改革開(kāi)放以來(lái)，給人們最大的變化就是我國國內居民的旅游需求增長(cháng)。據統計，我國的國內旅游從1984年約2億人次到2014年的36億人次，增長(cháng)了17倍。國民人均出游從1984年的0.2次到2014年的2.6次,增長(cháng)12倍。2014年我國內地公民年出境旅游首次突破1億人次，達1.09億人次，是1998年的12.94倍。

中國的旅游消費能力快速增長(cháng)，已成為世界最大的國內旅游市場(chǎng)和最大的出境旅游市場(chǎng)。中國游客的足跡遍布世界150多個(gè)國家和地區，已成為世界重要的旅游客源國。

我國旅游需求的增長(cháng)也大大地推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據統計，2008-2013年中國旅游行業(yè)總收入復合增速達20.5%，中國旅游行業(yè)總收入2013-2020年復合增長(cháng)預計約19.7%。

我國旅游需求的快速增長(cháng)，國人沒(méi)有預計到，國際學(xué)者也沒(méi)預測對，世界旅游組織在1997年的研究報告中，對中國旅游需求做過(guò)一個(gè)預測，到2020年，中國的國內旅游和出境旅游將分別成為世界第一大市場(chǎng)和世界第四大市場(chǎng)，現實(shí)是，我國的國內旅游和出境旅游在2010年就成為了世界最大的旅游市場(chǎng)，提前10年實(shí)現了世界旅游組織預測的目標。

當前，中國旅游需求高速的增長(cháng)以及強大的市場(chǎng)規模，已成為世界經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟所關(guān)注的現象，成為推動(dòng)世界國際服務(wù)貿易和國內服務(wù)消費增長(cháng)的重要力量。

如何解釋我國旅游需求增長(cháng)這一現象呢？解釋這個(gè)問(wèn)題，可以有兩個(gè)分析基點(diǎn)，一個(gè)是社會(huì )學(xué)的基點(diǎn)，一個(gè)是經(jīng)濟學(xué)的基點(diǎn)。

從社會(huì )學(xué)來(lái)分析旅游需求，旅游是一種生活方式，是對應于工業(yè)生產(chǎn)方式的一種生活方式。我們知道，人類(lèi)社會(huì )先后經(jīng)歷了游牧社會(huì )、農耕社會(huì )、工業(yè)社會(huì )和后工業(yè)社會(huì )，之所以不同，不僅在于生產(chǎn)方式的不同，也在于其生活方式的不同，從空間關(guān)系來(lái)說(shuō)，游牧社會(huì )是移動(dòng)生活方式，農耕社會(huì )是定居生活方式，工業(yè)社會(huì )是移居生活方式，旅游正是工業(yè)社會(huì )移居生活方式的體現，移動(dòng)與居住構成了旅游現象，也成為旅游的本質(zhì)屬性，慣常環(huán)境與非慣常環(huán)境、快節奏與慢節奏、大尺度與小尺度在不同空間內相互轉換，正是人們生活在工業(yè)化和城鎮化環(huán)境中的追求與選擇。

從社會(huì )學(xué)來(lái)說(shuō)，這種旅游的選擇具有必然性，是符合標人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的一般規律的。我國現階段正處于由工業(yè)社會(huì )向后工業(yè)社會(huì )發(fā)展的歷史階段，社會(huì )發(fā)展階段支撐了我國旅游需求的增長(cháng)。

從經(jīng)濟學(xué)來(lái)分析旅游需求，旅游現象是一個(gè)社會(huì )經(jīng)濟現象，社會(huì )經(jīng)濟的變化都會(huì )對旅游產(chǎn)生重要影響。旅游是工業(yè)化和城市化發(fā)展的產(chǎn)物，工業(yè)方式大大促進(jìn)了經(jīng)濟與社會(huì )的變革。

一方面，工業(yè)生產(chǎn)方式使得社會(huì )財富成幾何速度積累與增長(cháng)，生活在工業(yè)化下的人們用較短的勞動(dòng)時(shí)間完成了先前社會(huì )生產(chǎn)的更多財富，另一方面，社會(huì )分工的細化又使得人們的家庭生產(chǎn)的勞動(dòng)職能進(jìn)一步弱化，這就形成了人們可自由支配時(shí)間的增多，同時(shí)，工業(yè)化的生產(chǎn)方式又使得人們的勞動(dòng)不再具有幸福感了，人們渴望在工作之余獲得更多的放松與娛樂(lè )，來(lái)調節緊張的工作壓力，當工業(yè)化促使城市化之后，人們會(huì )對慣常環(huán)境產(chǎn)生了厭倦，也必然會(huì )形成對空間消費。

