年終情況盤(pán)點(diǎn)是必要的，說(shuō)大了是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，說(shuō)小了就是風(fēng)水流年、翻篇就過(guò)。實(shí)事求是、避虛就實(shí)，會(huì )有一個(gè)好處，不欺天、不犯眾、不違心，有利于在疫情陰霾之下，不迷失、不摔跤、不重創(chuàng )，能夠劫后余生，再圖重振。

歲末年初做一下對全年情況的盤(pán)點(diǎn)，應是中外各國通行的做法，不論是政府機關(guān)、企事業(yè)單位，還是各類(lèi)媒體、公眾號，都相沿成習、一年一度。

然近日瀏覽發(fā)現，一些媒體（包括專(zhuān)業(yè)的）所做的年終盤(pán)點(diǎn)，既水分偏大、又虛飄如絮?；蛟S這既是一種長(cháng)期的積習，也是受了官僚不良習氣的熏染，讓人看去有些不忍卒讀。

就以即將過(guò)去的2021年來(lái)說(shuō)，縱觀(guān)全年旅游行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到底有哪些值得盤(pán)點(diǎn)，肯定是見(jiàn)仁見(jiàn)智的，既受行政隸屬和依附關(guān)系的掣肘，也與采編者和審定者的專(zhuān)業(yè)水平密不可分，但總的來(lái)說(shuō)別太離譜，否則就不像是2021年了。

我認為，除了那些上行下效、各業(yè)雷同、錦上添花、皆大歡喜的大事亮點(diǎn)以外，以下的這些是跑不掉的，起碼是應該加以關(guān)注的。

旅游業(yè)遭遇疫情影響持續加重，全行業(yè)奮起抗御但收效甚微。

現已持續2年的全球新冠疫情，旅游業(yè)是遭受沖擊最直接、最普遍、最深重的，除了商務(wù)、公務(wù)和生活必需的人流，觀(guān)光、度假、休閑性的人流大幅減少，有組織的跨市游、跨省游也因疫情散發(fā)而時(shí)斷時(shí)續，全國性旅游活動(dòng)停多于開(kāi)，旅行成本明顯增加，旅游企業(yè)嗷嗷待哺、朝不保夕，數以萬(wàn)千計的企業(yè)難以熬過(guò)嚴冬而命喪商海。行業(yè)之難、產(chǎn)業(yè)之難、企業(yè)之難，既是本世紀以來(lái)的至暗時(shí)刻，恐怕也是改革開(kāi)放以來(lái)最為煎熬的漫長(cháng)嚴冬。對此，各級政府、旅游部門(mén)和相關(guān)方面奮力抗擊，做了大量工作，對紓困起到了一定的作用。至于這作用是杯水車(chē)薪，還是大飽饑腹，就難以再加具體了，既具體不了，具體了也很麻煩。就在年底（12月28日），文旅部又召開(kāi)了再部署紓困政策落實(shí)的專(zhuān)題會(huì )議，對內蒙古、吉林、上海、浙江、江蘇等11個(gè)省市文旅廳局提出表?yè)P，它們在對疫情之災紓困上做得好。作為涉旅的諸多媒體，應該明白一個(gè)基本道理，年景的豐歉變化是自然之事，人在絕大多數時(shí)候是做不了主的，“人定勝天”只是哲學(xué)命題，根本用不著(zhù)豐了就高興、歉了就諱言，總不能把喪事辦成喜事吧，太過(guò)粉飾和忌諱都是沒(méi)有必要的。

若干年之前業(yè)界就有近乎一致的共識，那就是旅游是一個(gè)脆弱+韌性的產(chǎn)業(yè)，既容易受到各種因素的影響（包括看上去很是正面的世界級賽事、重大慶典），也容易在影響因素消退以后就迅速恢復，大有“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的秉性。這一點(diǎn)已在過(guò)去幾十年屢試不爽。這就注定了旅游業(yè)一旦遇到各種危機，便很容易蔫了，想避免和應對都是無(wú)能為力的，之后不久又快速恢復了。杞人憂(yōu)天，對旅游業(yè)無(wú)大必要。

