援引消息人士透露的情況，交通部聯(lián)合多個(gè)部委對互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)也就是“專(zhuān)車(chē)”的監管意見(jiàn)最快將在本月出臺。

（由于該文件全文和名稱(chēng)暫未公布，我們暫用“專(zhuān)車(chē)監管意見(jiàn)”、“意見(jiàn)”來(lái)指代。）

盡管該“意見(jiàn)”尚未正式公布，但其中的一些重點(diǎn)執行條款實(shí)際上已經(jīng)出爐。消息寫(xiě)道：

車(chē)輛、平臺公司需要獲得道路經(jīng)營(yíng)許可證，車(chē)輛還需要獲得營(yíng)運證；意見(jiàn)對于營(yíng)運車(chē)輛的屬性沒(méi)有要求，但是私家車(chē)要營(yíng)運的話(huà)需要把車(chē)輛屬性變更為營(yíng)運車(chē)輛；網(wǎng)約車(chē)司機需要獲得上崗證；要實(shí)行差異化服務(wù)，網(wǎng)約車(chē)運價(jià)要高于出租車(chē)定價(jià)的50%……

翻譯成大白話(huà)就是：

1）專(zhuān)車(chē)公司（如滴滴出行、Uber、易到用車(chē)等）需獲得道路經(jīng)營(yíng)許可證。據 PingWest品玩目了解，目前相關(guān)具體政策還沒(méi)有出臺，該證的具體申請辦法也尚未可知，也就是說(shuō)，直到該證具體辦法公布，從法律上來(lái)看專(zhuān)車(chē)公司都還處在違法運營(yíng)的狀態(tài)；

2）私家車(chē)主想要上路開(kāi)專(zhuān)車(chē)，必須將車(chē)的屬性從私家車(chē)變更為營(yíng)運車(chē)輛；

3）私家車(chē)主上路開(kāi)專(zhuān)車(chē)，必須獲得上崗證，但目前尚不確定這個(gè)上崗證是什么屬性的證件，由專(zhuān)車(chē)公司還是監管方核發(fā)；

4）專(zhuān)車(chē)的價(jià)格至少要比出租車(chē)高50%。做個(gè)對比，北京的出租車(chē)起步價(jià)目前是13元，燃油附加費1元，基本單價(jià)2.3元/公里。也即專(zhuān)車(chē)的起步價(jià)至少在19元，單價(jià)至少在3.4元/公里。

看完我們整理的“專(zhuān)車(chē)監管意見(jiàn)”白話(huà)版，恐怕你就會(huì )明白了：與其說(shuō)這是一份針對承認互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)行業(yè)合法身份，以行業(yè)的標準化為目標提出的監管意見(jiàn)，其實(shí)它更像是一塊擺在專(zhuān)車(chē)行業(yè)面前的，限制其創(chuàng )新性的“絆腳石”。

以及，當然，監管部門(mén)怎么會(huì )放棄任何一個(gè)權力尋租，順便保障傳統出租車(chē)行業(yè)利益的機會(huì )呢？

互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)服務(wù)的存在，對于整個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)有著(zhù)多重的意義，這也是其創(chuàng )新性所在。

首先對于有需求的消費者來(lái)說(shuō)，其在出租車(chē)行業(yè)之外提供了另一種從服務(wù)形態(tài)、交易形態(tài)上都面目一新的服務(wù)產(chǎn)品。脫胎于互聯(lián)網(wǎng)公司的專(zhuān)車(chē)服務(wù)，具備互聯(lián)網(wǎng)公司的基因——用戶(hù)至上，其所提供的服務(wù)往往舒適度更高（Wi-Fi、飲用水、毛巾、可關(guān)閉的廣播等），便利性更強，通過(guò)智能手機就能很快叫來(lái)，不用打電話(huà)或在馬路上招手打車(chē)。當然，其價(jià)格也應該符合市場(chǎng)經(jīng)濟的規律更貴一些，但這些互聯(lián)網(wǎng)公司背后的財團的存在，鋪天蓋地的補貼、紅包、打車(chē)券使得專(zhuān)車(chē)服務(wù)的價(jià)格往往不比出租車(chē)貴，有時(shí)候還更便宜。

而對于整個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)更是為盤(pán)活社會(huì )閑置資源、優(yōu)化交通堵塞、降低污染物以及溫室氣體排放帶來(lái)了貢獻。私家車(chē)主在上下班路上可以多帶一兩個(gè)同路人，同時(shí)自己也有收入獲得，而同路人也可能因此就不會(huì )選擇單獨搭乘出租車(chē)或公交車(chē)，在北京，天通苑、亦莊和燕郊每天都在發(fā)生這樣的事情，數量少的時(shí)候可能沒(méi)什么，一旦數量級變大，對整個(gè)社會(huì )帶來(lái)的幫助，恐怕比其打擊了出租車(chē)行業(yè)給社會(huì )帶來(lái)的侵擾更大。