工業(yè)化越是發(fā)達，城市化程度越髙，居民的旅游生活方式越是普遍經(jīng)常，這就是為什么二戰以后，旅游進(jìn)入大眾化時(shí)代，上世紀九十年代中期旅游成為世界第一大產(chǎn)業(yè)的主要原因。

改革開(kāi)放以來(lái)，在我國社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，我國城鄉居民可支配收入在不斷提高。根據國家統計局每年對十幾萬(wàn)戶(hù)居民家庭的直接調查結果，從1978年到2012年，扣除物價(jià)上漲因素后，全國城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)10.5倍，年均實(shí)際增長(cháng)7.4%；２０１４年全國居民人均可支配收入２０１６７元，城鎮居民人均可支配收入２８８４４元，農村居民人均可支配收入１０４８９元。持續增長(cháng)的居民收入為人們出外旅游創(chuàng )造了經(jīng)濟條件。

從我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的階段性來(lái)說(shuō)，我國在不遠的將來(lái)要進(jìn)入一個(gè)后工業(yè)發(fā)展階段。目前，我國正處于工業(yè)社會(huì )向后工業(yè)社會(huì )演變的歷史時(shí)期。北京、上海、廣東等省市已經(jīng)率先進(jìn)入后工業(yè)社會(huì )，沿海大部分省市以及中西部的部分城市，也已經(jīng)具備向后工業(yè)社會(huì )過(guò)渡的基本條件，可以說(shuō)，我國的大多數的地區和大多數的人口在不遠的將來(lái)將陸續步入后工業(yè)社會(huì )。

我們知道，旅游作為一種生活方式，是在工業(yè)化社會(huì )產(chǎn)生與發(fā)展，在后工業(yè)社會(huì )成熟，旅游將成為后工業(yè)社會(huì )人們重要的生活方式，是一種新的文化現象。在這種社會(huì )背景下，面對著(zhù)日益增長(cháng)的旅游需求，給我們一個(gè)重要的思考是，現階段我國的社會(huì )管理以及社會(huì )制度設計是否能滿(mǎn)足人們旅游與休閑的需求呢？

旅游不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，旅游的發(fā)展不僅需要經(jīng)濟制度的供給，也需要社會(huì )制度的供給。我們知道，與其它需求所不同，旅游是需要可自由支配時(shí)間，特別是連續性可自由支配時(shí)間作為保證的。而這種可自由支配時(shí)間既取決于全社會(huì )的公共假期，也取決于公民的私人假期，旅游需求的規模以及旅游需求的滿(mǎn)足都與公民休假制度息息相關(guān)。只有全社會(huì )實(shí)行了一定的公民休假制度，在制度上保證了一定時(shí)間的休假，才能增加旅游市場(chǎng)的流動(dòng)性，才能有效地保證公民的旅游需求，都才會(huì )擴大旅游消費的規模。

然而，長(cháng)期以來(lái)，我國對國民休假制度特別是帶薪年休假制度的實(shí)行并沒(méi)有給予足夠的重視。雖然我國的《勞動(dòng)法》早已規定了勞動(dòng)者的帶薪年休假，但落實(shí)起來(lái)卻非常困難。不僅如此，受我國文化和制度安排影響，人們往往將個(gè)人的休假與勞動(dòng)或工作態(tài)度聯(lián)系起來(lái)，管理者更希望的是“白加黑”和“5加2”的工作態(tài)度，社會(huì )宣揚的是多干活、少休息的社會(huì )風(fēng)尚，便形成了旅游需求與休假制度的博弈。

當公民的休假與社會(huì )道德聯(lián)系起來(lái)，即便是規定的休假，人們也不會(huì )或也不能提出自己的休假權利。當這種認識成為一種社會(huì )普遍認同的潛規則和軟制度時(shí)，勞動(dòng)法所規定的休假制度便成為一種形式上的東西了。

當居民的私人假期不能有效地落實(shí)，人們的旅游只好借助于國家公共假期。在國家公共假期時(shí)間資源稀缺的條件下，人們的旅游便成為一種痛苦的事情。在公共假期內，大量旅游者前往主要旅游城市和旅游景區，行路難，買(mǎi)票難、游覽難，高速公路成了停車(chē)場(chǎng)，旅游景區成了集會(huì )地，這些已經(jīng)成為我國國內旅游慣?，F象。旅游作為一種生活方式，一種放松愉悅的活動(dòng)，在我國已經(jīng)成為一種異化現象。所有這些不能不說(shuō)是與我國的休假制度供給有關(guān)。