“十四五”規劃調整旅游市場(chǎng)戰略，入境旅游重回受重視的軌道。

2021年是我國“十四五”的開(kāi)局之年，文化和旅游部在“十四五”旅游規劃中，明確將三大旅游市場(chǎng)戰略調整為“做強國內旅游，振興入境旅游，規范出境旅游”，這在我國旅游業(yè)發(fā)展史上，已屬于旅游市場(chǎng)戰略的“第四版”。這次調整的最大看點(diǎn)是“振興入境旅游”，它既是對2009年以來(lái)“積極發(fā)展入境旅游”戰略的重大調整，也是對10年來(lái)入境旅游市場(chǎng)疲軟、蕭條、停滯局面的“絕地反擊”。從上世紀90年代三大旅游市場(chǎng)形成直到2009年，行業(yè)主管部門(mén)都曾給予入境旅游以“大力發(fā)展”的市場(chǎng)定位，后來(lái)由于國際金融危機的發(fā)生、國內強調擴大和刺激內需，入境旅游的市場(chǎng)位次有所下調，入境旅游市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)績(jì)也就令人悲哀了。期望通過(guò)對這次市場(chǎng)戰略的重大調整，全行業(yè)進(jìn)一步提升對入境旅游的認識，切實(shí)加大入境市場(chǎng)的培育和開(kāi)拓，剎住入境旅游的低迷和衰頹之勢，以高于全球和亞洲地區的旅游接待增幅，爭取在“十四五”期間贏(yíng)得一個(gè)積極的轉機，從而提升中國旅游的國際競爭力水平，在建成社會(huì )主義現代化國家的進(jìn)程中，旅游行業(yè)能夠有所作為、有所貢獻。

紅色旅游發(fā)展聲勢再攀新高，但硬件投資過(guò)旺也存泡沫隱憂(yōu)。

2021年是建黨百年大事，屬百年一遇的盛典；即在疫情陰霾之下，紀念活動(dòng)也顯得格外耀眼，各地掀起了紅色旅游又一撥排浪式的新高潮，成為少有的年度性旅游閃光點(diǎn)。但也要實(shí)事求是地看到，一些地方紅色旅游也潛在著(zhù)投資過(guò)熱問(wèn)題，如紅色文化廣場(chǎng)、紅色體驗基地、紅色旅游景區、黨性教育基地、紅色旅游小鎮等，正在雨后春筍般地崛起。由于紅色紀念地對公眾參觀(guān)實(shí)行免費開(kāi)放，如何在這之外開(kāi)辟旅游合法收益的渠道，正在成為各地探索的課題，目前尚未有可以簡(jiǎn)便復制的做法；一些擁有紅色資源的縣市大都建設了黨性教育基地、愛(ài)國主義教育基地，其中不乏是新建的、高檔次、大體量的培訓場(chǎng)所，而每年能夠接納受訓的黨員干部不會(huì )是無(wú)限量的，這便產(chǎn)生了未來(lái)“生源”短缺的隱憂(yōu)；占旅游市場(chǎng)主體的是大眾散客，他們對紅色旅游目的地的選擇，主要基于個(gè)人喜好和市場(chǎng)影響力，就使得產(chǎn)品開(kāi)發(fā)一般化、紅色文化影響不夠大的一些紅色旅游地面臨著(zhù)客源不足，一些過(guò)度投入的新建旅游吸引物和接待設施就會(huì )過(guò)剩，這類(lèi)問(wèn)題在一些地方（包括知名的紅色旅游地）已經(jīng)開(kāi)始出現。

對于紅色紀念場(chǎng)所的配套設施的建設，中央領(lǐng)導同志早已有明確論斷（國家旅游局2017年11月編《習近平論旅游》 P.64－65），指出紅色紀念地和紅色旅游是兩個(gè)范疇，應該做好統籌工作，并要求紀念場(chǎng)所和旅游配套要保持適度規模；2019年中央組織部辦公廳印發(fā)干部黨性教育基地備案目錄的通知，要求?。ú浚┘夵h委（黨組）批準的教育基地不能超過(guò)3家，也反映了中央有關(guān)政策的明確導向。

冬奧會(huì )雖吹熱冰雪旅游，但體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚需腳踏實(shí)地。

