近期《盛世下的螻蟻》一文刷屏，文章充滿(mǎn)了對中國貧困人口的同情，卻沒(méi)有提出一條切實(shí)可行的扶貧辦法。實(shí)際上最有效的辦法是讓貧困人口移民到城市里，而只有大城市才能提供大量的就業(yè)機會(huì )。即使他們在大城市也只能做服務(wù)員、保潔、保安、快遞等最底層的工作，但是，他們的生活和未來(lái)要遠比貧困農村要好。尤其是能夠給他們的下一代在大城市享受到公平的教育機會(huì )。雖然收入有高低不同，但職業(yè)本身并沒(méi)有貴賤之分。一個(gè)社會(huì )需要各行各業(yè)的人，既需要“精英管理人才”，也同樣需要“最底層的勞動(dòng)者”。只要是合法的工作，就不應受到社會(huì )歧視。

為什么大城市能夠提供最多的工作機會(huì )呢？這是因為大城市是創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的熱土，吸引了大量新的企業(yè)。大城市有優(yōu)質(zhì)的教育、醫療等公共資源。所以，大城市能吸引全球最頂尖的人才。這些人需要保姆、服務(wù)員等各種低技能的服務(wù)人員。所以，大城市既可創(chuàng )造很多高技能的就業(yè)機會(huì )，又能容納很多低技能的就業(yè)機會(huì )。但是中國現在的戶(hù)籍和限制大城市人口的政策卻嚴重制約了大城市的這種潛力。

當然有人擔心說(shuō)上海、北京已經(jīng)2000多萬(wàn)人口，還能容下多少人呢?  在回答這個(gè)問(wèn)題之前，先需要了解上海到底有多大？在很多人的認知中，上海所擁有的空間即便容納現有的2000多萬(wàn)人口已屬擁擠，遑論進(jìn)一步擴容。但這種認知未必屬實(shí)。

圖為上海和東京的土地利用情況，把大城市的土地充分利用起來(lái)，是促進(jìn)創(chuàng )新，減少貧富差距的最佳措施。

為了得到更直觀(guān)的印象，不妨在谷歌衛星地圖上使用相同的比例尺來(lái)對比上海和東京。如下圖所示，兩地之前一個(gè)顯著(zhù)的區別是東京的土地開(kāi)發(fā)率遠遠超過(guò)上海。由于大量土地處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，上海的城市“留白”太多，拉低了市域面積的實(shí)際使用率，導致上海過(guò)度“擁擠”。而且東京周?chē)倭繘](méi)有開(kāi)發(fā)的土地是像富士山這樣的山區，而上海周邊都是長(cháng)江三角洲平原。

從衛星地圖中可以看到，東京通過(guò)中心區域對外產(chǎn)生積極的輻射效應，覆蓋范圍逐漸蔓延到橫濱、千葉，整個(gè)區域處于相對均衡的發(fā)展狀況。而上海卻呈現出另一種景象：臨近上海的蘇州、昆山等城市都已充分開(kāi)發(fā)，但介于上海城市中心區域和周邊城市之間的嘉定、青浦等地區，卻閑置了大片的土地資源。而這種郊區交通的困境并不是因為上海人口太多。根據我們的研究，城市擁堵程度與經(jīng)濟發(fā)展水平，而非人口總量有關(guān)。在世界上最擁堵的十大城市中，只有洛杉磯位于發(fā)達國家，其他城市都屬于土耳其、巴西、俄羅斯、羅馬尼亞和波蘭等經(jīng)濟相對欠發(fā)達的國家?？梢哉f(shuō)，規劃能力的相對落后和公共交通的投入不足，才是導致?lián)矶碌年P(guān)鍵因素。

上海近年一直以國際化大都市作為發(fā)展目標，自然應參考國際上發(fā)達城市的經(jīng)驗。除東京外，新加坡也值得上海參照。作為一個(gè)城市國家，新加坡國土面積為719平方公里，人口總數在550萬(wàn)左右，居住寬松，環(huán)境優(yōu)美，在國際上被譽(yù)為花園城市。與之相比，上海市域面積高達6340平方公里，接近新加坡的9倍，而且地勢更為平坦。如果達到新加坡的人口密度，上?？扇菁{4500萬(wàn)人口，遠超過(guò)上海城市規劃設定的2500萬(wàn)的上限。

