NO1.深圳：從仰視香港的小漁村到引領(lǐng)全國的創(chuàng )新創(chuàng )意大都市

改革開(kāi)放推動(dòng)深圳騰飛，從1979年GDP僅為香港1/172的小漁村到2018年超過(guò)香港成為活力四射的一線(xiàn)城市，2015年以來(lái)年均人口增量超50萬(wàn)、居全國之首。40年前深圳只是寶安縣一個(gè)鮮為人知的小漁村，1979年GDP不足2億元，僅為一河之隔的香港的1/172。得益于改革開(kāi)放，1979年深圳被確定為四個(gè)經(jīng)濟特區之一。在“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”等口號引領(lǐng)下，深圳創(chuàng )造了舉世矚目的深圳速度，堪稱(chēng)中國改革開(kāi)放40年的縮影。2018年深圳GDP突破2.4萬(wàn)億，僅低于上海和北京，位居全國第三，人均GDP達18.6萬(wàn)元、居全國第一；2016-2018年GDP同比增長(cháng)7.6%，在一線(xiàn)城市中增速最快；常住人口達1303萬(wàn)，2015年以來(lái)常住人口年均增量均超50萬(wàn)，居全國之首；并且，人口結構非常年輕，15-59歲年齡段人口比例高達81.9%，遠高于北京的73.5%、上海的70.8%、廣州的74.7%。盡管在發(fā)展過(guò)程中也一度面臨挫折，比如2002年影響巨大的網(wǎng)文《深圳，你被誰(shuí)拋棄》發(fā)出了深圳面臨衰落的“盛世危言”，但深圳通過(guò)深化改革開(kāi)放重新集聚了發(fā)展動(dòng)能。與廈門(mén)、珠海、汕頭等經(jīng)濟特區相比，深圳一枝獨秀的原因主要有三方面：一是毗鄰經(jīng)濟發(fā)達的香港，初期可以便捷地接受香港及境外的投資和產(chǎn)業(yè)轉移；二是發(fā)展初期一窮二白，不受舊有體系的羈絆；三是深化改革堅持創(chuàng )新，緊跟時(shí)代不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和轉型。

深圳從“制造工廠(chǎng)”邁向“硬件硅谷”、“創(chuàng )新之城”，新一代信息技術(shù)、生物醫藥、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等戰略新興產(chǎn)業(yè)成為支柱，占GDP比重達到38%。改革開(kāi)放初期，深圳以來(lái)料加工、來(lái)料裝配、來(lái)樣加工和補償貿易為主，初步實(shí)現從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)的轉變。1990年代深圳憑借地緣優(yōu)勢承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉移，以電子和計算機為龍頭的高科技企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始迅速發(fā)展，華強北有“中國電子第一街”之稱(chēng)。2001年中國加入WTO后，深圳的政策優(yōu)勢有所減弱，面臨金融業(yè)和制造業(yè)流失的困境，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，昔日的“制造工廠(chǎng)”邁向“硬件硅谷”、“創(chuàng )新之城”。具體來(lái)看，在電子信息產(chǎn)業(yè)，誕生了華為、中興、大疆等行業(yè)翹楚；在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，騰訊成為世界最大的互聯(lián)網(wǎng)科技公司之一，金蝶成為全球領(lǐng)先的在線(xiàn)管理及電子商務(wù)服務(wù)商；在生物醫療產(chǎn)業(yè)，華大基因是中國第一、世界領(lǐng)先的基因組測序機構，邁瑞醫療是全球領(lǐng)先的醫療器械供應商。目前新一代信息技術(shù)、生物醫藥、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等戰略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)，2018年戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計9155億元，占GDP比重達38%。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到4772億元，占GDP比重達20%。PCT國際專(zhuān)利申請量1.8萬(wàn)件，居全國第一；國家高新技術(shù)企業(yè)數量總數高達1.4萬(wàn)家，位居全國第二，僅次于北京。

深圳面臨著(zhù)土地資源不足、產(chǎn)業(yè)外遷、城市更新、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源短缺等問(wèn)題。第一，深圳土地面積僅為1997平方公里，分別為北京、上海、廣州的1/8、1/3、1/4，發(fā)展空間嚴重不足。第二，隨著(zhù)深圳土地成本上升，部分制造業(yè)生產(chǎn)部門(mén)開(kāi)始外遷，華為生產(chǎn)手機和pad的終端總部搬到東莞，中興將生產(chǎn)基地遷往河源，比亞迪在汕尾投資建設新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。為破除土地資源瓶頸、推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展、降低企業(yè)成本，深圳嘗試發(fā)展飛地經(jīng)濟，如2011年成立深圳汕尾特別合作區。第三，深圳市有全國規模最大的城中村，城市更新任務(wù)艱巨。2018年深圳城中村用地總規模約320平方公里，占深圳總面積的16%。第四，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給短缺已成為制約深圳發(fā)展的瓶頸。教育方面，基礎教育學(xué)位供需十分緊張，2017年公辦小一學(xué)位缺口達4.6萬(wàn)個(gè)；科教資源不足，雖在大力引進(jìn)國內名校，但要形成規模還需時(shí)日。醫療方面，全市各級各類(lèi)醫院數量只有134家，分別僅為北京的19.1%、上海的38.4%和廣州的58.5%；三甲醫院數量遠低于北京、上海、廣州等城市；每千人病床數僅為3.5張，分別為北京的2/3、上海的2/3，廣州的1/2。

深圳將攜手珠三角各城市參與全球分工與合作，打造全球創(chuàng )新創(chuàng )意之都。2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》指出深圳要發(fā)揮作為經(jīng)濟特區、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng )新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng )新創(chuàng )意之都。在全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命、中國新一輪對外開(kāi)放，以及粵港澳大灣區發(fā)展的重大機遇中，年輕活力、銳意改革、開(kāi)放創(chuàng )新的深圳，將攜手珠三角各城市參與全球分工與合作，打造粵港澳大灣區核心引擎，建設服務(wù)全國、面向世界的全球創(chuàng )新創(chuàng )意之都。

NO2.北京：政治、文化、國際交流和創(chuàng )新中心，未來(lái)首都或與北京分開(kāi)