然而，現在看來(lái)，“專(zhuān)車(chē)監管意見(jiàn)”的存在更多上是打擊了這種創(chuàng )新性。

要求專(zhuān)車(chē)平臺公司獲得道路經(jīng)營(yíng)許可證，畢竟作為直接和監管部門(mén)打交道，專(zhuān)車(chē)公司在整個(gè)行業(yè)的建立和合法化中需要付出更多的努力，這倒是無(wú)可厚非。

目前，私家車(chē)主參與到專(zhuān)車(chē)運營(yíng)的方法比較簡(jiǎn)單——直接到專(zhuān)車(chē)公司（真實(shí)場(chǎng)地，而不是網(wǎng)絡(luò )）報名，專(zhuān)車(chē)公司通過(guò)大數據（國家剛剛明確重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)）的方法來(lái)對其進(jìn)行資質(zhì)審核，包括駕駛能力、檔案經(jīng)歷、法律風(fēng)險責任承擔能力等方面，都會(huì )被照顧到。這種基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的審核方式照理來(lái)說(shuō)，并不會(huì )比監管部門(mén)更熟悉的“跑三個(gè)部門(mén)，被來(lái)回踢皮球，最后發(fā)現交一筆錢(qián)什么都有了”的權力尋租模式效率更低。

但要求專(zhuān)車(chē)司機（往往是私家車(chē)主）將自己的私家車(chē)屬性變更為營(yíng)運車(chē)輛，就變得十分喪心病狂了。對于已經(jīng)掛靠了專(zhuān)業(yè)的租車(chē)公司的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)公司來(lái)說(shuō)情況可能還好，但那些大量依靠私家車(chē)主的專(zhuān)車(chē)公司，比如 Uber，可能會(huì )因此受到影響。根據《經(jīng)濟參考報》報道，目前國內互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)行業(yè)里注冊的私家車(chē)司機數量已經(jīng)達到千萬(wàn)。

更可怕的是，根據上面我們總結的第2條，一旦車(chē)輛變?yōu)闋I(yíng)運車(chē)輛，其報廢年限就會(huì )變?yōu)?年。也即，如果現在強制要求參與運營(yíng)私家車(chē)的屬性變更為營(yíng)運屬性的話(huà)，會(huì )極大地傷害私家車(chē)主參與到專(zhuān)車(chē)服務(wù)中的動(dòng)機。目前，國家對私家車(chē)沒(méi)有強制報廢的年限規定，私家車(chē)行駛超過(guò)60萬(wàn)公里才會(huì )引導報廢，而中國私家車(chē)平均年行駛里程也就在1.5萬(wàn)公里左右，一般不會(huì )超過(guò)2萬(wàn)。如果保養合理的話(huà)，理論上私家車(chē)可以開(kāi)30年，就算參與到運營(yíng)當中，行駛歷程變長(cháng)，也有至少10年、20年的年限。

也就是說(shuō)，如果新“意見(jiàn)”中的該條款最終通過(guò)，私家車(chē)主恐怕沒(méi)人會(huì )想要開(kāi)專(zhuān)車(chē)了。

想開(kāi)，有權力尋租在等著(zhù)，從申請到合格上路的過(guò)程將無(wú)比繁瑣；開(kāi)了，車(chē)輛強制報廢年限馬上變8年，怎么想都虧——算了，還是別開(kāi)了吧。

說(shuō)白了，監管還是不想讓私家車(chē)參與到專(zhuān)車(chē)服務(wù)當中，私家車(chē)的監管難度大，而這正是互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)公司一直通過(guò)科技去努力改變的方向?，F在，監管部門(mén)如果想要一刀切，恐怕對于交通狀況的緩解、環(huán)境保護和社會(huì )閑置資源利用，從長(cháng)期來(lái)看非常不利。

而強制要求專(zhuān)車(chē)價(jià)格高于出租車(chē)價(jià)格，就更能顯出制定該意見(jiàn)的部門(mén)對于在中國已經(jīng)運行了超過(guò)30年的市場(chǎng)經(jīng)濟的無(wú)知了。的確，專(zhuān)車(chē)提供的服務(wù)水平高于出租車(chē)，但它是一個(gè)市場(chǎng)化的產(chǎn)物，定價(jià)應該由市場(chǎng)決定。一味要求專(zhuān)車(chē)服務(wù)價(jià)格顯著(zhù)高于出租車(chē)價(jià)格，并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟的原理，看起來(lái)更像是迎合對價(jià)格敏感的用戶(hù)需求，同時(shí)保障出租車(chē)行業(yè)的利益。

“意見(jiàn)”中的確有一些值得提出的亮眼之處，比如，要求司機獲得上崗證，雖然對司機來(lái)說(shuō)非常麻煩，至少保障了乘客的利益。但除此之外，這份“意見(jiàn)”中值得商榷的地方實(shí)在太多，假設討論之后最終實(shí)行，對專(zhuān)車(chē)行業(yè)最重要的參與者司機來(lái)說(shuō)，帶來(lái)的恐怕不是法律的保護，而是經(jīng)濟上的打擊和毀滅。