2015年，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結構調整任務(wù)艱巨，改善民生任務(wù)加重，特別是投資增長(cháng)乏力、新的消費熱點(diǎn)不多。尋求經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力，成為穩定經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)結構調整的客觀(guān)要求。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，作為與第一、第二產(chǎn)業(yè)快速融合的現代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位從經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)不斷升華，對經(jīng)濟和就業(yè)的貢獻率已雙雙達到10%。

在2015年5月15日召開(kāi)的2015中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會(huì )上，國家旅游局局長(cháng)李金早說(shuō)，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力很大，投資、進(jìn)出口、財政收入增幅回落勢頭仍在持續。但是，旅游業(yè)卻逆勢增長(cháng)、鮮艷奪目，仿佛冬天的臘梅，給不景氣的經(jīng)濟帶來(lái)光芒和溫暖。在巨大的消費市場(chǎng)推動(dòng)下、有利的宏觀(guān)政策引領(lǐng)下、良好的發(fā)展環(huán)境支撐下，旅游產(chǎn)業(yè)成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。

“雙輪驅動(dòng)”又快又穩

2015年前三季度，全國實(shí)際完成旅游投資5502.9億元，同比增長(cháng)速度29%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高出17個(gè)百分點(diǎn)，比固定資產(chǎn)投資增速高出18個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，旅游對消費的帶動(dòng)也十分明顯。旅游業(yè)是中央確定的擴大內需、促進(jìn)消費的六大領(lǐng)域之一。2015年前三季度，國內旅游人數達到30.26億人次，同比增長(cháng)10.9%，國內旅游消費達到2.56萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.1%;入境旅游人數同比增長(cháng)3.5%，出境旅游人數同比增長(cháng)12%。

數字總是枯燥的，但數字背后的是生動(dòng)活躍、高潮迭起的旅游市場(chǎng)。在眾多行業(yè)兩位數的增長(cháng)已經(jīng)絕跡多年的今天，2015年旅游業(yè)又交出一份亮眼的答卷。

長(cháng)期以來(lái)，人們習慣于從消費領(lǐng)域定位旅游業(yè)。實(shí)際上，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，不僅是拉動(dòng)消費，還對投資有很大的拉動(dòng)作用。旅游不僅是消費熱點(diǎn)，也是投資熱點(diǎn)。旅游業(yè)發(fā)展需要供給和需求“雙輪驅動(dòng)”。

國家旅游局2015年5月份發(fā)布的《2014年中國旅游業(yè)投資報告》顯示，在經(jīng)濟下行壓力加大、投資增長(cháng)乏力的情況下，全國旅游投資增長(cháng)強勁，成為社會(huì )投資熱點(diǎn)和最具潛力的投資領(lǐng)域，而且呈現出民間投資積極性強、在線(xiàn)投資增長(cháng)速度快、單體項目投資資金大、休閑度假目的地投資多等特點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)預測，未來(lái)3年，旅游直接投資規模將超過(guò)3萬(wàn)億元。

浙江省做過(guò)一個(gè)統計，“十五”“十一五”“十二五”3個(gè)5年當中，浙江的旅游投資增長(cháng)了10倍。2014年，浙江旅游投資總規模超過(guò)8000億元，開(kāi)工項目超過(guò)1100個(gè)，而且大項目越來(lái)越多，投資超過(guò)百億元的項目有11個(gè)。

浙江省旅游局副局長(cháng)許澎說(shuō)，投資是一種市場(chǎng)導向行為，有需求才會(huì )有投資，有收益才會(huì )有投資。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”之一，各地政府歷來(lái)十分重視。近年來(lái)，旅游投資日益成為熱點(diǎn)，引起各級政府高度重視，旅游部門(mén)也順勢而為，積極做好規劃引導、項目?jì)?yōu)選、前置服務(wù)等工作。比如浙江現在建設的特色風(fēng)情小鎮，要求必須有旅游部門(mén)參與，達到4A級景區設計水平，3年內的旅游投資超過(guò)50億元。從浙江的情況看，與生態(tài)、休閑、康體有關(guān)的旅游投資項目，很受資本關(guān)注，而且相當一部分不是政府直接招商引進(jìn)，而是由市場(chǎng)因素和投資環(huán)境決定。比如浙江德清的“洋家樂(lè )”旅游集聚區，大部分項目來(lái)自于民間投資，現在有16個(gè)國家和地區、20多個(gè)創(chuàng )意團隊在那里投資創(chuàng )業(yè)。

