一、鼓勵旅游重點(diǎn)項目投入

    （一）申報對象

    2016年1月1日后經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展局同意準入的旅游業(yè)項目

    （二）申報條件

    固定資產(chǎn)投資達到1000萬(wàn)元以上的

    （三）獎勵標準

     1.給予自持部分實(shí)際投資額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設備4%的獎勵；

     2.項目落地在“一帶十區”服務(wù)業(yè)集聚區的，給予自持部分實(shí)際投資額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設備5%的獎勵；

     3.單個(gè)項目獎勵最高不超過(guò)600萬(wàn)元，符合省重大產(chǎn)業(yè)項目認定標準的最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

 二、鼓勵旅游配套服務(wù)企業(yè)提升發(fā)展

 情形之一：

    （一）申報對象

    在百里錢(qián)塘國際旅游長(cháng)廊、生態(tài)功能區及歷史文化街區內新設立且具有引領(lǐng)作用的主題酒店、客棧、特色餐飲企業(yè)、旅游商品專(zhuān)營(yíng)店等旅游配套服務(wù)企業(yè)；

    （二）申報條件

    1.2016年1月1日至2018年12月31日期間注冊登記在我市的企業(yè)法人；

    2.裝修裝飾方面投入達50萬(wàn)元以上的；

    （三）獎勵標準

    按實(shí)際投入總額的5%給予獎勵，單個(gè)項目最高不超過(guò)100萬(wàn)元；

 情形之二：

    （一）申報對象

    在百里錢(qián)塘國際旅游長(cháng)廊、生態(tài)功能區及歷史文化街區內租賃經(jīng)營(yíng)用房開(kāi)設的且具有引領(lǐng)作用的主題酒店、客棧、特色餐飲企業(yè)、旅游商品專(zhuān)營(yíng)店等旅游配套服務(wù)企業(yè)；

    （二）申報條件

    2016年1月1日至2018年12月31日期間注冊登記在我市的企業(yè)法人；

    （三）獎勵標準

    對其在租金方面，給予每平方米最高不超過(guò)100元的補助，連續享受三年，獎勵面積最高不超過(guò)2000平方米。

 三、推進(jìn)旅游標識系統投入

    （一）申報對象

    新設置的旅游度假區、景區等區域的標識系統，以及鎮（街道）、村莊旅游標識系統；

    （二）申報條件

    1.符合國家相關(guān)標準的；

    2.項目已交付使用的；

    3.項目已經(jīng)審計通過(guò)的；

    4.建安投資額在20萬(wàn)元以上的；

    （三）獎勵標準

    按照建安投資的20%給予一次性補助，單個(gè)項目補助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

四、推動(dòng)旅游企業(yè)規?；?jīng)營(yíng)

