川渝合作共建區域發(fā)展"文旅融合"功能主題平臺

文旅惠報 本文作者:執惠 2022-02-28
據悉,資陽(yáng)大足是巴文化與蜀文化的交融地,擁有彌足珍貴的世界文化遺產(chǎn)。

2月22日,據四川人民政府網(wǎng)站消息,四川省發(fā)展和改革委員會(huì )、重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合印發(fā)《資大文旅融合發(fā)展示范區總體方案》。據了解,資大文旅融合發(fā)展示范區規劃范圍為資陽(yáng)市和大足區全域,總面積7183平方公里,2020年累計接待海內外游客4399.6萬(wàn)人次、旅游總收入268.1億元。資陽(yáng)大足是巴文化與蜀文化的交融地,境內石刻(窟)文化是世界石刻(窟)藝術(shù)的豐碑,擁有彌足珍貴的世界文化遺產(chǎn)。

《方案》指出,到2025年,示范區工作機制運行順暢,石刻(窟)等特色文化得到有效保護和傳承,成功創(chuàng )建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。“資足常樂(lè )”“石刻之鄉”系列文旅品牌國際影響力進(jìn)一步擴大。年接待游客量突破8000萬(wàn)人次,年旅游總收入達到600億元。到2035年,示范區石刻(窟)等系列文化資源得到有效保護和充分利用,建成巴蜀特色文化旅游目的地、全國知名文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。形成世界知名石刻文旅品牌,“文旅+”融合發(fā)展示范效應凸顯,成為巴蜀文化旅游走廊的重要支撐。

《方案》還提到,以川渝石刻(窟)、紅色印記、生態(tài)鄉村等為主題,沿成渝中線(xiàn)高鐵、渝蓉高速公路等交通大通道,共同打造川渝石刻(窟)、將帥故里、生態(tài)鄉村等一批精品文化旅游線(xiàn)路,創(chuàng )建世界遺產(chǎn)、國家旅游休閑城市、旅游景區/度假區等文旅品牌。共同打造“資足常樂(lè )”等地域文化標識,聯(lián)合創(chuàng )辦世界石刻(窟)文化藝術(shù)節、世界檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )、巴蜀文化旅游節、二十四節氣民俗活動(dòng)等重大節會(huì ),推出一批本土文化精品劇目和文藝精品佳作,創(chuàng )新推進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)升級,協(xié)同構建“主客共享、近悅遠來(lái)”的美好生活空間發(fā)展格局。以“智游天府”“惠游重慶”平臺為依托,搭建“資足常樂(lè )”品牌推廣平臺,構筑示范區文旅營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )體系。

同時(shí),推動(dòng)“文旅+農業(yè)”融合發(fā)展,依托檸檬、荷蓮等優(yōu)勢農業(yè)資源,加快建設寶森檸檬、十里荷棠等農旅融合項目,建設一批農旅融合發(fā)展集聚區,聯(lián)合潼南打造中國檸檬產(chǎn)區。推動(dòng)“文旅+工業(yè)”融合發(fā)展,重點(diǎn)培育文旅裝備制造、雕刻藝術(shù)體驗、特色文旅商品加工等產(chǎn)業(yè),建設石刻(窟)文創(chuàng )園、汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園、五金主題公園等特色文化產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展文旅+康養(醫養)、教育、體育、影視動(dòng)漫、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。

以下為《方案》全文:

川發(fā)改雙城項目〔2022〕79號

四川省資陽(yáng)市人民政府,重慶市大足區人民政府,四川省政府各部門(mén)、各直屬機構,重慶市政府各部門(mén)、各直屬機構,有關(guān)單位:

《資大文旅融合發(fā)展示范區總體方案》已經(jīng)川渝兩省市政府同意,現印發(fā)你們。請按照《四川省人民政府 重慶市人民政府關(guān)于資大文旅融合發(fā)展示范區總體方案的批復》(川府函〔2022〕36號)和《重慶市人民政府辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)川渝毗鄰地區合作共建區域發(fā)展功能平臺推進(jìn)方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2020〕97號)要求,認真抓好貫徹落實(shí)。 