再有40天就將在北京張家口舉辦冬奧會(huì )，對于提升國人冬季旅游、冰雪旅游的熱情，推動(dòng)體育旅游、健康中國是重大利好。但是對于冬季奧運會(huì )的助推效應，應該秉持理性和冷靜的預期。作為正在逐步走向世界舞臺中央的中國，舉辦重大國際體育賽事已不是稀罕事，此前已經(jīng)舉辦過(guò)夏季奧運會(huì )，并在北京、廣州、杭州數個(gè)城市舉辦亞運會(huì )，還有其它世界級的大型專(zhuān)業(yè)運動(dòng)會(huì )，它們對體育旅游發(fā)展的推動(dòng)作用如何，業(yè)界應該是了然于胸、不應擅忘的。

未來(lái)我國體育旅游發(fā)展的優(yōu)化路徑，主要應從市場(chǎng)培育、市場(chǎng)研究、政策突破、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加以推進(jìn)，也就是要厚培體育旅游的根基，而不是急于求成、揠苗助長(cháng)。一是要從娃娃抓起。培養兒童養成愛(ài)好運動(dòng)的習慣和技能；大力宣傳體育健身的益處，在全社會(huì )養成全民性愛(ài)好體育的習慣，提高國民參與體育運動(dòng)的技能，縮小與國際水準的明顯差距。二是要深入研究市場(chǎng)。對于體育運動(dòng)、體育旅游一定要加強研究，避免“拍腦袋”“浮夸風(fēng)”，防止給決策和投資造成誤判；要深入研究市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展規律，探尋投資回報的利潤點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)，不要一味唱贊歌、喜歌；在發(fā)展布局上要體現差異和突出優(yōu)勢，發(fā)展節奏上要循序漸進(jìn)，防止亂刮一陣風(fēng)和輕率浪進(jìn)。三是抓好政策突破。我國國民體育運動(dòng)中的技能性參與者比例很低，原因之一是天、地、水上的限制太多，若開(kāi)發(fā)體育運動(dòng)項目和基地難度極大，例如自駕車(chē)營(yíng)地、海上垂釣基地甚至劃船、“野泳”等都不是輕易就可批準的，只有實(shí)質(zhì)性地放寬放松管制，才可能迎來(lái)一個(gè)好的發(fā)展局面。四是做好產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。產(chǎn)品是體育旅游發(fā)展的龍頭，開(kāi)發(fā)出適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，是業(yè)界真正應該很好努力的。一項產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)成功，有諸多的關(guān)聯(lián)性因素，如市場(chǎng)定位、品牌影響、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、客源導入、服務(wù)配套等，統籌把握好絕非輕而易舉，值得全行業(yè)人孜孜不倦地協(xié)同努力。

旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展日顯重要，也要謹防跨行業(yè)的一些玄虛概念。

旅游是高科技、新理念運用的前沿陣地，我國40多年旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分證明了這一點(diǎn)，如高端酒店、大型游樂(lè )園，還有旅游交通的出行工具、通訊器材等，都是高新科技應用的前沿領(lǐng)域；但是創(chuàng )新發(fā)展既有對高新科技、網(wǎng)絡(luò )運用的一面，更多的則是在策劃、創(chuàng )意、開(kāi)發(fā)、運營(yíng)、管理等方面的創(chuàng )新，這個(gè)方面的呼吁和強調明顯偏弱。

