輕輕松松在家休假照樣可以拿工資、補貼，這就是帶薪休假。帶薪休假，是每一位職工的權利。然而對于很多人來(lái)說(shuō)帶薪休假還只能是夢(mèng)想，難以照進(jìn)現實(shí)。最近公布的《國家人權行動(dòng)計劃實(shí)施評估報告》顯示，去年有超過(guò)50%的職工享受了帶薪年休假。目前，已有10多個(gè)省份出臺了帶薪休假的實(shí)施細則，部分地區鼓勵企業(yè)發(fā)放旅游消費券等。

其實(shí)，帶薪休假作為法定制度，早在1994年就被寫(xiě)入《勞動(dòng)法》； 2008年開(kāi)始實(shí)施的《職工帶薪休假條例》，到如今也已過(guò)去了8年。但對于很多人來(lái)說(shuō)，帶薪休假卻仍是“水中月鏡中花”。一個(gè)被提了又提的政策，為何總是難以落到實(shí)處？帶薪休假的夢(mèng)想怎樣才能照進(jìn)現實(shí)？職工又該如何維護自己的合法權益？

又到了暑假，很多父母都想趁這個(gè)機會(huì )，帶著(zhù)孩子舉家出游。但對北京的王女士來(lái)說(shuō)，他們出游泰國的計劃，最終還是泡了湯。沒(méi)別的原因，就因為她工作的醫院，無(wú)法休假。

“帶薪休假”這個(gè)詞，最早出現在1994年的《勞動(dòng)法》里；8年前，也就是2008年開(kāi)始實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》，再一次重申了這一職工的基本合法權益：職工累計工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

如今距離勞動(dòng)法首提“帶薪休假”這個(gè)概念已過(guò)去22年，但最近公布的《國家人權行動(dòng)計劃實(shí)施評估報告》顯示，根據對全國60個(gè)城市人力資源社會(huì )保障情況的調查顯示，2015年僅有超半數的職工，享受了當年的帶薪休假；而且，仍主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)等等。

對于中小企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)的職工，“帶薪休假”四個(gè)字，幾乎“遙不可及”，甚至有人害怕因提出休假，而丟了工作。山西某門(mén)窗公司員工程麗每周要工作六天也不算加班，休假還會(huì )被扣錢(qián)?！肮咎?，不能因為個(gè)人要休假就不管公司工作了吧?！?/p>

另外，在部分企事業(yè)單位中，按規定休假會(huì )被視為“偷懶”“事業(yè)心不強”。據國家統計局的報告，有42.4%的職工“不休或未休完假”的原因是“擔心休假影響前途”。

有公司員工說(shuō)：“因為我是年輕人，剛到這個(gè)單位想多學(xué)多做一點(diǎn)?！币灿腥苏f(shuō)：“單位有安排，但我沒(méi)休。工作比較忙?！?/p>

還有一種“想休假而不得”的情況，是受了換工作的影響。有人反映，跳槽之后向新單位提出休假申請，領(lǐng)導不批準，理由是“工作時(shí)間沒(méi)滿(mǎn)政策規定”。人社部新聞發(fā)言人李忠此前就解釋過(guò)，這種做法既不合法也不合規。即使跳槽到新的工作單位，只要此前累計工作時(shí)間符合規定，就都有權利享受年假。

李忠指出，享受帶薪年休假天數，應當根據職工累計的工作時(shí)間來(lái)確定，職工在不同用人單位工作期間，以及依照法律規定視同工作期間，都應當計為累計工作時(shí)間。

帶薪休假提了這么多年了，夢(mèng)想和現實(shí)卻始終有著(zhù)距離。不過(guò)好消息是，近些年，無(wú)論是社會(huì )輿論還是各地政府，對帶薪休假的落實(shí)情況越來(lái)越重視。去年8月份印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》就明確提出，要落實(shí)職工帶薪休假制度。今年的政府工作報告也要求，落實(shí)帶薪休假制度，加強景區景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設施建設，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

據統計，目前，全國已經(jīng)有包括河北、江西、重慶等10多個(gè)省區市出臺了細則，把落實(shí)帶薪休假納入議事日程。例如，湖北省要求勞動(dòng)監察部門(mén)加強執法檢查，確保干部職工的休假權益得到落實(shí)；河北省明確，將帶薪休假制度作為機關(guān)事業(yè)單位年度考核、以及企業(yè)社會(huì )責任管理體系考核的重要指標；浙江則提出，鼓勵企業(yè)將職工旅游休閑作為福利措施，發(fā)放旅游消費券、休閑補貼等；福建省則表示，鼓勵各級工會(huì )利用本省旅游資源，按規定開(kāi)展勞模和一線(xiàn)職工的療養休養、春秋游活動(dòng)。

盡管各地的規定很熱鬧，但部分私營(yíng)企業(yè)主卻很犯難。對他們而言，員工休假不僅客觀(guān)上會(huì )增加企業(yè)用工成本，還會(huì )對企業(yè)生產(chǎn)流程造成影響，影響利益。某私企老板坦言：“我們本身就是計件，再說(shuō)了，這兩年經(jīng)濟大環(huán)境又這樣，再這樣強制下去真的無(wú)法生存?！?/p>

另一方面，因休假權被侵害而提起維權的案例卻少之又少。據統計，雖然勞動(dòng)報酬類(lèi)案件占所有勞動(dòng)爭議的一半以上，但其中涉及帶薪年假的不足5%。廣東卓建律師事務(wù)所律師余剛分析認為，勞動(dòng)者在維權過(guò)程中，成本相對較高，有可能會(huì )經(jīng)歷調解、仲裁、一審甚至二審，為了這點(diǎn)利益，寧愿選擇放棄。

對此，余剛建議，工作過(guò)程中應及時(shí)保留證據以便維權。一擔侵權事情發(fā)生了，要及時(shí)向勞動(dòng)監察部門(mén)舉報或投訴，取得及時(shí)調解。

清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明認為，各地應進(jìn)一步加大勞動(dòng)監察部門(mén)主動(dòng)監督和追責力度，提高違法者的違法成本。有的是地方政府并沒(méi)有嚴格按照帶薪休假的條例，來(lái)監督有關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。有的企業(yè)方面擔心帶薪休假，會(huì )造成企業(yè)用工成本升高。另外，有關(guān)司法部門(mén)，也并沒(méi)按照執法必嚴違法必究來(lái)落實(shí)帶薪休假。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張車(chē)偉表示，類(lèi)似帶薪休假這種涉及到勞動(dòng)關(guān)系中具體問(wèn)題的解決，除了依靠政策的硬性規定，還需要發(fā)揮勞資市場(chǎng)的作用，進(jìn)行調節。

張車(chē)偉指出，具體涉及到勞動(dòng)時(shí)間、待遇方面的問(wèn)題，更多是和勞動(dòng)供求關(guān)系基本市場(chǎng)機制決定的，只有當勞動(dòng)供求關(guān)系和勞動(dòng)供求雙方都有意愿來(lái)解決問(wèn)題，而且對勞動(dòng)雙方都有好處的時(shí)候，才能得到真正執行。