北京當前城市功能定位雖然沒(méi)有經(jīng)濟中心職能，但攜政治中心優(yōu)勢成為了事實(shí)上的主要經(jīng)濟中心、金融中心,未來(lái)首都或與北京分開(kāi)，北京是北京,首都是首都。1953年頒布的《改建與擴建北京市規劃草案要點(diǎn)》將北京定義為政治、經(jīng)濟和文化中心，特別要把它建設成為強大的工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)中心。1982年，北京修訂城市總體規劃時(shí)，不再提“工業(yè)基地”。1993年，北京定位為政治、經(jīng)濟、文化中心。直到2004年規劃出爐，“經(jīng)濟中心”被抹去，取而代之的是“國家首都、政治中心、文化中心、宜居城市”。2014年北京被中央定位為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心，要求建成國際一流的和諧宜居之都。在北京功能定位發(fā)生深刻變化的同時(shí)，通州副中心加快建設、雄安新區設立并規劃建設，以東城、西城為主的首都特區或呼之欲出。未來(lái)首都或與北京分開(kāi)，首都是首都，北京是北京，新首都，新北京。

2018年北京GDP突破3萬(wàn)億，僅低于上海，全國第二；城鄉居民人均儲蓄存款達到14.8萬(wàn)，全國第一。交通區位方面，北京是中國鐵路網(wǎng)的中心，京九鐵路、京滬鐵路和京哈鐵路等連通全國；2018年首都國際機場(chǎng)年旅客吞吐量突破1億人次，全國第二；北京是中國第一個(gè)開(kāi)通地鐵的城市，目前軌道交通里程達704公里，全國第二。北京是全國教育醫療水平最高的城市，聚集了全國數量最多的重點(diǎn)大學(xué)，其中有8所985,18所211；擁有54家三甲醫院；2017年北京每千人衛生技術(shù)人員數達12.8，全國第一。

北京從工業(yè)城市逐步發(fā)展為服務(wù)經(jīng)濟城市，三產(chǎn)比重達到81%，金融、總部經(jīng)濟和科技創(chuàng )新成為三大名片。建國初期，北京定位于工業(yè)城市，東部為棉紡織、電子工業(yè)、化工區，西部為冶金、機械重工業(yè)區。1970年代末，北京已經(jīng)成為中國北方最大的經(jīng)濟中心和重工業(yè)基地。1980年代中央書(shū)記處明確提出，北京作為首都，是全國的政治中心，經(jīng)濟發(fā)展要適合首都的特點(diǎn)，今后基本不再發(fā)展重工業(yè)。這促使北京外遷工廠(chǎng)，將一些制造業(yè)轉移至河北和京郊。2004年北京市總規提前進(jìn)行第五次修編，提出加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2018年北京三產(chǎn)比重達到81%、為全國最高。當前，金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)是北京三大支柱產(chǎn)業(yè)，2018年產(chǎn)業(yè)增加值合計1.2萬(wàn)億，占GDP比重的40%。從現有格局看，第一，金融為北京第一支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP比重達17%。北京雖未定位為金融中心，但卻是事實(shí)上的國家金融管理中心，不僅有中國金融監管部門(mén)——“一委一行兩會(huì )”，還有工農中建等主要銀行總部、四大資產(chǎn)管理公司總部等。第二，北京總部經(jīng)濟明顯，擁有58家世界500強企業(yè)；A+H股上市公司有459家，全國第一。第三，北京科技創(chuàng )新優(yōu)勢突出，科研院校和研究所集聚，誕生了包括小米、滴滴、美團、拉卡拉、知乎等多家獨角獸公司。2018年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為6977億元，占GDP比重達23%；發(fā)明專(zhuān)利授權量高達4.6萬(wàn)件，全國第一。

北京城市規劃明顯滯后，嚴控人口規模抬升生活成本，影響城市活力；并且，北京周邊地區經(jīng)濟發(fā)展明顯落后，不利于與北京互動(dòng)形成規模效應。第一，北京的城市規劃滯后于城市發(fā)展，過(guò)去四十年，中國城鎮化快速發(fā)展，但城市治理能力、城市規劃水平并未相應跟上。比如，在城市公共交通方面，2017年紐約都市區、東京圈、首爾圈軌道交通運營(yíng)里長(cháng)高達3347、2705、1098公里，路網(wǎng)密度分別為0.34、0.31、0.23公里/平方公里，而北京都市區的軌道交通運營(yíng)里長(cháng)分別為685公里，路網(wǎng)密度為0.09公里/平方公里，這是擁堵嚴重的一個(gè)重要原因。第二，北京2035規劃要求常住人口2020年控制在2300萬(wàn)人以?xún)取?013年以來(lái)，北京市加強人口調控，提出以水定人、以房管人、以證管人、以業(yè)控人，受此影響，北京市常住人口增量從2011-2013年的年均51萬(wàn)降至2018年的-16.5萬(wàn)。2017年北京戶(hù)籍人口中65歲及以上人口占比達16.5%，遠高于全國的11.4%，大量年輕外來(lái)人口涌入使得常住人口老齡化程度大幅下降至10.9%?？厝苏邤D出低收入人群，減少了生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)者數量，進(jìn)而抬升生活成本。而且，還會(huì )減少適齡勞動(dòng)力占比，加劇老齡化趨勢，降低城市的活力。第三，京津冀資源配置不均衡，北京的功能過(guò)多、資源過(guò)度集聚，沒(méi)有和周邊地區形成差異化的功能分工與合作，環(huán)京貧困帶亟待“脫貧”。

北京將建設成為國際一流的和諧宜居之都，并作為核心引擎引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展。根據《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》和《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，北京城市戰略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心，發(fā)展目標是建設國際一流的和諧宜居之都。將來(lái)以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，充分發(fā)揮首都輻射帶動(dòng)作用，調整區域經(jīng)濟結構和空間結構，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造以首都為核心的世界級城市群。