春江水暖鴨先知。2015年，各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是大中型旅游集團已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。港中旅集團董事長(cháng)張學(xué)武說(shuō)，港中旅集團搶抓國家戰略機遇，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，實(shí)施旅游投資促進(jìn)計劃，進(jìn)軍郵輪市場(chǎng)，借助21世紀海上絲綢之路和中國郵輪產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(cháng)的潛力，開(kāi)發(fā)國內外郵輪航線(xiàn)。在房車(chē)業(yè)務(wù)方面，港中旅相繼在北京密云、湖北赤壁、成都大邑、大連長(cháng)海等地建成了5家囊括郊區型、山地型、海島型、溫泉型、沙漠型等各具特色、不同類(lèi)型的房車(chē)營(yíng)地，成為國內擁有房車(chē)營(yíng)地數量最多的企業(yè)。此外，港中旅還發(fā)展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)施“走出去”戰略。

伴隨著(zhù)中國公民出境旅游的規模越來(lái)越大，企業(yè)“走出去”投資興業(yè)，不僅把中國的建材、商品直接帶出去成為出口，而且還有很大一部分境外收入回到國內。旅游業(yè)兼具消費、投資、出口“三駕馬車(chē)”功能的特征越來(lái)越明顯。

綜合產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力

旅游需求無(wú)止境，旅游產(chǎn)業(yè)無(wú)邊界。近年來(lái)，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，政治、經(jīng)濟、社會(huì )、民生綜合功能得以充分釋放。旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，旅游企業(yè)類(lèi)型不斷拓展，旅游服務(wù)模式進(jìn)一步優(yōu)化，形成綜合性、集群化的產(chǎn)業(yè)體系。旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻大幅提升，旅游業(yè)的功能和地位正在被重新認識。

國家旅游局數據中心2015年底發(fā)布的《2014年中國旅游業(yè)統計公報》顯示，2014年，我國旅游業(yè)持續快速發(fā)展。全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為6.61萬(wàn)億元，占GDP總量的10.39%。旅游直接就業(yè)2779.4萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7873萬(wàn)人，占全國就業(yè)總人口的10.19%。

在許多地區，旅游業(yè)已經(jīng)成為重要的財政和稅收來(lái)源。張家界、峨眉山、黃山、麗江等地的旅游業(yè)，對當地財稅綜合貢獻都超過(guò)了20%。大型集團進(jìn)軍旅游業(yè)，帶來(lái)的財稅及非稅貢獻更加明顯，首旅、國旅、中青旅、攜程、華僑城、港中旅等10個(gè)旅游企業(yè)每年上繳的稅收已經(jīng)達到100億元左右。許多旅游景區每年納稅上億元甚至數億元，是當地的納稅大戶(hù)，成為主要財稅來(lái)源。

在承擔扶貧任務(wù)方面，“十三五”期間，全國每年將有200萬(wàn)、總計達1200萬(wàn)貧困人口通過(guò)旅游實(shí)現脫貧，占全國7000萬(wàn)貧困人口的17%。這是一項偉大的工程和事業(yè)。

旅游，推動(dòng)一方經(jīng)濟，帶動(dòng)一方致富。隨著(zhù)社會(huì )旅游熱度的持續高漲，社會(huì )資本、各行各業(yè)投資旅游業(yè)，一產(chǎn)圍繞旅游轉型，二產(chǎn)圍繞旅游升級，三產(chǎn)圍繞旅游發(fā)展。旅游不但富民，而且富財政、富社會(huì )。

“五岳之首”泰山的發(fā)展，見(jiàn)證了山東省泰安市“由山到城”的轉變。近年來(lái)，隨著(zhù)一大批旅游項目的進(jìn)入，泰安旅游已經(jīng)從半日游延長(cháng)為3日游，旅游產(chǎn)品也逐步由觀(guān)光型轉向觀(guān)光、休閑、度假并重。這一轉變對泰安當地財稅、投資、消費和就業(yè)也做出了可觀(guān)的貢獻。旅游業(yè)已成為泰安的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅富民，也富財政。