（一）申報對象

旅游飯店、旅游景區、旅行社

（二）申報條件

對經(jīng)營(yíng)收入達到一定規模，經(jīng)審核達到績(jì)效目標（具體方法另行制定）的

（三）獎勵標準

單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)30萬(wàn)元

五、完善旅游客源獎勵制度

（一）“一日游”獎勵。

1、申報對象：旅行社

2、申報條件：

（1）線(xiàn)路中安排鹽官景區購聯(lián)票的；

（2）全年累計引客量500人次以上的；

（3）獎勵標準：

市外旅行社：

（1）年度送客量在2000人次（含）以?xún)鹊?，給予7元/人獎勵；

（2）年度送客量在2001-5000人次的部分，給予9元/人獎勵；

（3）年度送客量在5001人次以上的部分，給予11元/人獎勵。

市內旅行社：

（1）年度引客量在2000人次（含）以?xún)鹊?，給予9元/人獎勵；

（2）年度引客量在2001-5000人次的部分，給予11元/人獎勵；

（3）年度引客量在5001人次以上的部分，給予14元/人獎勵。

（二）境內及入境“二日游”獎勵。

境內“二日游”獎勵：

1、申報對象：旅行社

2、申報條件：

（1）組織或接待境內游客10人（含）以上團隊的；

（2）住宿星級飯店、特色文化主題飯店和旅游推薦飯店（旅游推薦飯店認定辦法另行制定）的；

（3）全年累計組團量達200人次（含）以上的；

3、獎勵標準：

（1）同時(shí)游覽鹽官景區并購聯(lián)票和皮革城景區的，按每人次35元給予獎勵；

（2）只游覽鹽官景區并購聯(lián)票的，按每人次25元給予獎勵。

入境“二日游”獎勵：

1、申報對象：旅行社

2、申報條件：

（1）組織或接待境外游客5人（含）以上團隊的

（2）住宿、全年累計組團量達50人次（含）以上的；

3、獎勵標準：

（1）同時(shí)游覽鹽官景區并購聯(lián)票和皮革城景區：

① 住宿五星級飯店或金鼎特色文化主題飯店的，按每人次100元給予獎勵；

② 住宿三星級飯店、四星級飯店或銀鼎特色文化主題飯店的，按每人次70元給予獎勵；

③ 住宿其他星級飯店、旅游推薦飯店的，按每人次65元給予獎勵。

（2）只游覽鹽官景區購聯(lián)票：

① 住宿五星級飯店或金鼎特色文化主題飯店的，按每人次70元給予獎勵；

② 住宿三星級、四星級飯店或銀鼎特色文化主題飯店的，按每人次50元給予獎勵；

③ 住宿其他星級飯店、旅游推薦飯店的，按每人次45元給予獎勵。

（三）鼓勵發(fā)展自駕游。

 情形之一：

1、申報對象：市內旅行社

2、申報條件：

（1）組織或接待自駕游來(lái)我市自駕游覽鹽官景區購聯(lián)票和皮革城景區的；

（2）住宿海寧市域范圍的星級飯店、特色文化主題飯店、旅游推薦飯店的；

（3）全年累計接待量達到100人次以上的；

3、獎勵標準：

（1）年度接待量在500人次以?xún)鹊模ú缓馄比藛T，每批次須小車(chē)8輛且25人以上），經(jīng)認定按50元/人獎勵給組織主體；

（2）年度接待量在501-1000人次（不含免票人員）的部分，經(jīng)認定按60元/人獎勵給組織主體；

（3）接待量在1001人次（不含免票人員）以上的部分，經(jīng)認定按70元/人獎勵給組織主體。

情形之二：

1、申報對象：市外旅行社或自駕游組織機構

2、申報條件：

（1）不通過(guò)本市旅行社而自行組織自駕游的；

（2）組織自駕車(chē)隊25人以上（不含免票人員，小車(chē)須8輛以上）團隊的；

（3）自駕游覽鹽官景區購聯(lián)票和皮革城景區的；

（4）住宿海寧市域范圍的星級飯店、特色文化主題飯店、旅游推薦飯店的；

3、獎勵標準：按50元/人標準給予獎勵。

六、實(shí)行發(fā)展會(huì )議旅游獎勵

（一）申報對象：引入市外大型團隊或會(huì )議的主體（本市行政事業(yè)單位和國有企業(yè)除外）

（二）申報條件：

1、一次性引進(jìn)100人以上市外大型團隊或者會(huì )議的；

2、入駐市內限額以上旅游飯店的；

3、大型團隊獎勵實(shí)行一次性獎勵，不再重復參加申報累計引客獎勵的；

（三）獎勵標準：

1、101—200人獎勵0.8萬(wàn)元；

2、201—300人獎勵1.6萬(wàn)元；

3、301人以上的單個(gè)會(huì )議活動(dòng)獎勵2.4萬(wàn)元；

4、單個(gè)企業(yè)全年獎勵限額10萬(wàn)元。

七、鼓勵支持舉辦旅游活動(dòng)

（一）申報對象：鎮（街道）、平臺、村（社區）

（二）申報條件：

1、舉辦的旅游活動(dòng)列入市旅游局每年旅游主題活動(dòng)計劃的

2、旅游活動(dòng)方案須經(jīng)市旅游局審核同意的

（三）獎勵標準：給予實(shí)際投入（不含固定投資）資金50%以?xún)鹊难a助，單次活動(dòng)補助最高10萬(wàn)元。

八、鼓勵旅游企業(yè)宣傳促銷(xiāo)

情形之一：

（一）申報對象：注冊在市內的涉旅企業(yè)

（二）申報條件：

1、在較大城市（地級市以上）設置大型戶(hù)外廣告牌、車(chē)身廣告的；

2、在地市級以上主流媒體上投播整體宣傳海寧旅游城市形象和旅游產(chǎn)品的；

3、事先報旅游局審核同意的；

（三）獎勵標準：宣傳效果給予實(shí)際支出部分50%以?xún)鹊难a助，年補助總額不超過(guò)80萬(wàn)元；

情形之二：

（一）申報對象：注冊在市內的涉旅企業(yè)

（二）申報條件：

1、一次性組織20家以上外地旅行社來(lái)海寧踩線(xiàn)的；

2、與當地涉旅企業(yè)簽訂合作協(xié)議的；

3、事先報旅游局審核同意的；

（三）獎勵標準：給予活動(dòng)組織方5萬(wàn)元以?xún)鹊难a助。

九、實(shí)行鄉村旅游規劃補助

    （一）申報對象

    鎮（街道、平臺）、村

    （二）申報條件

    1、科學(xué)編制旅游發(fā)展規劃或控制性規劃等規劃的；

    2、經(jīng)旅游部門(mén)組織專(zhuān)家評審通過(guò)的；

    （三）獎勵標準

    按編制規劃實(shí)際投入經(jīng)費給予50%以?xún)妊a助，單個(gè)規劃補助不超過(guò)10萬(wàn)元。

十、優(yōu)先保障鄉村旅游發(fā)展用地

    涉及旅游業(yè)用地納入土地利用總體規劃、年度用地計劃和年度供地計劃；年度新增建設用地指標安排不少于50畝用于發(fā)展鄉村旅游，用地指標的管理參照市有關(guān)規定執行。具體辦法另行制定。

十一、扶持鄉村旅游基礎設施建設

    （一）申報對象

    市級及以上休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)（認定辦法另行制定）培育對象

    （二）申報條件

    發(fā)展鄉村旅游公共基礎設施和非營(yíng)利性配套設施項目；

    （三）獎勵標準

    給予總投入50%以?xún)鹊难a助，單個(gè)項目最高不超過(guò)150萬(wàn)元。

十二、扶持鄉村旅游民宿開(kāi)發(fā)建設  

 情形一：

    （一）申報對象

    法人企業(yè)

    （二）申報條件

    投資開(kāi)發(fā)鄉村民宿且床位在10張以上的；

    （三）獎勵標準

    每張床位2000元

 情形二：

    （一）申報對象

    行政村

    （二）申報條件

    整體開(kāi)發(fā)民宿且床位在50張以上的；

    （三）獎勵標準

    每張床位2000元

 情形三：

    （一）申報對象

    開(kāi)發(fā)主體

    （二）申報條件

    經(jīng)市主管部門(mén)認定的民宿示范戶(hù)項目的；

    （三）獎勵標準

    給予總投入的50%以?xún)扔枰匝a助，每戶(hù)最高不超過(guò)25萬(wàn)元。

詳情請見(jiàn)：關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游提升發(fā)展的若干政策意見(jiàn)