NO3.上海：全球化的大上海，未來(lái)媲美紐約

上海是中國經(jīng)濟的心臟，隨著(zhù)中國經(jīng)濟繼續騰飛，未來(lái)有望媲美紐約，成為主要的全球經(jīng)濟金融中心。19世紀中期通江達海、地理位置優(yōu)越的上海開(kāi)埠，20世紀初成為遠東第一大城市、中國金融中心，被譽(yù)為“東方巴黎”。1980年代廣東和福建的經(jīng)濟特區在改革開(kāi)放中搶得先機，上海由于觀(guān)念落后和體制僵化，地位有所下降。1978-1990年，上海GDP占全國比重由7%下降到4%。1990年，中央作出“開(kāi)發(fā)浦東，振興上海，服務(wù)全國，面向世界”的戰略決策。為了進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放、加快人民幣自由兌換進(jìn)程，2013年上海自貿區成立。今天的上海以超過(guò)3.2萬(wàn)億的GDP，領(lǐng)跑全國；城鄉居民人均儲蓄存款達到10.4萬(wàn)，全國第二；城鎮居民可支配收入達6.8萬(wàn)元，全國第一；社會(huì )消費品零售總額突破1.2萬(wàn)億，平均每秒超過(guò)4萬(wàn)元，成為中國首屈一指的消費天堂?，F有外資企業(yè)5萬(wàn)多家，其中跨國公司地區總部653家、外資研發(fā)中心438家，是我國內地外資總部型機構最多的城市。交通方面，軌道交通里程和高鐵日均班次均為全國第一；上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居世界第一；虹橋和浦東兩大機場(chǎng)一西一東坐鎮上海門(mén)戶(hù)，2018年旅客吞吐量合計1.2億人次，全國第一。教育醫療方面，上海擁有4所985，6所211，32家三級甲等醫院。如果中國經(jīng)濟保持6%左右的增長(cháng)，則在2027年前后，中國將超越美國成為全球第一大經(jīng)濟體，未來(lái)上海有望成為媲美紐約的全球核心城市、經(jīng)濟中心。

上海以汽車(chē)、電子、金融為支柱，三者占GDP的58%；A+H股上市公司數367家，占全國約1/10。建國以來(lái)上海產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷了數次大調整，1956年從以輕紡工業(yè)為主向綜合性工業(yè)轉變；1992年抓住浦東開(kāi)發(fā)的歷史機遇，吸引大量外國銀行、跨國集團和合資企業(yè)落腳，產(chǎn)業(yè)結構從“二、三、一”向 “三、二、一”轉型；新世紀重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿等第三產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。2018年上海三產(chǎn)增加值占比達到70%，全國第三。當前，汽車(chē)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、金融業(yè)是上海三大支柱產(chǎn)業(yè)，2018年增加值合計1.9萬(wàn)億，占GDP比重達58%。上海是全球金融要素市場(chǎng)最完備的城市之一，2018年金融市場(chǎng)交易總額突破1600萬(wàn)億元，全市持牌金融機構達1600多家。上海本土誕生了浦發(fā)銀行、交通銀行、太平人壽等著(zhù)名公司。上海還是中國六大汽車(chē)基地之一，2018年上海市汽車(chē)產(chǎn)量達到297.8萬(wàn)輛，占全國汽車(chē)產(chǎn)量的10.7%，全國第一。上汽集團名列世界500強第36名，全球車(chē)企第七名，中國車(chē)企第一名。上海A+H股上市公司367家，占全國比例為10.7%，僅次于北京。在上海證券交易所設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制將提升上海國際金融中心與科創(chuàng )中心的聯(lián)動(dòng)效應。在已受理的科創(chuàng )板申報企業(yè)名單中，總部位于浦東的晶晨半導體拿下了001號受理批文。

上海既有與北京類(lèi)似的城市規劃滯后、嚴控人口規模進(jìn)而影響城市活力問(wèn)題，也面臨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟發(fā)展不足的問(wèn)題。第一，上海的城市規劃滯后，過(guò)去實(shí)際人口的增長(cháng)超過(guò)了政府的規劃，基礎設施和公共服務(wù)的供給并不能滿(mǎn)足人們的需求。比如，上海都市區的軌道交通運營(yíng)里長(cháng)分別為782公里，路網(wǎng)密度為0.11公里/平方公里，遠低于紐約、東京等城市。第二，上?！?035規劃”提出要嚴格控制常住人口規模，至2020年常住人口控制在2500萬(wàn)人以?xún)取?018年上海常住人口2424萬(wàn)，未來(lái)常住人口增長(cháng)空間僅76萬(wàn)。2017年上海戶(hù)籍65歲及以上比重高達21.8%，遠高于全國的11.4%，大量年輕外來(lái)人口涌入使得常住人口老齡化程度大幅下降至14.3%。第三，上海在互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟領(lǐng)域落后于北京、深圳乃至杭州，比如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)排名前十的企業(yè)沒(méi)有一家的總部位于上海。

上海將繼續堅持開(kāi)放，建成卓越的全球城市，帶動(dòng)形成具有全球競爭力的長(cháng)三角世界級城市群。根據《長(cháng)江三角洲城市群發(fā)展規劃》和《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》，上海目標是建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng )新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市。上海將堅持開(kāi)放包容，充分發(fā)揮服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶的龍頭城市和“一帶一路”建設橋頭堡的作用，帶動(dòng)形成具有全球競爭力的長(cháng)三角世界級城市群。

NO4.廣州：還是中國第三城么？

改革開(kāi)放釋放廣州新活力，GDP由1978年的全國第八上升到2015年的全國第三，之后被深圳超越，2015年以來(lái)人口年均增量超40萬(wàn)、僅次于深圳。廣州一直是華南地區的政治、經(jīng)濟、文化中心，是世界唯一2000多年長(cháng)盛不衰的大港，3世紀30年代起成為海上絲路的主港，唐宋成為中國第一大港，明清兩代是唯一的對外貿易大港。在眾多的沿海城市中，廣州最靠近東南亞、中東和歐洲。改革開(kāi)放初期，廣州GDP全國第八，不僅低于北京、上海，也低于武漢和沈陽(yáng)等城市。得益于改革開(kāi)放，廣州先試先行、積極實(shí)踐。1989年GDP躍居全國第三，僅低于北京和上海，此后到2015年的27年間，廣州GDP穩居全國第三，奠定了其作為一線(xiàn)城市的基礎。2018年廣州GDP達到2.3萬(wàn)億元，全國第四；人均GDP突破15.5萬(wàn)元，在十大城市中僅低于深圳；城鄉居民人均儲蓄存款全國第三，城鎮居民可支配收入全國第五。廣州的落戶(hù)門(mén)檻遠低于北京和上海，2015年以來(lái)每年新增常住人口分別為42萬(wàn)、54萬(wàn)、45萬(wàn)、41萬(wàn)。廣州“2035規劃草案”提出到2020年，常住人口控制在1800萬(wàn)人以?xún)?，未?lái)有310萬(wàn)人的增長(cháng)空間，是一線(xiàn)城市中政策空間最大的城市。教育方面，廣州有廣東省80%的高校，2018年在校大學(xué)生總數達109萬(wàn)人，數量居全國第一。