四川省發(fā)展和改革委員會(huì )  重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )

2022年2月21日   

資大文旅融合發(fā)展示范區總體方案 

為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要講話(huà)精神和《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》,深入實(shí)施重慶市委“一區兩群”協(xié)調發(fā)展和四川省委“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展戰略,推動(dòng)資陽(yáng)與大足探索一體規劃、成本共擔、利益共享的建設模式,加快建設資大文旅融合發(fā)展示范區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區),根據《川渝毗鄰地區合作共建區域發(fā)展功能平臺推進(jìn)方案》,特制定本方案。

一、重要意義

(一)有利于助推巴蜀文化旅游走廊建設。資陽(yáng)大足共建文旅融合發(fā)展示范區,有助于充分挖掘以石刻(窟)為特色的區域文化旅游資源,進(jìn)一步彰顯石刻(窟)文化名片,塑造世界文化遺產(chǎn)品牌,打造一批文化遺產(chǎn)探秘、紅色文化體驗、自然生態(tài)康養等文旅精品,促進(jìn)文旅空間布局、文旅產(chǎn)業(yè)、文旅市場(chǎng)、文旅公共服務(wù)融合發(fā)展,助推巴蜀文化旅游走廊建設。

(二)有利于推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護利用。資陽(yáng)大足共建文旅融合發(fā)展示范區,有利于進(jìn)一步深化南方潮濕環(huán)境石質(zhì)文物保護研究,為石刻(窟)文化遺產(chǎn)保護探索新路徑,打造中國南方地區石刻(窟)保護利用典范,促進(jìn)石刻(窟)及衍生的石雕、竹編、五金等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用。

(三)有利于促進(jìn)成渝地區中部崛起。資陽(yáng)大足共建文旅融合發(fā)展示范區,將有效發(fā)揮成渝中部腹地、成渝直線(xiàn)走廊區位優(yōu)勢,促進(jìn)各類(lèi)資源要素流動(dòng)聚集,打造成渝中部地區經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn),增強配套服務(wù)成渝“雙核”和輻射帶動(dòng)區域發(fā)展的能力,引領(lǐng)成渝中部毗鄰地區融合發(fā)展。

二、基礎條件

資大文旅融合發(fā)展示范區規劃范圍為資陽(yáng)市和大足區全域,總面積7183平方公里,2020年累計接待海內外游客4399.6萬(wàn)人次、旅游總收入268.1億元。

(一)巴蜀文化底蘊深厚。資陽(yáng)大足是巴文化與蜀文化的交融地,區域內石刻(窟)文化、蜀源文化、五金文化、重汽文化、紅色文化、農耕文化等一脈相承、交相輝映,互補性、延展性強。境內石刻(窟)文化是世界石刻(窟)藝術(shù)的豐碑,擁有彌足珍貴的世界文化遺產(chǎn)。同時(shí),還有石雕、竹編、川劇“資陽(yáng)河”、萬(wàn)古鯉魚(yú)燈舞等寶貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

(二)旅游資源特色鮮明。資陽(yáng)大足石刻文化同屬唐宋時(shí)期佛教、儒教、道教文化的歷史融合,現有國家級、省級石刻(窟)類(lèi)文物保護單位90處,建成大足石刻5A旅游景區、安岳圓覺(jué)洞4A旅游景區和陳毅故里4A旅游景區、龍水湖旅游度假區等若干景區。有世界檸檬產(chǎn)業(yè)大會(huì )永久會(huì )址,“安岳檸檬”列入《中歐地理標志協(xié)定》保護名錄,“中國檸檬之鄉”享譽(yù)世界。

(三)區位交通優(yōu)勢明顯。資陽(yáng)大足直接連接成都、重慶雙核,位于成渝主軸和南遂廣、川南渝西城鎮密集區連接點(diǎn),是聯(lián)動(dòng)成渝的“雙門(mén)戶(hù)”。距天府國際機場(chǎng)18公里、江北國際機場(chǎng)87公里,規劃建設有渝蓉等7條高速、成渝中線(xiàn)高鐵等11條軌道交通和成資等16條快速通道,屬成渝1小時(shí)通勤圈。