2010年，泰安方特歡樂(lè )世界等大型旅游項目開(kāi)業(yè)，5年來(lái)累計納稅已經(jīng)超過(guò)1.3億元。將泰安方特歡樂(lè )世界所在地5年前的照片和今天的現實(shí)進(jìn)行對比，可以很直觀(guān)地看出旅游投資給當地帶來(lái)的巨大變化。5年前，這里是交通閉塞的村莊，沒(méi)有路，也沒(méi)有公交車(chē);如今，這里高樓林立，東南方向是正在建設的魯商國際社區，西南方向是樂(lè )活小鎮、糖果部落商業(yè)地產(chǎn)，正南方是快樂(lè )驛站，2010年開(kāi)通的環(huán)山路已成為交通要道。旅游大項目吸引游客“既進(jìn)山又進(jìn)城”，使泰安全市旅游形成山城互動(dòng)發(fā)展的良好局面，并帶動(dòng)了其他方面的投資。2015年，宋城千古情、萬(wàn)達嘉華酒店等旅游項目相繼開(kāi)業(yè)。

動(dòng)力產(chǎn)業(yè)推動(dòng)創(chuàng )新

當旅游成為大眾日常消費，旅游需求呈現爆發(fā)式增長(cháng)，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中地位日益凸顯時(shí)，旅游業(yè)不再是國家經(jīng)濟發(fā)展戰略中的配角，歷史賦予旅游業(yè)擴大內需、增加就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)轉型升級等諸多任務(wù)。

2015年，旅游行業(yè)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。

在2015中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會(huì )上，國家旅游局首次向為中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資100億元以上的10名民營(yíng)企業(yè)家頒發(fā)中國旅游產(chǎn)業(yè)杰出貢獻獎——飛馬獎。國家旅游局與國家開(kāi)發(fā)銀行等六大銀行合作，推薦650個(gè)優(yōu)選旅游項目，6家金融機構承諾，未來(lái)5年將為旅游業(yè)提供1.6萬(wàn)億元的信用額度。

8月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，首次把旅游投資提升到了國務(wù)院文件的層面，而且把旅游投資置于旅游消費之前，這是對旅游業(yè)認識和定位的新突破。由促進(jìn)消費的單一支撐，向投資、消費的“雙輪驅動(dòng)”轉變，標志著(zhù)我國旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

9月19日至20日，2015中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì )在江蘇省常州市召開(kāi)。會(huì )上，國家旅游局局長(cháng)李金早關(guān)于未來(lái)5年中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”有望創(chuàng )造“3個(gè)1萬(wàn)億紅利”的論述，立即引起廣泛關(guān)注：我國旅游業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件設施建設未來(lái)5年將創(chuàng )造1萬(wàn)億元的需求紅利;我國在線(xiàn)旅游交易未來(lái)5年將創(chuàng )造1萬(wàn)億元的市場(chǎng)紅利;“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”未來(lái)5年所催生的一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，將創(chuàng )造1萬(wàn)億元的增值紅利。旅游和互聯(lián)網(wǎng)是兩個(gè)創(chuàng )新能力最強的產(chǎn)業(yè)，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”讓創(chuàng )新充滿(mǎn)想象空間。

國家旅游局副局長(cháng)吳文學(xué)說(shuō)，改革創(chuàng )新才能激發(fā)市場(chǎng)活力，針對長(cháng)期制約旅游業(yè)發(fā)展的資金、土地、信貸等問(wèn)題，旅游項目產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權交易平臺、中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金等，都在加緊推進(jìn)和建設之中。

在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、打造創(chuàng )新平臺的同時(shí)，2015年，旅游業(yè)發(fā)揮綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)融入“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶、自貿區等國家戰略，旅游業(yè)的概念和范圍不斷拓展，由單一的、邊緣化的消費業(yè)態(tài)的總稱(chēng)，上升為平衡經(jīng)濟格局、解決經(jīng)濟困境、改善民生問(wèn)題、實(shí)現創(chuàng )新升級的關(guān)鍵性力量。旅游業(yè)正在從經(jīng)濟建設的邊緣，走向經(jīng)濟建設的主戰場(chǎng)。

注：文章內容來(lái)自旅游百人會(huì )線(xiàn)上沙龍《百人茶社》。旅游百人會(huì )是面向中國旅游界同仁搭建的跨行政區、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)鏈(涉及咨詢(xún)、規劃、設計、投資、運營(yíng)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、傳媒等旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游)的溝通、交流、互助、合作平臺,是旅游行業(yè)公益性非盈利互助合作組織。

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