廣州以汽車(chē)、電子和化工為支柱，三者占工業(yè)總產(chǎn)值的56%，目前正加速邁進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端。從宋朝的市舶司，到清朝的十三行，廣州自古以來(lái)就是中國要的商業(yè)中心之一，服務(wù)經(jīng)濟氣氛濃厚。2018年廣州第三產(chǎn)業(yè)占比達到72%，僅低于北京。當前，汽車(chē)制造業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)和石油化工制造業(yè)是廣州的三大支柱產(chǎn)業(yè)，占全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的56%。具體來(lái)看，廣州是中國南方最大的汽車(chē)生產(chǎn)基地，2018年汽車(chē)產(chǎn)量為296.3萬(wàn)輛，占全國汽車(chē)產(chǎn)量的10.7%，全國第二，略小于上海的297.8萬(wàn)輛。其中廣汽集團名列世界500強第202名。此外，廣州還是全國最大的化妝品代工基地，知名上市公司有棟方股份、科瑪股份和芭薇股份。近年來(lái)廣州提出聚焦IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥）、NEM（新能源、新材料）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計劃，富士康第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、思科智慧城、廣汽智聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、通用電氣生物科技園、百濟神州、粵芯芯片等重大產(chǎn)業(yè)項目已動(dòng)工建設，工業(yè)向高端化發(fā)展。

與其他一線(xiàn)城市相比，廣州存在創(chuàng )新能力弱、金融業(yè)發(fā)展不足和土地財政依賴(lài)度較高的問(wèn)題，第三城地位面臨挑戰。第一，近年廣州R&D經(jīng)費支出占GDP的比重一直徘徊在2-3%左右，2018年為2.8%，北京、上海、深圳已經(jīng)分別達到5.7%、4.1%、4.0%；2018年發(fā)明專(zhuān)利授權量，廣州只有1.08萬(wàn)件，低于北京的4.8萬(wàn)件、上海的2.13萬(wàn)件、深圳的2.13萬(wàn)件，和南京（1.1萬(wàn)件）、杭州（1.02萬(wàn)件）等二線(xiàn)城市處于同一水平。第二，金融是現代經(jīng)濟的核心和資源配置的樞紐，廣州2018年金融業(yè)增加值占GDP的比重為9.1%，而同期北京為16.8%、上海為17.7%、深圳為12.7%；從增速看，同期北京金融業(yè)增加值同比增速為7.2%，上海為5.7%，廣州僅為4.3%。第三，2015-2017年廣州年均土地財政依賴(lài)度達到了68%，遠高于北京的37%、上海的26%、深圳的25%。整體來(lái)看，當廣州GDP在2016年被深圳超越之后，廣州除了華南交通樞紐和政治中心的地位外，在深圳面前可以揚眉吐氣的似乎只剩下歷史積淀、科教資源和美食。在這樣的形勢下，“北上廣深”的城市格局或面臨調整，廣州作為中國第三城的地位面臨挑戰。

廣州將攜手珠三角各城市參與全球分工與合作，建設活力全球城市。根據《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》、《廣州市“十三五”規劃》和《廣州市城市總體規劃（2017-2035年）》草案，廣州的發(fā)展目標是珠三角世界級城市群核心城市、國家建設“一帶一路”的戰略樞紐，將建成經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、宜居水平達到世界一流城市水平的活力全球城市。廣州將充分發(fā)揮國家中心城市引領(lǐng)作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心功能，推動(dòng)與港澳全面深度融合。

NO5.成都：新一線(xiàn)城市的龍頭？

成都2018年GDP突破1.5萬(wàn)億元，占四川全省的38%，多次在新一線(xiàn)城市排名中位居第一。成都是古蜀文明發(fā)祥地，漢為五大都會(huì )之一，唐為最發(fā)達的工商業(yè)城市之一，史稱(chēng)“揚一益二”，北宋是汴京以外的第二大都會(huì )。改革開(kāi)放初期，成都通過(guò)與首輪開(kāi)放的沿海地區合作，實(shí)現了借道而行、拼船出海。2018年GDP突破1.5萬(wàn)億元，占四川全省的38%;人均GDP達到9.5萬(wàn)元，城鎮居民可支配收入4.2萬(wàn)元，絕對購買(mǎi)能力領(lǐng)跑西南。作為西南地區少有的大城市，輻射效應明顯，2012年以來(lái)每年人口增量都在10萬(wàn)人以上，到2018年常住人口達到1633萬(wàn)人。生活方面，俗話(huà)說(shuō)，“少不入川，老不離蜀?！背啥家巳说臍夂蚝吐朴频墓澴喾浅＿m合生活，不論是“詩(shī)仙”李白，還是“詩(shī)圣”杜甫都曾謳歌過(guò)這座寧靜、悠閑的城市。成都人消費休閑觀(guān)念強，消費理念前衛，成都素有吃喝玩樂(lè )的天堂之稱(chēng)，被聯(lián)合國教科文組織命名為世界美食之都；成都電影票房連續幾年穩居第五，僅次于四個(gè)一線(xiàn)城市。交通區位方面，成都是“陸上絲綢之路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的中間連接點(diǎn)和樞紐，可以帶動(dòng)東西、連接南北，擁有亞洲最大的鐵路集裝箱中心站；是我國第四大航空樞紐，是國內第三個(gè)擁有雙機場(chǎng)的城市。教育醫療方面，成都集聚全省50%以上的本科院校，擁有2所985和5所211，大學(xué)生和三甲醫院數量均為西南第一。與同為“西南雙核”的重慶相比，成都的優(yōu)勢在于居民收入、消費水平高，科教實(shí)力強?！暗谝回斀?jīng)”新一線(xiàn)城市排名4年把成都和杭州分別列為第一、第二，爭議頗大。成都除在人口、交通、首位度方面勝過(guò)杭州外，其他方面并未明顯占優(yōu)，將來(lái)能否成為新一線(xiàn)城市的龍頭還需時(shí)間驗證。