(四)合作交流源遠流長(cháng)。資陽(yáng)大足是古蜀州—普州—昌州—渝州一帶經(jīng)貿中心,是唐宋官道、成渝古驛道的陸路要沖,經(jīng)濟人文往來(lái)頻繁。兩地依托渝西川東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展協(xié)作會(huì )、成渝軸線(xiàn)區市縣聯(lián)盟等平臺,在基礎設施、公共服務(wù)和文旅交流等方面開(kāi)展了多項合作,簽訂20余個(gè)專(zhuān)項協(xié)議,建立了協(xié)同工作機制,實(shí)現年互送客源近百萬(wàn)人次。

三、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,全面落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》,按照重慶市委市政府、四川省委省政府安排部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,堅持以文塑旅、以旅彰文,促進(jìn)文化和旅游深度融合,以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造市場(chǎng)新需求,建設文旅融合發(fā)展共同體、協(xié)作共興的產(chǎn)業(yè)集聚地,創(chuàng )建國家文化和旅游融合發(fā)展示范區,帶動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設,打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界級文化旅游目的地。

(二)發(fā)展定位。

——世界石刻(窟)文化遺產(chǎn)保護利用示范。充分發(fā)揮大足石刻品牌優(yōu)勢,深度挖掘安岳縣石窟旅游資源,開(kāi)展石刻(窟)文物保護技術(shù)和文物數字化技術(shù)研究,高標準一體化推進(jìn)石刻(窟)系統保護利用,共同推動(dòng)安岳石窟申遺,共同推進(jìn)石刻(窟)文化研學(xué)和石刻(窟)技藝活態(tài)傳承,創(chuàng )建國家文物保護利用示范區。

——巴蜀特色文化旅游目的地。充分發(fā)揮資陽(yáng)大足巴蜀文化交融地優(yōu)勢,以地域特色資源為依托,規劃建設巴蜀風(fēng)情體驗街區等項目,薈萃展示古巴蜀、美食、川劇、非遺技藝等特色文化元素,培育升級石刻(窟)文化、紅色文化、遺產(chǎn)旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)觀(guān)光旅游、會(huì )展節事等旅游消費熱點(diǎn),建成特色文化旅游目的地。

——全國知名文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。圍繞石雕石材加工、文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游商品生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè),深度挖掘石刻(窟)文化、蜀源文化、五金文化、重汽文化、檸檬文化等系列文化資源,建設一批文創(chuàng )研發(fā)中心,打造中國西部特色文創(chuàng )產(chǎn)品集散地、中國西部最大雕塑產(chǎn)業(yè)基地和全國知名文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。

(三)發(fā)展目標。

——到2025年,示范區工作機制運行順暢,石刻(窟)等特色文化得到有效保護和傳承,成功創(chuàng )建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。“資足常樂(lè )”“石刻之鄉”系列文旅品牌國際影響力進(jìn)一步擴大。年接待游客量突破8000萬(wàn)人次,年旅游總收入達到600億元。

——到2035年,示范區石刻(窟)等系列文化資源得到有效保護和充分利用,建成巴蜀特色文化旅游目的地、全國知名文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。形成世界知名石刻文旅品牌,“文旅+”融合發(fā)展示范效應凸顯,成為巴蜀文化旅游走廊的重要支撐。

(四)空間布局。

立足資源稟賦、區位條件、發(fā)展基礎等,按照“軸線(xiàn)引領(lǐng)、核心驅動(dòng)、點(diǎn)帶輻射、全面共融”的思路,以大足區和資陽(yáng)安岳縣文旅資源為重點(diǎn),構建“一軸兩區兩帶”的空間發(fā)展格局,引領(lǐng)帶動(dòng)資陽(yáng)、大足全域文旅融合發(fā)展。

