隨著(zhù)新冠肺炎疫苗的推出以及接種人群的不斷增加，亞太地區各國政府主管部門(mén)開(kāi)始著(zhù)手計劃重新開(kāi)放邊境的時(shí)間。泰國經(jīng)濟形勢管理中心3月底批準了一項名為“普吉島旅游沙盒”的旅游重啟計劃，將普吉島作為試點(diǎn)，預計于7月1日起向已接種疫苗的外國游客免隔離開(kāi)放。但從目前情況來(lái)看，除泰國等個(gè)別國家和地區外，主要旅游目的地國家仍持謹慎態(tài)度。

國際旅行壁壘重重

澳大利亞因新冠疫情而實(shí)施的邊境管控措施原本于3月17日到期，但3月初，政府宣布將管控政策延長(cháng)3個(gè)月至6月17日。除了邊境管控，入境人數限制也是一大難題。澳政府表示要優(yōu)先讓滯留海外的數萬(wàn)名澳大利亞人回國，而且目前的入境人數實(shí)行限額，在4月30日前不會(huì )增加。澳大利亞衛生主管部門(mén)已表示將推遲重新開(kāi)放旅行。

亞太地區其他國家的政府主管部門(mén)也同樣表現出謹慎態(tài)度。新加坡早在1月就開(kāi)始了疫苗接種，但政府主管部門(mén)對今年通過(guò)疫苗推動(dòng)出國旅行也不樂(lè )觀(guān)。新加坡衛生部長(cháng)顏金勇表示：“由于國際旅行取決于全球疫情情況，即使新加坡全民接種疫苗，國際旅行也不能恢復正常?！?/p>

進(jìn)入2021年，馬來(lái)西亞新冠疫情一度持續蔓延，單日新增病例數在1月底曾超過(guò)5000例，政府不得不在全國絕大部分地區實(shí)施“行動(dòng)管制令”。隨著(zhù)近日新增病例數下降，政府根據各地區疫情開(kāi)始實(shí)施相對寬松的“有條件行動(dòng)管制令”。馬來(lái)西亞從2月開(kāi)始實(shí)施全民新冠疫苗接種，預計到2022年2月可覆蓋馬來(lái)西亞總人口的80%。

國際大型體育賽事對疫情防控的處理也堅持謹慎態(tài)度，要求參賽運動(dòng)員和官員進(jìn)行嚴格隔離和檢測。比如在2月舉行的澳網(wǎng)比賽中，盡管對1200名運動(dòng)員、官員和媒體人員進(jìn)行了為期14天的嚴格隔離和檢測，但仍有10人核酸檢呈陽(yáng)性，促使澳政府啟動(dòng)了進(jìn)一步的檢測和隔離措施。

對于即將舉行的東京奧運會(huì )，日本政府禁止海外觀(guān)眾入境觀(guān)看，對入境參賽的運動(dòng)員及相關(guān)工作人員雖不強制要求接種疫苗，但必須在抵達日本之前和之后接受?chē)栏竦臋z測。日本《朝日新聞》3月中旬做的一項民意調查結果顯示，85%的日本居民支持政府作出的禁止海外觀(guān)眾入境觀(guān)看奧運會(huì )和殘奧會(huì )的決定，支持海外觀(guān)眾入境的比例只有11%。

國際航空運輸協(xié)會(huì )（IATA）在2月發(fā)布的一份報告中稱(chēng)，協(xié)會(huì )將2021年全球航空運輸業(yè)的增長(cháng)預期從2020年極低水平基礎之上增長(cháng)50％下調到僅增長(cháng)13％，航空市場(chǎng)近期前景不容樂(lè )觀(guān)。

IATA總干事亞歷山大·朱迪表示：“目前，全球的封閉程度絲毫沒(méi)有放松，我們敦促各國政府與業(yè)界合作，制定疫苗接種、檢測和驗證的標準，使得各國政府在消除新冠病毒威脅之后，有信心重新開(kāi)放邊境和國際航空旅行?！?/p>