成都以電子和汽車(chē)為支柱，二者占工業(yè)增加值的50%；擁有中西部地區數量最多、種類(lèi)最齊全的金融機構資源。新中國成立后，出于國防需要，成都是重點(diǎn)建設的工業(yè)基地之一。改革開(kāi)放前夕，成都已擁有較為完善的現代化工業(yè)體系，具有機械、冶金、化工、電子、輕紡等多種工業(yè)，主要以重工業(yè)為主，占GDP近60%。1994年進(jìn)行了“發(fā)展市場(chǎng)占有率高、科技含量高、附加值高、經(jīng)濟效益高的‘四高’產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)布局，工業(yè)與商貿業(yè)協(xié)同發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)有效帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，成都市第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為42%、54%。當前，成都以電子信息和汽車(chē)制造業(yè)為支柱，二者占工業(yè)增加值的50%。具體來(lái)看，成都是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，被稱(chēng)為“中國軟件名城”。2017年，軟件業(yè)務(wù)收入2665億元，占全國的4.9%、全省的95.8%；作為科技部授牌的國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地，成都建成了西部首個(gè)信息安全產(chǎn)業(yè)園區，聚集了中國電科集團10所、中科院成都計算機應用研究所等眾多科研院所。成都還是西部第二大整車(chē)生產(chǎn)基地，目前已聚集一汽大眾、一汽豐田、東風(fēng)神龍、沃爾沃、吉利汽車(chē)等12家整車(chē)企業(yè)。此外，成都擁有中西部地區數量最多、種類(lèi)最齊全的金融機構。成都有4家證券公司、3家期貨公司、49家證券分公司，多于重慶和西安，金融市場(chǎng)規模在中西部城市位居第一。知名金融業(yè)上市公司有國金證券、華西證券、成都銀行等。

成都與重慶作為西南雙雄，存在廣泛的競合關(guān)系，汽車(chē)和電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭激烈。隨著(zhù)人流、資金流和信息流等要素流動(dòng)顯著(zhù)加快，成渝雙城間的聯(lián)系將空前緊密，競爭也更加錯綜復雜。從政策看，重慶國家級新區和國家中心城市的批復時(shí)間都早于成都，綜合保稅區、保稅港區等數量也多于成都。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，重慶和成都都將汽車(chē)制造和電子信息產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，力求打造成為跨國公司集聚地，兩地承接國外、沿海產(chǎn)業(yè)轉移的決心和力度都非常大。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面，重慶作為全國六大汽車(chē)基地之一，目前在大力發(fā)展新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)。而成都作為后起之秀，目前已累計引進(jìn)一汽大眾、吉利、沃爾沃等11家整車(chē)企業(yè)。根據《成都新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，成都新能源汽車(chē)2020年產(chǎn)值預計達到500億元，而《重慶新能源汽車(chē)發(fā)展規劃》中，該目標為300億元，在汽車(chē)工業(yè)發(fā)展上兩城呈現較為激烈的競爭。此外，新材料、IT產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)也均是兩城都在積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，天府新區、兩江新區都將打造新型園區和新興產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高端智能科技。

成都將全面發(fā)揮國家中心城市的核心功能，帶動(dòng)成渝城市群成為可持續發(fā)展的世界級城市群。根據《成渝城市群發(fā)展規劃》和《成都市城市總體規劃（2016-2035）》草案，成都作為成渝城市群的領(lǐng)頭羊之一，其發(fā)展目標是全國重要的經(jīng)濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng )中心和國際門(mén)戶(hù)樞紐城市。未來(lái)成都將繼續發(fā)揮在西部大開(kāi)發(fā)新格局中的引領(lǐng)作用，成為“一帶一路”內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地，逐漸建成國際運籌中心、國際創(chuàng )新中心、國際文化中心，同時(shí)全面發(fā)揮國家中心城市的核心功能，帶動(dòng)成渝城市群成為可持續發(fā)展的世界級城市群。

NO6.南京：六朝古都煥發(fā)新活力

因地理和歷史因素，南京是江蘇和安徽之間的紐帶，2018年人均GDP位居十大城市第三，僅低于深圳和廣州，新增人口10萬(wàn)、占江蘇省的一半。南京有著(zhù)2400多年建城史，曾是六朝古都，歷史上長(cháng)期是中國南方的政治、經(jīng)濟、文化中心。從地理位置上來(lái)看，作為江蘇省會(huì )，南京并未處于中心位置。南京主要轄區直接與安徽接壤，自南往北依次是宣城、馬鞍山、滁州，不少安徽人來(lái)到南京就業(yè)。南京對安徽東部影響力巨大，已經(jīng)超過(guò)了安徽省的省會(huì )合肥，許多網(wǎng)友不禁調侃“南京到底是江蘇的還是安徽的？”事實(shí)上，古時(shí)江南省由江蘇和安徽所組成，當時(shí)南京是江蘇、安徽共同的首府。在歷史和地理因素的作用下，南京始終是江蘇和安徽兩省之間的一個(gè)紐帶。2018年南京GDP達到1.3萬(wàn)億元，人均GDP達到15.3萬(wàn)元，位居十大城市第三名，僅低于深圳和廣州；常住人口844萬(wàn)人，與2017年相比新增10萬(wàn)人，占整個(gè)江蘇省新增人口的一半。自古以來(lái)南京商業(yè)發(fā)展繁華，目前作為中國第二經(jīng)濟強省的省會(huì )，南京成為很多省內消費的終端，人口只有上海的1/3左右，社會(huì )消費總額卻達到上海的1/2。交通方面，南京高鐵網(wǎng)輻射全國6個(gè)方向，南京祿口國際機場(chǎng)為江蘇二大樞紐機場(chǎng)之一，南京港是國內最大的內河港口、吞吐量省內港口第二。教育方面，文化底蘊豐富，有“天下文樞”、“東南第一學(xué)”的美譽(yù)，明清時(shí)期中國一半以上的狀元均出自南京江南貢院。南京目前擁有2所985，8所211，大學(xué)生在讀超80萬(wàn)人，十大城市中位居第三。

