要發(fā)展，先修路。這條“路”既包括便捷暢通的公路交通網(wǎng)，還包括高效密集的軌道交通網(wǎng)。隨著(zhù)中共北京市委十一屆七次全會(huì )召開(kāi)，三地交通一體化發(fā)展格局逐漸浮出水面：北京規劃了約1000公里市郊鐵路，用軌道串起京津冀；京秦高速、京臺高速和首都地區環(huán)線(xiàn)高速等3條國家高速斷頭路2017年有望打通，區域溝通將更加順暢；2019年新機場(chǎng)投入使用，帶動(dòng)北京南部地區以及河北環(huán)首都地區的經(jīng)濟發(fā)展；市民除了走高速可以實(shí)現ETC一卡通，北京、天津等6市計劃率先推廣公共交通一卡通……便捷和高效成為三地交通規劃的關(guān)鍵詞。

7月13日，北京市交通委主任周正宇介紹，交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統和先行領(lǐng)域。路修到哪兒，車(chē)跑向何方，要著(zhù)眼于京津冀城市群整體空間布局，適應疏解北京非首都功能和產(chǎn)業(yè)升級轉移需求。

1000公里市郊鐵路將建設

很多人提起軌道交通，第一反應是地鐵。如今，這種便捷出行模式幾乎成為大部分通勤族的出行首選。不過(guò)，京津冀協(xié)同發(fā)展的交通規劃中，軌道網(wǎng)不單是地鐵，而是豐富為四個(gè)層級。

第一層是干線(xiàn)鐵路網(wǎng)，主要依托目前既有的鐵路，負責溝通150公里及以上的區域。目前，以北京為中心的計劃表已經(jīng)排開(kāi)：京張、京九、京沈都在推進(jìn)。這些鐵路線(xiàn)將在京滬、京廣等網(wǎng)絡(luò )基礎上，加密三地間的溝通。比如京沈線(xiàn)將增加北京懷柔和密云站。京張則在延慶加了條支線(xiàn)。

第二層被稱(chēng)為城際鐵路，主要是快速連通京津冀主要城市群，最佳運行距離是70到150公里。值得一提的是，京津冀城際鐵路投資有限公司已經(jīng)成立，相當于為新線(xiàn)投資的“糧草官”已經(jīng)走馬上任了。他們正在規劃的線(xiàn)路還有首都機場(chǎng)到北京新機場(chǎng)的聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等。

第四層是市民最熟悉的地鐵，即“城市軌道交通”，平均站間距在1公里左右，列車(chē)運行時(shí)速為35公里每小時(shí)，發(fā)車(chē)間隔基本都在五分鐘內，主要解決短途通勤的需求。今年，本市將再增加27公里地鐵，地鐵總里程達到554公里。然而，這種模式不能滿(mǎn)足中長(cháng)距離城市之間的溝通?！暗罔F站距短、車(chē)速低，如果用地鐵制式去河北，乘客晃蕩兩個(gè)多小時(shí)才能抵達目的地，這個(gè)服務(wù)水平顯然是不行的?！敝苷钫f(shuō)。

因此，第三層線(xiàn)網(wǎng)應運而生。這也是目前三地之間比較欠缺的一張軌道網(wǎng)。專(zhuān)家們介紹，這張網(wǎng)使用過(guò)市郊鐵路、市域鐵路和區域快線(xiàn)等稱(chēng)呼。這些線(xiàn)路將主要解決30到70公里出行需求。第一條樣板線(xiàn)初步確定為平谷線(xiàn)。這條線(xiàn)路全長(cháng)72公里，其中約22公里穿過(guò)河北。目前，該線(xiàn)走向及站位設置細節正在征求意見(jiàn)中。

與普通地鐵相比，市郊鐵路最高時(shí)速每小時(shí)能跑到160公里。站間距也將拉大，從普通地鐵站的1公里左右增加到六七公里。這張網(wǎng)將成為今后溝通三地的主力軍。它不僅具備地鐵的便捷快速，而且可以在一定程度上緩解高速路擁堵，減少汽車(chē)尾氣排放。

周正宇說(shuō)：“三地之間的軌道溝通不是簡(jiǎn)單的地鐵線(xiàn)路外延，要充分考慮功能服務(wù)內容和半徑。北京目前的規劃是，建立1000公里地鐵網(wǎng)和1000公里市郊鐵路網(wǎng)。除了新建線(xiàn)路，我們還將充分利用既有鐵路。目前嘗試的S2、燕郊到北京東通勤車(chē)等模式都取得了比較好的效果?！?/p>

北京大外環(huán)有望繞出北京

相對而言，三地間的公路網(wǎng)基礎較好，甚至與長(cháng)三角區域不相上下。市交通委展示的一張示意圖上，北京與天津之間幾乎沒(méi)有斷頭路，與河北間僅剩下的3條國家高速“斷頭路”分別是京秦高速、京臺高速和首都地區環(huán)線(xiàn)高速。其中，京臺高速北京段2014年已開(kāi)工建設，其余兩條也有望年內動(dòng)工?！邦A計2017年，這些斷頭路將打通?！?/p>

