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登錄這幾年,特色小鎮出現了一哄而上的過(guò)熱態(tài)勢,而今又演變成一哄而散的過(guò)冷局面,以致于很多人誤以為特色小鎮勢同強弩之末,不會(huì )再搞下去了。
特色小鎮還是要搞的
之所以出現這種誤解,一者是因為特色小鎮確實(shí)出現了很大的偏差和問(wèn)題;二者在于特色小鎮主管部門(mén)的更換,以及在整頓期相關(guān)調整性政策沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。
對于偏差和問(wèn)題,盡管造成了亂象和危害,但特色小鎮本身是沒(méi)有問(wèn)題的。特色小鎮是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要走向和分流趨勢,事實(shí)上,特色小鎮在世界范圍內,都是主要發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)競爭力的一個(gè)重要載體,因此也應該成為中國新時(shí)期產(chǎn)業(yè)升級的主要載體之一。高端產(chǎn)業(yè)在大中城市和特色小鎮相生相伴、共同發(fā)展,是一個(gè)成熟大國的必然選擇。
最近,國家發(fā)改委規劃司城鄉融合發(fā)展處處長(cháng)劉春雨表示:
國家發(fā)改委將繼續發(fā)揮政府與金融機構的作用,對一些高質(zhì)量的特色小鎮給予財政、金融和土地等政策支持,有效緩解特色小鎮在建設前期資金壓力比較大、土地指標供給不到位的問(wèn)題,整體上在規范糾偏的同時(shí),激勵先進(jìn)”。這是一個(gè)非常明確的政信號,也算給特色小鎮懷疑論者和投資者吃了一顆定心丸。
特色小鎮不能亂搞
特色小鎮既然出現問(wèn)題,糾偏和規范就是必須的。目前存在諸多問(wèn)題:如數量過(guò)多,名不副實(shí),是謂掛羊頭賣(mài)狗肉,其中過(guò)度地產(chǎn)化就是一個(gè)典型的負面現象;再如質(zhì)量不高、特色不顯、同質(zhì)化明顯,是謂無(wú)中生有、小題大做、拿著(zhù)雞毛當令箭,其中過(guò)度旅游化是一個(gè)極端現象。
至于地產(chǎn),有產(chǎn)業(yè)必然要搞地產(chǎn),只是地產(chǎn)要作為投資者生產(chǎn)和從業(yè)者生活的配套設施,絕對不可單純去搞。再說(shuō),脫離開(kāi)市區,在城鄉之間開(kāi)發(fā)的地產(chǎn),已不同于城市居民的第一居所,其學(xué)校、醫院等功能設施肯定不如城市齊全和完善,一者價(jià)格上不去;二者市場(chǎng)需求少。當然,在城市地產(chǎn)供求兩端極度萎縮之際,城鄉之間確實(shí)是地產(chǎn)業(yè)出逃的一個(gè)極佳空間,這也正是地產(chǎn)投機者借船出海的主要訴求。
于是,就有人玩了“地產(chǎn)+特色小鎮”的混合概念,目的是借特色小鎮之名,行地產(chǎn)之實(shí),而為了積聚人氣,又不得不強行植入旅游元素。殊不知,地產(chǎn)商們過(guò)慣了從前地產(chǎn)行業(yè)要雨得雨、要月得月的好日子,大多用地產(chǎn)思維來(lái)搞旅游,過(guò)多地浸潤于建筑形式,而忽略了旅游小鎮所應有的、沉淀在特殊地域里市井化的生活氣息,既沒(méi)有旅游產(chǎn)業(yè)所要求的獨特性、排他性的文化主題,也沒(méi)有旅游吸引核,更沒(méi)有與之相關(guān)的特色化、活性化業(yè)態(tài)。這樣的所謂“特色小鎮”,由于各地都在搞,因而流于同質(zhì)化,也就失去了旅游的差異化特征,而變成定位于狹小市場(chǎng)空間的休閑場(chǎng)所。
至于旅游類(lèi)特色小鎮,不是不可以搞,但絕對不是特色小鎮的主流方向,因為再多的旅游特色小鎮,也不會(huì )成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),也解決不了國家經(jīng)濟戰略問(wèn)題。
特色小鎮必須搞好
由于特色小鎮是新時(shí)代產(chǎn)業(yè)園的升級,也是社區的升級,因而就有了高質(zhì)量、高品位、高層次的生產(chǎn)和生活,加之良好的生態(tài)環(huán)境要求和特色文化的融入,未來(lái)的特色小鎮,因其特色、因其特產(chǎn)、因其特效,必將特立獨行,而這些恰恰具備了旅游產(chǎn)品唯一性、獨特性、排他性的基本特征,假以時(shí)日,一定會(huì )有外來(lái)旅游者的光顧。
國家發(fā)改委規劃司城鄉融合發(fā)展處處長(cháng)劉劉春雨指出:
地方政府要解決概念泛化問(wèn)題,防止把不符合內涵標準的項目冠名為特色小鎮……把握好小鎮功能定位,首先要把特色小鎮的發(fā)展放在整個(gè)中國發(fā)展大勢的宏觀(guān)上去考慮。當前最重要的是要在新發(fā)展理念引領(lǐng)下加快暢通經(jīng)濟循環(huán),經(jīng)濟增長(cháng)需要載體和平臺支撐,而特色小鎮就是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)載體。
但是,我們必須明白的是,特色小鎮絕非直接奔著(zhù)旅游而來(lái),其始于產(chǎn)業(yè)、成于產(chǎn)業(yè),也會(huì )光大于產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有強力產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮,可能會(huì )轟動(dòng)一時(shí),但絕不會(huì )紅火一世。
*本文來(lái)源:微信公眾號“旅思馬記”(ID:lvsimaji),作者:馬牧青,原標題:《馬牧青:特色小鎮不可一哄而上,更不可一哄而散》。