由于旅游業(yè)具有明顯的融合性特征，匯集了諸多領(lǐng)域、行當、產(chǎn)業(yè)的知識和人才，“跨行業(yè)”“跨學(xué)科”“跨領(lǐng)域”的特點(diǎn)十分明顯，既有利于啟迪思路、開(kāi)闊視野，但搞不好也容易雞說(shuō)鴨說(shuō)、引發(fā)混亂。目前，應該說(shuō)是良莠參半、泥沙俱下的。一曰刻意求新、標新立異。10年前就有專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導人士提出過(guò)“太空旅游”，論其理念之先進(jìn)那是空前絕后了，但是全人類(lèi)到底能夠有幾個(gè)人做得到啊，這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)應該歸之于“旅游科幻”。后來(lái)又舉全國旅游行政系統之力大搞智慧旅游，至今推行也該有10年，但“智慧”的程度到底如何了？如今又有飽學(xué)之士高唱“沉浸式”、“數字化”、“元宇宙”，是否也有類(lèi)似的問(wèn)題呢？二曰線(xiàn)上旅游、網(wǎng)上旅游。聽(tīng)上去很是新穎和時(shí)髦，但說(shuō)到底是否就是居家瀏覽熒屏景色、過(guò)一下眼癮呢？那與全身心實(shí)地感受的旅游活動(dòng)怎么可同日而語(yǔ)？就是在疫情影響之下，有點(diǎn)旅游常識的人都會(huì )很清楚，這是肯定替代不了的，其差別就是讓你看人家吃宴會(huì )與你親自參加吃喝的差別，那充其量只是畫(huà)餅充饑、自?shī)首詷?lè )、打發(fā)時(shí)光而已。三曰以數字技術(shù)開(kāi)發(fā)旅游資源，打造旅游新亮點(diǎn)。到底能不能、能的范圍有多大？不應該空泛地去鼓吹宣傳，要有落地的成功案例才行?，F在能夠看到做得出來(lái)的，一是迪士尼樂(lè )園、方特樂(lè )園這些；再是大型游樂(lè )園如長(cháng)隆、歡樂(lè )谷等；之后就是AR、VR單獨觀(guān)賞一類(lèi)的。旅游者的欣賞口味的確在不斷更新，但這種更新很可能就像是對食物之需，變來(lái)變去還都是以糧食、果蔬為原材料，數字化對旅游的參與及其作用，也應是有一定區域和界限的，顛覆性和大面積的替代性現在一時(shí)還看不出。這類(lèi)觀(guān)念的宣傳，還是應以案說(shuō)事、舉例為佳，而不是簡(jiǎn)單的概念炒作、概念放大、概念游戲。四曰網(wǎng)上推介、線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)。2020年以來(lái)一些大型企業(yè)（尤其是網(wǎng)企）很是火了一陣，2021年倒是顯得冷靜和平淡許多，一個(gè)原因就是由于疫情仍在蔓延、依舊難得見(jiàn)底，便使這類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)的影響在云中煙消霧散得差不多了。這種方式對旅游企業(yè)度難關(guān)來(lái)說(shuō)，只能算是自我救贖的“小乘”，對絕大多數旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)是無(wú)緣參與的圍觀(guān)者，若說(shuō)它也是一種應對疫情的創(chuàng )新，那也僅局限于少數之少數企業(yè)。五曰預測疫情、預言趨勢。疫情發(fā)生之后，業(yè)界人士對其做過(guò)預測的不算少，樂(lè )觀(guān)者有之、悲觀(guān)者也有之，現在看大多是失算了。也不乏對旅游市場(chǎng)變化的預測者，明明只是暫時(shí)的一些市場(chǎng)現象，卻斷言是新趨勢、新發(fā)現，聽(tīng)上去很新穎、很睿智，如什么城市周邊休閑替代了長(cháng)途游、國際游之類(lèi)。到底什么是趨勢、趨勢與現象有什么不同，《新華字典》應該有所注釋?zhuān)谶@兒概念卻被更換了。也有很多針對疫情的各類(lèi)處方，包括“寬心丸”、“救命散”之類(lèi)，現在看大多是不頂用的，很大一部分的原因是在旅游產(chǎn)業(yè)的基本特征?，F在看，旅游企業(yè)怎么才能挺過(guò)來(lái)，還是要處理好外因與內因的關(guān)系，關(guān)鍵是要打起精神、咬緊牙關(guān)、八仙過(guò)海、開(kāi)源節流、吃糠咽菜，只有盡量苦熬下去，就會(huì )有復蘇和復興的希望。

年終情況盤(pán)點(diǎn)是必要的，說(shuō)大了是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，說(shuō)小了就是風(fēng)水流年、翻篇就過(guò)。實(shí)事求是、避虛就實(shí)，會(huì )有一個(gè)好處，不欺天、不犯眾、不違心，有利于在疫情陰霾之下，不迷失、不摔跤、不重創(chuàng )，能夠劫后余生，再圖重振。

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旅游業(yè) 高舜禮 年終盤(pán)點(diǎn)

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