由于過(guò)去缺乏京津冀區域整體高速公路網(wǎng)統籌布局，北京的過(guò)境交通壓力較大。一輛運煤的大貨車(chē)排放量相當于100輛普通小汽車(chē)。所以計劃修建首都地區環(huán)線(xiàn)高速公路，旨在有序疏解非首都功能、引導過(guò)境交通通行、解決華北至津冀港口的貨運功能。

首都地區環(huán)線(xiàn)高速全長(cháng)約940公里，含張涿高速、張承高速、承平高速、密涿高速、廊涿高速等，經(jīng)過(guò)廊坊、涿州、張家口、承德等地。按照原規劃，首都地區環(huán)線(xiàn)高速有不到10%的里程穿越北京境內，絕大多數都在河北。

為了真正實(shí)現有序疏解非首都功能，首都地區環(huán)線(xiàn)應該全線(xiàn)繞出北京市域，目前正在交通運輸部的牽頭下，京津冀三地共同研究首都地區環(huán)線(xiàn)北京市域外的規劃線(xiàn)位，一旦確定，相關(guān)省市將加快前期工作，推動(dòng)建設。為了滿(mǎn)足兄弟省市的需求，北京將首都地區環(huán)線(xiàn)高速（通州、大興）段作為替代線(xiàn)位，加快推進(jìn)前期工作，爭取年內具備開(kāi)工條件。

 另外，109國道有望提級高速路，與河北規劃的太行山高速連通。屆時(shí)，北京到河北涿鹿的車(chē)程至少將減少1小時(shí)。

6城試點(diǎn)出行一卡通

出門(mén)的路打通了，市民出行也將更便捷。憑借一張卡有望走遍京津冀。目前，北京、天津以及河北的石家莊、保定、張家口、廊坊6座城市被確定為全國首批試點(diǎn)“交通一卡通”的區域。

交通部門(mén)直言，實(shí)現交通一卡通的難點(diǎn)在各地的公共交通補貼不統一，因此各城市的卡要統一制式，需要建立一個(gè)區域清分結算中心。這個(gè)系統比較復雜，主要是目前每座城市市民刷卡出行享受優(yōu)惠不同，都局限于本區域內的財政補貼政策。今后，隨著(zhù)京津冀交通一體化發(fā)展，越來(lái)越多的公交甚至軌道線(xiàn)路可能跨省運營(yíng)，群眾刷一張卡，車(chē)費如何結算？折扣怎么打？這些都需要通盤(pán)考慮。

在交通運輸部通信中心的指導下，三地已經(jīng)初步形成了《京津冀交通一卡通互聯(lián)互通實(shí)施方案》，積極建設區域清分結算中心，力爭2017年實(shí)現京津冀全區域公交、地鐵領(lǐng)域的一卡通互聯(lián)互通，再擴大推進(jìn)一卡通在出租車(chē)、長(cháng)途客運汽車(chē)及鐵路等多種運輸服務(wù)方式上的互聯(lián)互通。

高速路的一卡通已經(jīng)實(shí)現。目前，北京與全國13個(gè)省市實(shí)現了ETC聯(lián)網(wǎng)，2014年年底，京津冀三省市ETC用戶(hù)已達到245萬(wàn)，其中北京ETC用戶(hù)達到了165萬(wàn)，電子收費通行量占總通行量的35%。交通運輸部還在不斷擴大這張網(wǎng)。

周正宇說(shuō)：“7月1日起，乘客從北京站、北京南站和北京西站都可以買(mǎi)到機場(chǎng)線(xiàn)地鐵票了。這算是京津冀協(xié)同發(fā)展促成的。往來(lái)各地的乘客不再需要到東直門(mén)站和三元橋站再排一次隊，而可以直接購聯(lián)票?！?/p>

其他亮點(diǎn)

1.新機場(chǎng)2019年啟用

新機場(chǎng)作為大型國際樞紐機場(chǎng)，是國家“十二五”規劃確定的重點(diǎn)工程，是加速京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的重要紐帶。新機場(chǎng)的建設將帶動(dòng)北京南部地區以及河北環(huán)首都地區的經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現周邊城市與新機場(chǎng)的順暢銜接，對于滿(mǎn)足北京地區航空需求、增強我國民航競爭力、更好地服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展和新機場(chǎng)區域臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、服務(wù)全國對外開(kāi)放具有十分重要的意義。

按照目前進(jìn)展看，這座新機場(chǎng)將于2019年啟用。屆時(shí)，除了一條連通市區與機場(chǎng)的地鐵線(xiàn)將投入使用，京九客專(zhuān)和廊涿城際線(xiàn)都有望在新機場(chǎng)設站。

2.年內淘汰國Ⅰ車(chē)

2015年，北京市將逐步淘汰國Ⅰ排放車(chē)輛，涉及大約30萬(wàn)輛。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)將出臺相關(guān)政策，減少機動(dòng)車(chē)尾氣排放。預計2017年底，綠色公交在北京市公交車(chē)的比例中將占到六成左右，這將是世界上最節能環(huán)保的公交車(chē)隊。