“一軸”:即資大文旅融合發(fā)展主軸。依托渝蓉高速、成渝中線(xiàn)高鐵沿線(xiàn)帶狀交通資源,輻射大足、安岳毗鄰區域,布局農文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)兩市區融合發(fā)展。串聯(lián)大足石刻、安岳石窟等景區,創(chuàng )新石刻(窟)文化遺產(chǎn)保護利用,共建石刻(窟)文創(chuàng )園區,打造“石刻+”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)現代高效特色農業(yè)與文化旅游資源深度融合,共建合作示范園區。依托沱江、涪江分水嶺自然生態(tài)和特色鄉村文化,打造鄉村旅游目的地。

“兩區”:資陽(yáng)文旅融合核心區。以圓覺(jué)洞旅游景區為中心,整合周邊石窟資源,提升圓覺(jué)洞4A級旅游景區、紫竹觀(guān)音旅游景區等重點(diǎn)核心景區,布局建設文旅融合重點(diǎn)項目,推進(jìn)產(chǎn)城景融合,帶動(dòng)安岳縣城市提級擴能和品質(zhì)提升。大足文旅融合核心區。圍繞大足石刻世界文化遺產(chǎn)和中心城區、功能組團,以寶頂山石刻5A級旅游景區為依托,推動(dòng)寶頂山、北山、南山、石門(mén)山、石篆山“五山聯(lián)動(dòng)”,推進(jìn)“城旅共融”,全域建設石刻文化公園,提檔升級龍水湖旅游度假區,建設國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區。

“兩帶”:“紅色印記”文旅融合發(fā)展帶。以紅色旅游為主題,串聯(lián)陳毅故里、饒國梁紀念館等紅色景點(diǎn),發(fā)展紅色研學(xué)、光輝農場(chǎng)、黨史教育等紅色文旅產(chǎn)業(yè)。“巴蜀匠心”工旅融合發(fā)展帶。依托資陽(yáng)、大足兩地特色產(chǎn)業(yè),串聯(lián)資陽(yáng)牙谷特色小鎮、大足五金產(chǎn)業(yè)園等平臺,發(fā)展工業(yè)旅游和創(chuàng )意、制作、體驗等業(yè)態(tài),促進(jìn)工旅融合發(fā)展。

四、主要任務(wù)

(一)共推文化遺產(chǎn)保護利用。聯(lián)合國內外文博機構、高校和科研院所開(kāi)展川渝石刻(窟)文物保護和研究,深入開(kāi)展南方潮濕地區石質(zhì)文物防風(fēng)化、防水害及危巖體預防性保護等關(guān)鍵共性技術(shù)研究,創(chuàng )建世界知名研究院。推進(jìn)川渝石刻文化公園等工程項目,爭創(chuàng )川渝石窟寺國家遺址公園,推動(dòng)安岳石窟申報世界文化遺產(chǎn)。加強川菜、蜀繡、竹編等非遺項目申報和保護傳承,共建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承示范區。沿小川東古道開(kāi)展古鎮古村落古遺址保護利用工程,保護發(fā)展傳統文化村落,打造巴蜀古文化集中展示區。

(二)共建文旅基礎設施網(wǎng)絡(luò )。提升交通基礎設施內聯(lián)外暢水平,加快推進(jìn)成渝中線(xiàn)高鐵建設,加快內江至大足高速公路建設,推進(jìn)成渝高速擴容、資中至銅梁高速公路開(kāi)工建設,加快推進(jìn)S207線(xiàn)臥佛鎮至石羊鎮等干線(xiàn)公路建設,高標準規劃建設“快行慢游”的安岳大足旅游通道,打通毗鄰地區“斷頭路”“瓶頸路”。完善水網(wǎng)工程體系,加快推進(jìn)引大濟岷、長(cháng)征渠引水2個(gè)特大型骨干工程,積極推進(jìn)毗河供水二期、鄉村水務(wù)供水等項目前期工作,盡早開(kāi)工建設,提升水安全保障能力。完善文旅配套設施,規劃建設景區旅游交通驛站,打造一批高品質(zhì)游客中心、集散中心、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、旅游廁所,完善旅游公交體系,開(kāi)通旅游專(zhuān)線(xiàn)定制服務(wù)。實(shí)施文旅數字化工程,推動(dòng)景區數字化和文旅數字資源聯(lián)動(dòng)共享,共建云上文旅展館等項目。