每個(gè)社會(huì )具有不同的社會(huì )形態(tài)，也會(huì )具有不同的生活方式，理應有與社會(huì )形態(tài)和生活方式相適應的制度安排。我國用了近30年的時(shí)間完成了從農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )的轉變，雖然，我國已處在工業(yè)社會(huì )發(fā)展的后半階段，但在社會(huì )制度安排方面，許多還具有農業(yè)社會(huì )的色彩。

比如說(shuō)，工業(yè)社會(huì )休假制度安排方面，在農業(yè)社會(huì )由于是自給自足的為個(gè)人生產(chǎn)的經(jīng)濟，休息與休假方式完全由個(gè)人決定，社會(huì )是不需要休假制度的安排，然而在工業(yè)社會(huì )，其經(jīng)濟是為他人生產(chǎn)的經(jīng)濟，勞動(dòng)者的各個(gè)個(gè)體是不具有決定自由的休息與休假的社會(huì )能力的，因而，就需要國家和社會(huì )通過(guò)制度安排，來(lái)實(shí)現人們的休假權利。

如果國家不進(jìn)行這些制度供給，完全由企業(yè)和社會(huì )團體自行安排，勞動(dòng)者的休假權利是難以保障的。據勞動(dòng)科學(xué)研究所的研究，我國有1/3以上的在業(yè)人口每周工作時(shí)間超過(guò)48小時(shí)，民營(yíng)企業(yè)職工的勞動(dòng)時(shí)間絕對超過(guò)國有企業(yè)。在這些企業(yè)中，絕大多數是不享受帶薪年休假的。勞動(dòng)者的帶薪年休假這個(gè)在經(jīng)濟發(fā)達國家工業(yè)化中期便實(shí)行的制度，在即將進(jìn)入后工業(yè)社會(huì )的中國，還是一件勞動(dòng)者大聲呼吁的事情，真是令人不可思議。

從一個(gè)側面來(lái)說(shuō)，工業(yè)革命的歷史就是一部勞動(dòng)者爭取休息與休假權利的歷史。勞動(dòng)者從早先每周工作60多小時(shí)逐漸減少到每周工作40小時(shí)以下，每周從工作七天減少到五天，同時(shí)，伴隨著(zhù)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，勞動(dòng)者也獲得了更多的休假權利。

勞動(dòng)者的帶薪年休假制度最早始于1936年的法國，此后在世界各國進(jìn)行了普及。各國帶薪年休假的適用對象：

美國是正式雇員、公務(wù)員等；法國為所有半日制員工與全日制員工；

英國是所有行業(yè)、全日制和非全日制的雇員；

德國是所有企業(yè)、機構的員工；

瑞典是所有行業(yè)、職業(yè)、公私部門(mén)的雇員；

日本是企業(yè)雇員、公務(wù)員。

可見(jiàn)，法國、英國、德國、瑞典等國的帶薪年休假制度幾乎適用于所有雇員，從各國帶薪年休假的適用條件來(lái)說(shuō)：

美國為連續工作滿(mǎn)6個(gè)月，法國為連續工作滿(mǎn)1個(gè)月，德國為工作滿(mǎn)6個(gè)月，瑞典為連續工作滿(mǎn)180天，日本為連續工作滿(mǎn)6個(gè)月以上或出勤率在80%以上。

各國帶薪年休假的天數來(lái)看，法國為30天，英國為4個(gè)星期，德國為24天，瑞典為25天，歐盟要求所有成員國要保證每年最少4周的帶薪休假，包括全職職工和非全職職工。

事實(shí)上，不少?lài)业男菁偬鞌蹈哂?周。美國的聯(lián)邦法律對此沒(méi)有規定，具體細節由美國工會(huì )和資方進(jìn)行談判協(xié)商決定，而美國企業(yè)一般都會(huì )主動(dòng)為員工提供帶薪年休假，休假時(shí)間從每年8天到20天不等，根據勞動(dòng)者的工作時(shí)間而定。

不僅如此，世界各國也對休假方式做了靈活規定，德國法律規定，人們可以根據自己實(shí)際情況分拆安排休假日期。雇員可以提前和雇主協(xié)商帶薪休假時(shí)間。有子女的家庭一般選擇寒暑假。為此，德國企業(yè)和機構除安排員工休假時(shí)讓孩子小的員工優(yōu)先之外，還會(huì )提前兩三個(gè)月確定員工休假安排。為了緩解假期造成的交通壓力，德國學(xué)校還錯開(kāi)時(shí)間放假。德國16個(gè)州學(xué)校的放假時(shí)間都不一樣，采取輪流制。

出游時(shí)間自由，有助于減輕景點(diǎn)和道路過(guò)于擁擠的狀況。德國假期時(shí)間雖長(cháng)且種類(lèi)多，但很少出現道路擁堵、景點(diǎn)爆滿(mǎn)現象。

