在投資增長(cháng)乏力、新的消費熱點(diǎn)不多、穩增長(cháng)難度加大的情況下,旅游消費總額創(chuàng )歷史新高,旅游投資繼續保持高速增長(cháng),旅游業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力和擴大內需新增長(cháng)點(diǎn)的優(yōu)勢進(jìn)一步顯現。

在此前3天,國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議把旅游列為三項主要議題之一,強調“通過(guò)改革創(chuàng )新促進(jìn)旅游投資和消費,對于推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展,增加就業(yè)和居民收入,提升人民生活品質(zhì),具有重要意義?！?/strong>

會(huì )議提出“多彩的旅游”的概念,并將其視為助力經(jīng)濟發(fā)展的工具。 一年前,李克強總理也是在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上部署提速旅游業(yè)發(fā)展。

如今,在中國經(jīng)濟進(jìn)入今年“下半場(chǎng)”之際,不妨回首過(guò)去的半年,檢視一下在提升旅游休閑消費、加快培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、打造發(fā)展新引擎方面,旅游業(yè)發(fā)展交出了一份怎樣的答卷。

數據——旅游業(yè)逆勢上揚

根據國家旅游局發(fā)布的數據,今年上半年,國內旅游消費1.65萬(wàn)億元,增長(cháng)14.5%,比社會(huì )消費品零售總額增速高4.1個(gè)百分點(diǎn)。國內旅游人數實(shí)現20.24億人次,同比增長(cháng)9.9%;旅游收入實(shí)現1.65萬(wàn)億元,增長(cháng)14.5%。 

上半年,全國實(shí)際完成旅游投資3018億元,同比增長(cháng)28%,比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個(gè)百分點(diǎn),比全國固定資產(chǎn)投資增速高17個(gè)百分點(diǎn)。相較于因產(chǎn)能過(guò)剩而投資乏力的傳統行業(yè),旅游業(yè)實(shí)現逆勢上揚,充分體現出其對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。

“目前,我國居民消費開(kāi)始從實(shí)物消費轉向服務(wù)消費,旅游業(yè)的投資和消費的增長(cháng)符合了國家現階段經(jīng)濟發(fā)展的現狀?！北本┙煌ù髮W(xué)旅游管理學(xué)院院長(cháng)張輝指出,處于高速增長(cháng)階段的旅游業(yè)必然能夠吸引大量資本進(jìn)入旅游業(yè)。

國家旅游局發(fā)布的全國旅游業(yè)投資報告預計,今年全年旅游直接投資將達萬(wàn)億,未來(lái)3年將超3萬(wàn)億。“在經(jīng)濟增速放緩背景下,旅游業(yè)因市場(chǎng)化、國際化程度較高,具備成為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力和擴大內需新增長(cháng)點(diǎn)的優(yōu)勢?！北本┐髮W(xué)旅游研究與規劃中心主任吳必虎說(shuō)。

另一方面,旅游投資與消費方面仍然存在著(zhù)一些短板,例如:供需矛盾突出,尤其是旅游旺季時(shí)出現供不應求、淡季時(shí)景點(diǎn)景區資源閑置的情況;旅游資源富集的落后地區基礎設施建設不足,導致人員可進(jìn)入性差等。

據吳文學(xué)介紹,日前,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》,針對上述存在問(wèn)題提出了解決之道?！兑庖?jiàn)》中的核心內容即為通過(guò)改革創(chuàng )新,促進(jìn)旅游投資和旅游消費。

比如《意見(jiàn)》明確要加大政府投入、落實(shí)差別化旅游業(yè)用地用海用島政策,拓展旅游企業(yè)融資渠道,對制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、土地、信貸等瓶頸,提出配套支持政策。

動(dòng)力——民間資本成主力

目前我國旅游業(yè)已進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段,旅游需求快速增長(cháng),旅游消費多元化、個(gè)性化日益明顯。國家旅游局局長(cháng)李金早表示,未來(lái)20年乃至35年將成為中國旅游業(yè)發(fā)展更好更快的黃金期。紅色旅游、郵輪游艇、主題樂(lè )園等旅游產(chǎn)品正逐步成為新的投資熱點(diǎn)。

《2014年中國旅游業(yè)投資報告》指出,東部地區是全國旅游投資的增長(cháng)極,2014年,東部地區實(shí)際完成投資4056億元,占全國的比重為57.5%,旅游業(yè)已成為東部地區轉方式、調結構的戰略性先導產(chǎn)業(yè)。

目前,民營(yíng)資本的投資重點(diǎn)也集中在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區,主要投資休閑度假類(lèi)產(chǎn)品。隨著(zhù)中西部地區旅游基礎條件的改善,旅游投資的潛力也開(kāi)始顯現。而在撬動(dòng)旅游投資消費逆勢上揚的過(guò)程中,民間資本成為主力軍,這已是不爭的事實(shí)。

國家旅游局發(fā)布的數據顯示,全國10億元以上的在建旅游項目有1749個(gè),實(shí)際完成投資4402億元,占全國的62.4%。其中,全國60%的旅游投資來(lái)自民營(yíng)企業(yè),160多個(gè)投資百億元以上的在建旅游大項目,投資主體都是民營(yíng)企業(yè)。

申萬(wàn)宏源證券總裁李梅分析指出:“民營(yíng)資本成為近年來(lái)旅游投資中的主力軍,這與市場(chǎng)的熱情和旅游企業(yè)這些年來(lái)盈利能力不斷提高是分不開(kāi)的?！眱H國內景區板塊2014年便實(shí)現總體收入95億元,同比增長(cháng)17%。

前景——挖掘投資消費新熱點(diǎn)

如何留住民間消費力,不斷挖掘消費新熱點(diǎn),對此,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出要鼓勵個(gè)性化、特色化等旅游自主創(chuàng )業(yè),放寬旅游租車(chē)等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的準入和經(jīng)營(yíng)許可,發(fā)展老年旅游、研學(xué)旅行、健康旅游和郵輪經(jīng)濟,通過(guò)加大政府投入,調動(dòng)社會(huì )力量等具體措施,對旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)進(jìn)行相應的扶持。

國家旅游局指出,未來(lái)有十個(gè)方面將成為旅游投資的熱點(diǎn),包括鄉村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā),與新型工業(yè)化相結合的大型旅游裝備制造業(yè),醫療健康旅游和養生養老旅游產(chǎn)品,在線(xiàn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā),研學(xué)旅游基地等。 

分析這些熱點(diǎn)領(lǐng)域可以發(fā)現,它們的針對性強,且有現實(shí)基礎。以鄉村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為例,鼓勵文化素質(zhì)相對較高、視野開(kāi)闊的大學(xué)生和返鄉農民工開(kāi)展鄉村旅游,既契合鼓勵旅游創(chuàng )業(yè)、返鄉就業(yè)的大潮,同時(shí)也可與旅游扶貧相結合,帶動(dòng)更多農村貧困人口脫貧致富。

“有錢(qián)沒(méi)閑”如今是制約許多人外出旅游的一大因素。2014年和2015年政府工作報告中,李克強總理均明確提出要推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí)。早前公布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》,也提出要鼓勵職工結合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。然而,對許多人而言,帶薪休假目前仍屬“奢侈品”。

北京旅游學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉思敏指出,長(cháng)假短缺已成制約當前中國旅游投資和消費的一大瓶頸,而落實(shí)帶薪休假是一個(gè)長(cháng)期漸進(jìn)的過(guò)程,目前階段可考慮增加長(cháng)假。