南京以電子、石化、汽車(chē)、鋼鐵為支柱，致力于打造“芯片之都”。南京是洋務(wù)運動(dòng)的始發(fā)地之一，金陵制造局的創(chuàng )辦成為南京近代工業(yè)的開(kāi)端。改革開(kāi)放初期，熊貓電視機、金城摩托、南汽依維柯、同創(chuàng )電腦等產(chǎn)品，不斷走到國內同行的前列。改革開(kāi)放后，南京將產(chǎn)業(yè)結構調整作為主要任務(wù)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，1979-2018年第二產(chǎn)業(yè)占比從68%降至37%，第三產(chǎn)業(yè)占比從升至61%。目前南京四大支柱產(chǎn)業(yè)是電子信息、石油化工、汽車(chē)制造和鋼鐵，代表公司有熊貓電子、江南光電、揚子石化、躍進(jìn)汽車(chē)、南鋼股份等。南京是國家重要綜合性工業(yè)生產(chǎn)基地、現代服務(wù)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地，電子化工生產(chǎn)能力居全國第二位，車(chē)輛制造規模居第三位。近年來(lái)南京的新能源汽車(chē)、集成電路等先進(jìn)制造領(lǐng)域表現頗為出色，2018年新能源汽車(chē)年產(chǎn)量近10萬(wàn)輛，在江蘇省排名第一。拜騰智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)安新能源汽車(chē)制造項目等眾多新能源整車(chē)項目落戶(hù)南京。南京一直致力于打造“芯片之都”，聚集了臺積電、紫光集團、中電科55所、華天科技等企業(yè)，形成了涵蓋芯片設計、晶圓制造、封裝測試、終端制造等環(huán)節的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

由于長(cháng)三角地區經(jīng)濟強市云集，與杭蘇錫常等發(fā)達地市相比，南京輻射能力有限，近期人口集聚能力明顯減弱。長(cháng)三角城市群是我國經(jīng)濟規模最大、人口最為集中的區域，強市云集。在經(jīng)濟方面，上海、蘇州、杭州GDP高于南京，無(wú)錫、寧波也呈奮起直追之勢。在產(chǎn)業(yè)方面，各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)實(shí)力大多不俗，形成了具備各自特色的產(chǎn)業(yè)體系。在人口方面，各城市搶人競爭激烈，南京市“十三五”規劃指出到2020年末全市總人口預計將達到910萬(wàn)人左右，2018年末距離910萬(wàn)的目標人口數量還差66萬(wàn)人，考慮到2013-2018年人口增量?jì)H為年均5萬(wàn)，實(shí)現目標有一定難度。

南京未來(lái)將以“創(chuàng )新名城、美麗古都”為城市發(fā)展愿景，攜手長(cháng)三角各城市打造世界級城市群。根據《南京市城市總體規劃(2017-2035年)》草案，“創(chuàng )新名城”即落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，立足南京科教資源優(yōu)勢，進(jìn)一步塑造城市競爭力，加快建設具有全球影響力的創(chuàng )新名城；“美麗古都”即立足南京生態(tài)人文優(yōu)勢，豐富拓展美麗中國建設的南京實(shí)踐，加快建設具有中國特色社會(huì )主義風(fēng)范的美麗古都?！堕L(cháng)江三角洲城市群發(fā)展規劃》指出發(fā)揮上海中心城市作用，推進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展，到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。

NO7.武漢：九省通衢，中部崛起的戰略支點(diǎn)

武漢基本處于中國主要經(jīng)濟地帶的地理中心，2018年人均GDP達13.5萬(wàn)元，雄踞中部地區前列。歷史上武漢一直是中國中部地區的軍事和商業(yè)重鎮，明清時(shí)期成為“楚中第一繁盛處”、“天下四聚”之一。清末洋務(wù)運動(dòng)促進(jìn)了武漢工商業(yè)興起，使其成為近代中國重要的經(jīng)濟中心，被譽(yù)為“東方芝加哥”，在民國期間成為中國第三大城市。改革開(kāi)放前，武漢GDP一度僅次于上海、北京、天津，1978年仍位居全國第十。隨著(zhù)東南沿海城市憑借著(zhù)地理優(yōu)勢、國家政策在改革開(kāi)放道路上加速奔進(jìn)，武漢步伐明顯落后，2002年武漢GDP跌落至14位。2004年抓住中部崛起戰略的機會(huì )，武漢開(kāi)始重新崛起。2018年武漢GDP達到1.5萬(wàn)億元，占湖北全省GDP的近40%，全國第九；2012年以來(lái)人口年均增量15萬(wàn)，到2018年常住人口達1108萬(wàn)人；人均GDP13.5萬(wàn)元，雄踞中部地區前列。交通區位方面，武漢地處長(cháng)江與京廣鐵路大動(dòng)脈的十字交匯點(diǎn)，歷來(lái)有“九省通衢”之稱(chēng)，是中國內陸最大的水陸空交通樞紐、長(cháng)江中游航運中心。距離北京、上海、廣州、成都、西安等中國大城市都在1000公里左右，“米”字型高鐵網(wǎng)輻射大半個(gè)中國，還是華中地區唯一可直航全球五大洲的城市。教育方面，武漢有84所高等院校，其中2所985,5所211；2018年有97萬(wàn)在校大學(xué)生，全國第二，僅低于廣州。醫療方面，武漢有32家三甲醫院，是華中最大的醫療中心。

從“鋼城”到“車(chē)都”、“光谷”，目前武漢擁有鋼鐵及深加工、汽車(chē)、信息技術(shù)、醫藥等完整工業(yè)體系。武漢是洋務(wù)運動(dòng)的始發(fā)地之一、近代中國的工業(yè)重鎮。新中國成立以來(lái)，工業(yè)重鎮依舊是武漢的“城市名片”，“一五計劃”國家確定的156個(gè)重點(diǎn)建設項目中，武鋼、武重、武鍋等7個(gè)項目安排在武漢，武鋼鋼鐵產(chǎn)量一度占據全國鋼產(chǎn)量10%。改革開(kāi)放后，武漢將產(chǎn)業(yè)結構調整作為主要任務(wù)，削減傳統重工業(yè)產(chǎn)能。40年間，武漢從一個(gè)以冶金、機械、紡織三大支柱產(chǎn)業(yè)的老工業(yè)基地，變成擁有鋼鐵及深加工、汽車(chē)及零部件、信息技術(shù)、生物醫藥和醫療器械等完整工業(yè)體系的現代化城市。目前武漢是國內首個(gè)聚集法、日、美、自主四大車(chē)系、五大整車(chē)企業(yè)的城市，被譽(yù)為“中國車(chē)都”。2018年武漢汽車(chē)產(chǎn)量為170萬(wàn)輛，占全國的6%，東風(fēng)汽車(chē)集團位列世界500強第65名。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達4000億元，連續第9年成為武漢經(jīng)濟第一大支柱產(chǎn)業(yè)。在信息技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)布局光電子、新型顯示、集成電路等產(chǎn)業(yè)鏈。長(cháng)江存儲基本代表了國內存儲芯片的最高水平；華星光電代表世界可量產(chǎn)顯示技術(shù)最高水平，主攻中小尺寸顯示屏；長(cháng)飛光纖的光纖、光纜及光纖預制棒三大主營(yíng)業(yè)務(wù)問(wèn)鼎世界第一。