我們之前曾經(jīng)多次論述城市集聚效應在推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展上的意義。比如創(chuàng )新企業(yè)為什么要聚集在大城市？因為創(chuàng )新公司的研發(fā)人數越來(lái)越多，這些研發(fā)人員需要在一個(gè)地點(diǎn)面對面交流，相互之間會(huì )因為思想碰撞而不斷產(chǎn)生創(chuàng )新動(dòng)力，而且這種動(dòng)力會(huì )隨著(zhù)城市人口規模的擴大而呈現幾何級別上升。另外，大城市有最好的大學(xué)，可以培養更多的研發(fā)人才，滿(mǎn)足創(chuàng )新企業(yè)的需求。哪怕在大城市創(chuàng )業(yè)失敗，也可以加入其他公司，創(chuàng )業(yè)失敗的成本低。還有，大城市的直達航班多，更方便和世界交流。大城市的醫療、教育等資源更豐富。大城市的生活豐富多彩，容易吸引頂尖人才。所以，大城市可以更加有效地進(jìn)行創(chuàng )新和研發(fā)，這些高技能人才也會(huì )帶動(dòng)很多低級能服務(wù)業(yè)的就業(yè)。

如果上海真的有5000萬(wàn)人，如何解決交通問(wèn)題呢？

在交通方面，應在城市中心與郊區、郊區與郊區之間建設高速軌道交通。目前的郊區軌道交通，要么是平均2公里一站的低速地鐵，要么是50公里一站的城際高鐵。從郊區的發(fā)展來(lái)看，建設10公里左右一站的郊區高鐵，才具有極大的社會(huì )和經(jīng)濟效益。比如在日本，橫濱到東京市區相距不到30公里，兩地就是通過(guò)只停1到2站的高速列車(chē)鏈接。如果在上海郊區建設時(shí)速200公里、每10公里設置一站的高鐵，那么即便從最遠的郊區到市中心也只要30分鐘?；蛟S短期來(lái)看，這樣的交通建設成本會(huì )很高，但其利用效率和經(jīng)濟效益要遠比在甘肅山村里建設高速公路要高得多。

另外，在郊縣的衛星城，要規劃商業(yè)和教育資源，把居民區、商業(yè)區、辦公區、學(xué)校和醫院等混和在一起。不要搞CBD和集中建設辦公樓，這樣就可以進(jìn)一步減少通勤時(shí)間。新加坡的居住小區就是就近規劃購物、學(xué)校等各種便利設施來(lái)減少通勤時(shí)間。萬(wàn)達的商業(yè)地產(chǎn)的成功之處就是把辦公、商業(yè)、酒店混在一起開(kāi)發(fā)。

合理的規劃和高速軌道交通的投入能夠充分開(kāi)發(fā)郊區土地資源，會(huì )大大提高上海、北京的住宅有效供應。這對大城市的房?jì)r(jià)，尤其是郊區的房?jì)r(jià)起到很好的抑制作用，郊區的房?jì)r(jià)也許只有市區的三分之一，比如保持在每平方米2萬(wàn)元左右的水平。如果能夠實(shí)現這一點(diǎn)，就能繼續保持對于年輕人的吸引力，而不是讓高房?jì)r(jià)成為阻擋優(yōu)秀人才的門(mén)檻。唯如此，中國的大城市才有希望繼續保持創(chuàng )新活力，爭取成為具有國際影響力的科技創(chuàng )新中心，同時(shí)能容納更多的低技能人口。

除了吸引年輕人之外，郊區還可以建設更多的老年社區。目前無(wú)論上海還是北京，都已經(jīng)面臨嚴重老化的趨勢。由于考慮到生活習慣、親屬關(guān)系以及醫療報銷(xiāo)等因素，本地老年居民很難接受“異地養老”的安排。如果郊區能提供便捷的交通方案和方便的生活設施，老人可以賣(mài)掉中心城區的房產(chǎn)，轉而在空間更開(kāi)闊、空氣更好的郊區頤養天年，而他們的子女也可以經(jīng)常過(guò)去探視。利用市中心和郊區的房產(chǎn)差價(jià)，這些老人可以掌握更多的現金，從而提升晚年生活的質(zhì)量，而不是蝸居在市中心的房屋中節衣縮食。

大城市擴容還對整體中國的環(huán)境保護有利，如果從生存環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱的貧困地區遷出大量貧困人口，那么不僅這些貧困人口將永久脫貧，那邊的生態(tài)環(huán)境也會(huì )得到改善。 

*本文轉載自財新網(wǎng)，作者：梁建章（攜程旅行網(wǎng)CEO兼董事會(huì )主席）、黃文政（人口與未來(lái)網(wǎng)站聯(lián)合創(chuàng )始人）。