在對待休假的態(tài)度上，熱愛(ài)生活的法國人，是帶薪休假制度的最初發(fā)起者。早在1936年，法國政府就明確提出所有法國人每年都應該有享受帶薪假期的權利?，F在，法國的帶薪休假已經(jīng)多達每年6周了。法國人把休假看作不可侵犯的權利。他們總能以最悠閑的方式度過(guò)假期。

芬蘭的工薪階層有6周的法定帶薪休假。工會(huì )確保職工不必擔心因為休長(cháng)假而丟掉工作。芬蘭政府還要求雇主向休假人提供額外的津貼，以保證他們有足夠的錢(qián)外出旅行或消費，而不是只能在家中消磨時(shí)光。而在瑞典，政府推出了一項新的勞動(dòng)管理政策，那些自愿脫離工作崗位、休12個(gè)月長(cháng)假的員工，可以領(lǐng)取85%的失業(yè)保險金。

世界發(fā)達國家對勞動(dòng)者的休假制度的規定，既適應了工業(yè)社會(huì )發(fā)展的要求，也是現代社會(huì )人們旅游生活方式的體現。我們生活在這樣一個(gè)社會(huì )中，必須按照這種社會(huì )生活方式來(lái)調整我們的態(tài)度，調整我們的制度，來(lái)改變那些不適合這種社會(huì )的舊制度，舊文化、舊理念和舊習慣。

在農業(yè)社會(huì )里，我生活在鄉村，中午吃飯時(shí)，我可以端著(zhù)飯碗走家串門(mén)，在工業(yè)社會(huì )里，我生活在城市，如果我端著(zhù)飯碗在自家門(mén)口吃，便是一件不可思議的事情了。不同社會(huì )有不同的生活方式和行為規則，我們要主動(dòng)建立適應我們生活方式所需要的社會(huì )的規矩和制度。

在我國，要解決和落實(shí)勞動(dòng)者帶薪休假制度，不僅只是發(fā)一個(gè)文件，制訂一個(gè)政策綱要，重要的是在理論上對勞動(dòng)者休假權利和權力的重新認識。要將勞動(dòng)者休假問(wèn)題放到一個(gè)公共道德和實(shí)現“中國夢(mèng)”的高度去認識。

評價(jià)一個(gè)國家的發(fā)展，不僅是居民收入的提高，物質(zhì)生活的滿(mǎn)足，也表現為人們是否擁有一定的社會(huì )的權力和休假的權利。與此同時(shí)，要使勞動(dòng)者的休假制度完全得以落實(shí)，首先要建立健全國家公務(wù)員休假制度特別是國家領(lǐng)導人休假制度。在我國由于種種原因和文化背景，一個(gè)制度與政策的實(shí)施效果是與國家領(lǐng)導人的示范作用高度相關(guān)。這一點(diǎn)我們應該向工業(yè)化國家學(xué)習，要借鑒發(fā)達國家工業(yè)社會(huì )管理的成功經(jīng)驗，進(jìn)行國家領(lǐng)導人休假制度的安排，推動(dòng)國家休假制度的落實(shí)。

歷任美國總統公務(wù)再繁忙，也會(huì )定期前往戴維營(yíng)度假。里根總統在任8年，共休假436天；布什總統在任前7年，去克勞福德農場(chǎng)65次，停留了418天，成為在任休假時(shí)間最長(cháng)的總統。根據俄羅斯《國家公務(wù)員法》，擔任國家重要職務(wù)的領(lǐng)導人每年享有35天的假期。此外，作為總統還有“額外的國務(wù)工齡帶薪假”，每一年工齡加一天假，但累計不得超過(guò)45天。

通過(guò)國家領(lǐng)導人的示范，告訴企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì )團體管理者一個(gè)道理，人們的工作與休息，勞動(dòng)與休假是工業(yè)社會(huì )兩個(gè)重要的方面，缺少那一個(gè)，這個(gè)社會(huì )都是不健全的社會(huì )。

我國旅游能量的釋放，是在人們的旅游需求與舊制度的博弈中獲得的。一方面，工業(yè)化和城市化在釋放旅游能量，另一方面，舊的制度和陳舊的理念在制約著(zhù)這種能量的釋放。

我們是用時(shí)間來(lái)?yè)Q取空間，還是用空間來(lái)?yè)Q取時(shí)間，我們是用新制度的設計來(lái)獲得旅游能量，還是任憑這種現狀的繼續，這考驗著(zhù)我們的執政能力。在我國經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，如何通過(guò)制度設計來(lái)釋放旅游消費的活力，使旅游成為我國新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)級，休假制度所形成的市場(chǎng)流動(dòng)性是當前必須解決的問(wèn)題。