據了解，相關(guān)方目前正通過(guò)開(kāi)發(fā)“疫苗護照”來(lái)推動(dòng)國際旅行，IATA和世衛組織正在起草“疫苗護照”制定標準。

國內旅行復蘇是主要驅動(dòng)力

亞太地區旅行復蘇注定是不平衡和復雜的過(guò)程。全球航空和旅游數據分析公司Cirium亞洲咨詢(xún)業(yè)務(wù)總監陸佳佳表示：“與歐洲和美國等單一市場(chǎng)相比，亞太地區的市場(chǎng)更加分散，各國控制旅行風(fēng)險采取的做法不同，因此國際旅行復蘇將更為緩慢?！彼f(shuō)：“在一段時(shí)間內，國內旅行仍將是復蘇的主要驅動(dòng)力。如果為國內或地區市場(chǎng)服務(wù)的旅游企業(yè)和航空公司能了解市場(chǎng)需求，并且所在市場(chǎng)的競爭程度不高，它們可能有更高的生存機會(huì )?！盋irium的數據顯示，在邊境關(guān)閉的情況下，擁有相當大國內市場(chǎng)的亞太地區國家能夠維持一半以上的國內旅行水平，比如澳大利亞和中國。

澳大利亞的航空公司一直在尋求利用國內旅行創(chuàng )收，并得到了政府的支持。澳大利亞政府日前宣布，將實(shí)施一項總額12億澳元的一攬子支持計劃，以帶動(dòng)航空和旅游業(yè)復蘇。新支持計劃包括以政府補貼形式幫助一些澳航空公司推出80萬(wàn)張半價(jià)機票。這些機票的目的地限定為澳受疫情影響嚴重的13個(gè)旅游區域，以鼓勵國人到這些地方旅游和消費。聲明說(shuō)，政府還將對澳國際航空業(yè)務(wù)提供支持，以確保維持與國際客運相關(guān)的8000多個(gè)關(guān)鍵工作崗位，為將來(lái)恢復國際航線(xiàn)做準備。

澳航首席執行官阿蘭·喬伊斯預計，今年第一季度，其國內運力將達到疫情前的60％，低于此前預測近80％的水平。

陸佳佳表示，與澳大利亞不同，內部市場(chǎng)有限的國家和地區面臨的情況將更為嚴重，她特別提到了新加坡和中國香港。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，新加坡一直在積極維護旅游市場(chǎng)，如針對休閑和商務(wù)旅行重新開(kāi)放邊境方面與香港協(xié)商采取“航空旅行氣泡”方式，吸引短期商務(wù)旅客。

“航空旅行氣泡”是指兩個(gè)目的地政府和相關(guān)機構建立一定的工作機制，互認新冠病毒檢測結果，允許檢測呈陰性的旅客乘坐專(zhuān)門(mén)的航班不受隔離檢疫限制來(lái)往于兩個(gè)目的地之間。根據香港和新加坡達成的原則性協(xié)議，“航空旅行氣泡”旅客可以搭乘特定航班在兩地之間來(lái)往，特定航班只接載“航空旅游氣泡”旅客，不會(huì )載有任何轉機乘客或非“航空旅游氣泡”旅客。

Cirium的觀(guān)察數據顯示，繼續關(guān)閉邊境將對新加坡航空公司造成更大的打擊，該航空公司預計至少未來(lái)三年內飛機需求都將放緩，它已與空客和波音等機身制造商談判推遲48億新元（約合36億美元的）飛機資本支出。

陸佳佳表示：“全球航空業(yè)將面臨至少幾年的航空公司運力過(guò)剩，造成航空公司整合和飛機供應過(guò)剩等一系列影響。在一定時(shí)期內，直航和短途旅行服務(wù)可能更受市場(chǎng)青睞，因此航空公司和整個(gè)供應鏈必須進(jìn)一步細分市場(chǎng)，延伸服務(wù)到更多的行業(yè)，為市場(chǎng)多元化需求做好準備?！?/p>

*本文來(lái)源：中國旅游報，作者：武葳，原標題：《亞太各國對重新開(kāi)放國際旅游持謹慎態(tài)度》。