(三)共塑區域文化旅游精品。以川渝石刻(窟)、紅色印記、生態(tài)鄉村等為主題,沿成渝中線(xiàn)高鐵、渝蓉高速公路等交通大通道,共同打造川渝石刻(窟)、將帥故里、生態(tài)鄉村等一批精品文化旅游線(xiàn)路,創(chuàng )建世界遺產(chǎn)、國家旅游休閑城市、旅游景區/度假區等文旅品牌。共同打造“資足常樂(lè )”等地域文化標識,聯(lián)合創(chuàng )辦世界石刻(窟)文化藝術(shù)節、世界檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )、巴蜀文化旅游節、二十四節氣民俗活動(dòng)等重大節會(huì ),推出一批本土文化精品劇目和文藝精品佳作,創(chuàng )新推進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)升級,協(xié)同構建“主客共享、近悅遠來(lái)”的美好生活空間發(fā)展格局。以“智游天府”“惠游重慶”平臺為依托,搭建“資足常樂(lè )”品牌推廣平臺,構筑示范區文旅營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )體系。

(四)共促“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)“文旅+農業(yè)”融合發(fā)展,依托檸檬、荷蓮等優(yōu)勢農業(yè)資源,加快建設寶森檸檬、十里荷棠等農旅融合項目,建設一批農旅融合發(fā)展集聚區,聯(lián)合潼南打造中國檸檬產(chǎn)區。推動(dòng)“文旅+工業(yè)”融合發(fā)展,重點(diǎn)培育文旅裝備制造、雕刻藝術(shù)體驗、特色文旅商品加工等產(chǎn)業(yè),建設石刻(窟)文創(chuàng )園、汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園、五金主題公園等特色文化產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展文旅+康養(醫養)、教育、體育、影視動(dòng)漫、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。

(五)共創(chuàng )文旅發(fā)展保障機制。全面加強旅游景區、賓館酒店、特色餐飲、旅游商品經(jīng)營(yíng)等標準化建設,提升旅游配套服務(wù)水平。建立示范區主要景區聯(lián)票制,實(shí)現一張門(mén)票便捷通游。創(chuàng )新文化旅游監管機制,推動(dòng)文化和旅游、公安、交通運輸、衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng),完善公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)、文旅資訊共享、旅游突發(fā)事件及高峰期大客流應對處置、旅游安全預警信息發(fā)布、突發(fā)事件應急聯(lián)動(dòng)響應和危機公關(guān)應對等機制。

五、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。成立以資陽(yáng)大足黨政主要負責同志為組長(cháng)的示范區建設工作領(lǐng)導小組,統籌推動(dòng)示范區建設,協(xié)調解決重大問(wèn)題。組建聯(lián)合工作專(zhuān)班,負責研究制定示范區發(fā)展規劃、謀劃實(shí)施重大項目、推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)運營(yíng)機制,負責綜合管理和具體項目實(shí)施。兩省市有關(guān)部門(mén)要加強對示范區建設的指導支持。

(二)強化要素保障。健全多元化投融資機制,探索設立文旅融合發(fā)展基金和財稅利益分享機制,協(xié)同建立健全招商引資激勵機制、民間資本投資文旅項目長(cháng)效機制,鼓勵引導社會(huì )資本參與示范區建設。強化土地要素保障,爭取跨區域項目用地政策支持,探索農村宅基地制度改革試點(diǎn)。暢通人才引進(jìn)綠色通道,加強高水平文旅創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養,建立常態(tài)化干部雙向交流機制。

(三)強化督促落實(shí)。共同制定示范區建設年度任務(wù)清單,建立工作臺帳、細化目標任務(wù)、落實(shí)主體責任、明確完成時(shí)限,事項化、清單化、項目化、責任化推動(dòng)各項工作。適時(shí)組織開(kāi)展評估,落實(shí)情況納入年度目標考核。

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