武漢民營(yíng)經(jīng)濟增加值比重僅43%，在十大城市中處于末位，民營(yíng)經(jīng)濟活力不足。武漢是傳統的工業(yè)重鎮，以武鋼、東風(fēng)汽車(chē)等為代表的國企是武漢的經(jīng)濟支柱，而民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展卻明顯薄弱。2018年武漢民營(yíng)經(jīng)濟增加值占GDP比重為42.7％，比湖北省平均水平要低10個(gè)百分點(diǎn)，分別比杭州、重慶、成都、南京、天津低17.8個(gè)、8個(gè)、6個(gè)、3.7個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。2018年武漢市的企業(yè)前10強，有9家均為國企。相比而言，在沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，民企已經(jīng)是科技創(chuàng )新的主要力量。以江蘇省為例，全省每100元GDP有55.6元由民營(yíng)企業(yè)貢獻，高新技術(shù)企業(yè)70%是民營(yíng)企業(yè)，全省2/3的企業(yè)研發(fā)投入在民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)已成為江蘇創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展的主力軍，浙江民企比例更高，上海近期亦在大力發(fā)展民企。民企是區域創(chuàng )新的主力之一，武漢“國強民弱”的問(wèn)題，將對創(chuàng )新轉型步伐形成制約。

武漢將挺起長(cháng)江經(jīng)濟帶脊梁，作為中部崛起的戰略支點(diǎn)，在全球范圍內建設具有一定競爭力和影響力的國家中心城市。根據《長(cháng)江中游城市群發(fā)展規劃》和《武漢市十三五規劃》，武漢將進(jìn)一步加強長(cháng)江中游航運中心及綜合交通樞紐的建設，發(fā)揮中部崛起戰略支點(diǎn)的作用，建成全國重要的經(jīng)濟中心和商貿物流中心。同時(shí)武漢將提升民營(yíng)經(jīng)濟活力，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，以信息技術(shù)、生命健康、智能制造為立足之基，構建開(kāi)放型經(jīng)濟體系，增強對外開(kāi)放平臺功能，到2035年初步建成在全球范圍內具有一定競爭力和影響力的國家中心城市。

NO8.重慶：西南雙核之一，大重慶與小重慶

大重慶在2018年成為上海、北京、深圳、廣州之后，第五個(gè)GDP突破2萬(wàn)億的城市，小重慶人均GDP為9.1萬(wàn)元，略低于成都。古時(shí)重慶為西南軍事重鎮，19世紀末被辟為對外商埠，至此重慶開(kāi)始憑借其水陸集散的優(yōu)勢不斷發(fā)展起來(lái)，并不斷追趕四川地區的傳統中心成都?？箲饡r(shí)期作為陪都成為當時(shí)全國的政治中心、能源中心和金融中心。1980年代抓住改革開(kāi)放的新浪潮默默改變，積蓄力量。中央考慮到，設立重慶直轄市不僅有利于解決四川省面積過(guò)大、人口過(guò)多、難于管理的問(wèn)題，而且有利于加快四川省和重慶市的經(jīng)濟發(fā)展，帶動(dòng)西南地區和長(cháng)江上游地區的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，有利于三峽工程建設和做好移民工作，1997年重慶成為西部唯一的直轄市。2018年重慶成為上海、北京、深圳、廣州之后，第五個(gè)GDP突破2萬(wàn)億的城市，人均GDP達6.6萬(wàn)元，常住人口達3102萬(wàn)人。作為中西部最重要并且根出同源的兩座城市，重慶和成都并稱(chēng)為“西南雙核”。重慶全域面積8.2萬(wàn)平方公里，是海南省的2.4倍，成都市的5.6倍。從可比性角度考慮選取重慶主城區，即主城九區以及未來(lái)有望被納入主城區范圍的璧山、江津、合川。2017年重慶主城區常住人口為1209萬(wàn)人，GDP為1.1萬(wàn)億，人均GDP9.1萬(wàn)元，與成都接近。交通區位方面，重慶是是長(cháng)江上游地區唯一匯集水、陸、空交通資源的城市，有著(zhù)成都無(wú)可比擬的水上交通優(yōu)勢；作為西南地區綜合交通樞紐，共建成了“二環(huán)十射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐八干線(xiàn)”鐵路網(wǎng)。教育方面，重慶擁有高等院校65所，其中有1所985，1所211。醫療方面，重慶擁有三甲醫院29家，5家醫院躋身中國醫院排行榜Top100。

重慶以汽車(chē)和電子為支柱，二者占工業(yè)總產(chǎn)值比重達42%，逐漸向智能化發(fā)展?？箲饡r(shí)期大批工業(yè)廠(chǎng)礦的遷入，使重慶變成了一座工業(yè)基礎良好的重工業(yè)城市，建國后的三線(xiàn)建設更使重慶確立了這一地位。目前汽車(chē)和電子制造業(yè)，是重慶工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2017年重慶汽車(chē)制造業(yè)與電子制造業(yè)分別占工業(yè)總產(chǎn)值比重的22%、20%。重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，已有重慶長(cháng)安、長(cháng)安福特、上汽通用五菱、力帆汽車(chē)、北汽銀翔、東風(fēng)小康等多個(gè)品牌，2018年汽車(chē)產(chǎn)量為172.6萬(wàn)輛，占全國汽車(chē)產(chǎn)量的6.2%。在電子制造業(yè)中，重慶已成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，擁有筆記本代工全國第一、手機代工全國第二的產(chǎn)業(yè)集群，全國每6部手機就有1部在重慶生產(chǎn)。2017年，重慶筆電產(chǎn)量超過(guò)6000萬(wàn)臺，占全球40%左右；手機產(chǎn)量2.6億臺，名列全球第二。近年來(lái)汽車(chē)和電子產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量趨于飽和，為推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據產(chǎn)業(yè)基礎條件，重慶遴選了大數據、人工智能、智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、集成電路、智能硬件、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)推進(jìn)，目前全球排名前5位的機器人企業(yè)中已有4家在重慶布局，國內領(lǐng)先的華中數控、沈陽(yáng)遠大、國家機器人檢測與評定中心等機器人企業(yè)和機構紛紛入駐。

