眾所周知,美國經(jīng)濟社會(huì )是一個(gè)消費型經(jīng)濟社會(huì )。在卡特和里根時(shí)代,不僅美國政府超前支出,形成巨額財政赤字,而且美國企業(yè)、家庭、個(gè)人都是超前花費,今天花明天的錢(qián)。所以美國所有經(jīng)濟主體基本都是債務(wù)人。他們的債務(wù)不僅僅包括相互借貸形成的債務(wù),同時(shí)還包括向國外經(jīng)濟主體借貸形成的債務(wù)。因此美國的問(wèn)題不是國內需求缺乏,而是過(guò)度超前消費。鑒于此,里根政府在上世紀80年代初施政方針的轉折中主要是對供給下注,該政策導致了美國幾年的經(jīng)濟大蕭條,“里根經(jīng)濟學(xué)”帶來(lái)的劇烈陣痛引發(fā)了社會(huì )輿論嘩然。

前車(chē)之覆,后車(chē)之鑒。當前中國經(jīng)濟社會(huì )現狀與美國那一時(shí)期的狀況大不相同。中國經(jīng)濟社會(huì )多年來(lái)一直是消費不足,居民可支配收入在國內生產(chǎn)總值(GDP)中的占比一直低位徘徊,2014年中國人均可支配收入為20167元,按當時(shí)匯率折合約3300美元,同期美國人均可支配收入是38000美元;中國人均可支配收入占人均GDP的43%,而美國人均可支配收入占人均GDP的73%,兩國相差30%。所以多年來(lái)中國經(jīng)濟的增長(cháng)都不靠居民消費拉動(dòng),而是依靠投資和出口帶動(dòng)。

2008年以后,全球金融危機持續發(fā)酵,加之美國推行的一攬子量化寬松、限制進(jìn)口和鼓勵出口等政策為許多國家先后仿效,引發(fā)了中國沿海一帶“三來(lái)一補”等出口企業(yè)的破產(chǎn)或外資撤資。中國出口產(chǎn)品和服務(wù)受到眾多不公正的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘限制。而中國的投資大部分是政府主導,多年來(lái)一直在接近飽和的高位上運行,難有大的增長(cháng)。拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的兩駕馬車(chē)出現了后續乏力的狀況。

在這種背景下,上屆政府開(kāi)始加大政府支出力度,啟動(dòng)“4萬(wàn)億元”扶持計劃,地方政府配套資金達16萬(wàn)億元,并輔之較為寬松的貨幣流動(dòng)性,加上出口退稅以及其它出口鼓勵政策的實(shí)行,基本維持了中國經(jīng)濟8%~9%的增長(cháng)。新一屆政府上臺伊始,延續了擴張性的財政政策和穩健的貨幣政策,但經(jīng)濟下行的壓力依然較大。在此困境下,政府及時(shí)采取措施增加政府支出,擴大轉移支付,適度提高公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資,并多次降低準備金率和基準利率,適度增加流動(dòng)性;此外政府還在去年降低了工商企業(yè)準入門(mén)檻,簡(jiǎn)化工商行政管理程序,并積極引導民間投資增長(cháng),希望由此拉動(dòng)中國內需,以實(shí)現經(jīng)濟的軟著(zhù)陸,確保經(jīng)濟增速。不過(guò),這些政策收效不夠理想。許多以往行之有效的政策失靈,要求我們必須推行深層次變革,否則中國經(jīng)濟就會(huì )跌入滯脹的窠臼里。

就此,中央及時(shí)提出了加強供給側結構性改革的思路,指出中國經(jīng)濟存在供給上的缺陷,結構不合理,缺乏創(chuàng )新有形或無(wú)形產(chǎn)品的能力。這些都充分說(shuō)明推行供給側改革是十分必要的。但同時(shí),馬克思的經(jīng)濟學(xué)告訴我們,所有產(chǎn)品和服務(wù)要變成商品都必須實(shí)現“驚險一跳”,即要把產(chǎn)品或服務(wù)賣(mài)出去,實(shí)現產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值,否則就會(huì )形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。

要實(shí)現產(chǎn)品和服務(wù)的“驚險一跳”,只有國際和國內市場(chǎng)可走。然而從可預見(jiàn)的3~5年內,國際市場(chǎng)很難出現大的增長(cháng)。國際金融危機后,美國加速推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟回歸,其標桿作用顯而易見(jiàn),其他國家,尤其是其他發(fā)達國家都仿效美國的做法,限制進(jìn)口,鼓勵出口,促使實(shí)體經(jīng)濟回歸,增加國內就業(yè)率,實(shí)現國際收支平衡。發(fā)達國家市場(chǎng)是國際市場(chǎng)的主體,主體市場(chǎng)“旺”不起來(lái),中國以出口帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的那駕馬車(chē)就跑不起來(lái)。而中等發(fā)達國家和發(fā)展中國家出口產(chǎn)業(yè)結構與中國相近,多數是競爭對手;雖然這些國家也進(jìn)口中國的商品,但多屬于小經(jīng)濟體,對中國出口整體影響不大。所以國際市場(chǎng)在今后的3~5年里難以帶動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展。

余下的市場(chǎng)只有國內市場(chǎng)。中國人均可支配收入不到美國的十分之一,說(shuō)明供給經(jīng)濟有巨大的發(fā)展空間,國內市場(chǎng)在今后的幾十年中可以消化供給經(jīng)濟發(fā)展所帶來(lái)的成果。開(kāi)拓國內市場(chǎng)還可以避免或降低國家之間的摩擦。

此外,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很強的繼承性,希望明天中國就能生產(chǎn)出世界一流產(chǎn)品的想法是不現實(shí)的。我們只能依靠現有的產(chǎn)業(yè)技術(shù),有針對和選擇地提高一部分產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,同時(shí)創(chuàng )造出一部分新產(chǎn)品和新服務(wù),并將大部分產(chǎn)品和服務(wù)定位于國內市場(chǎng),少部分面向國際市場(chǎng),在這其中還應注意將產(chǎn)品的核心技術(shù)留在國內。

啟動(dòng)國內市場(chǎng)的方法有很多,從去年到今年,政府已經(jīng)做了很多。后續要做的工作只需從廣度和深度上下功夫。如提高個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn),從3000元提高到6000到8000元,并在全國范圍內提高困難家庭的補助金額(無(wú)勞動(dòng)力或缺乏勞動(dòng)力的家庭);對小微企業(yè),即年利潤在100萬(wàn)元以?xún)鹊钠髽I(yè)免征所得稅,增值稅降至10%~12%;對大中型內資企業(yè)實(shí)行國民待遇,將所得稅均降至15%,與外資企業(yè)拉平等。

總的來(lái)說(shuō),中國供給側改革與管理的最終目的是為了提高國內需求水平,也就是提高人民大眾的生活水平和質(zhì)量。只有供給側改革和需求側改革雙管齊下,我們才能避免陣痛或減少陣痛。

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