重慶面臨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“大而不強”、科技創(chuàng )新實(shí)力不強的問(wèn)題。第一，重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“大而不強”。重慶汽車(chē)制造業(yè)主要集中在中低端車(chē)型，一定程度上導致重慶市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在全國沒(méi)有形成較強競爭力，整車(chē)企業(yè)之間、零部件企業(yè)、校企業(yè)之間和科研機構與企業(yè)之間的相互交流與溝通的機會(huì )較少。同時(shí)還面臨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化等發(fā)展新趨勢的挑戰。2017年重慶汽車(chē)產(chǎn)量開(kāi)始下滑，被廣州超越；2018年汽車(chē)產(chǎn)量更是驟減40%。第二，重慶高端科教資源不足、創(chuàng )新實(shí)力不強。盡管目前重慶有數十所高校，但大多為職業(yè)院校和文科院校，一流的理工類(lèi)大學(xué)屈指可數。從全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP比重來(lái)看，重慶為2.0%，小于杭州的3.3%、武漢的3.2%、南京的3.1%、天津的2.5%、成都的2.3%。

重慶將加強發(fā)揮西南地區綜合交通樞紐作用，鞏固長(cháng)江上游地區經(jīng)濟中心和國家中心城市定位?！冻捎宄鞘腥喊l(fā)展規劃》對重慶的定位是長(cháng)江上游地區經(jīng)濟中心、金融中心、商貿物流中心、科技創(chuàng )新中心和航運中心。同時(shí)重慶2017年底被國務(wù)院明確定為全國四個(gè)將重點(diǎn)打造的“國際性綜合交通樞紐”之一，未來(lái)重慶將加快國際交通樞紐建設，推動(dòng)內陸改革開(kāi)放，建設與國際接軌的內陸開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，充分發(fā)揮西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰略支撐功能和長(cháng)江經(jīng)濟帶西部中心樞紐功能，基本建成長(cháng)江上游地區經(jīng)濟中心和國家中心城市。

NO9.天津：雙城記，地位漸低的北方第二城

天津是僅次于北京的北方第二城，中央一度試圖以濱海新區帶動(dòng)天津乃至整個(gè)京津冀、環(huán)渤海地區發(fā)展，但未達預期。天津東臨渤海，北依燕山，自古是京師門(mén)戶(hù)，因漕運而興起，十九世紀后期成為近代中國洋務(wù)運動(dòng)的基地、第二大工商業(yè)城市和北方最大的金融商貿中心。新中國成立之初，天津一度是北方第一經(jīng)濟都市。1952年，天津GDP是北京的1.6倍，之后被北京超越。改革開(kāi)放以來(lái)，長(cháng)三角和珠三角成為對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，為推動(dòng)京津冀協(xié)同、引領(lǐng)環(huán)渤海地區發(fā)展，在北方再造一個(gè)“浦東奇跡”，1994年天津市決定在天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區的基礎上建立濱海新區，2005年濱海新區發(fā)展上升為國家戰略。2000-2015年，濱海新區年均經(jīng)濟增速近20%。但是2017年濱海新區主動(dòng)擠出占GDP總量約1/3的“水分”，響螺灣、于家堡大量樓宇停工，曾經(jīng)一路高歌猛進(jìn)的濱海經(jīng)濟，仿佛一夜之間跌下神壇。天津市的GDP增速也被大幅度拉低至3.6%，遠低于全國的6.9%，GDP降至全國第七位。2010年天津GDP增速達到了頂峰17.4%，2011年開(kāi)始一路下跌。2018年天津GDP為1.9萬(wàn)億元，全國第六，在北方僅低于北京；常住人口1560萬(wàn)人，居十大城市第五位；15-59歲年齡段人口比例高達74.2%，居十大城市第三位，人口優(yōu)勢明顯。交通區位方面，天津地處于京滬鐵路、津山鐵路兩大傳統鐵路干線(xiàn)的交匯處，還是京滬高速鐵路、京津城際鐵路、津秦客運專(zhuān)線(xiàn)、津?？瓦\專(zhuān)線(xiàn)等高速鐵路的交匯處，是北京通往東北和上海方向的重要鐵路樞紐。天津港是中國最大的人工深水港，吞吐量居世界第四。教育醫療資源豐富，集聚56所高等院校，34家三級甲等醫院。

從“天津制造”到“天津創(chuàng )造”，天津正逐漸成為全國先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地。天津作為洋務(wù)運動(dòng)的橋頭堡之一成為中國工業(yè)的發(fā)祥地，上世紀飛鴿自行車(chē)、海鷗手表成為“天津制造”的驕傲。本世紀在諸如空客A320總裝線(xiàn)、中航直升機總裝基地等具有國際競爭力的重工業(yè)項目助推下，2000-2016年工業(yè)增加值年均增速17.4%，高于全國12.5%的水平，2014年達到最高值7079億元，占GDP的45%。制造業(yè)是天津的核心，天津的二產(chǎn)比重近幾年仍高于40%?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規劃綱要》明確把天津定位為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，昔日的“天津制造”逐漸發(fā)展成為“天津創(chuàng )造”。目前航空航天、冶金、石油化工、汽車(chē)、裝備制造業(yè)、電子信息、生物醫藥、改造的傳統制造業(yè)已經(jīng)成為天津八大支柱產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)看，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，一汽大眾華北基地、豐田新工廠(chǎng)等一批高水平項目竣工投產(chǎn)；電子信息產(chǎn)業(yè)，騰訊、華為等大數據中心、清華大學(xué)天津電子信息研究院等產(chǎn)業(yè)平臺相繼成立；生物醫療產(chǎn)業(yè)，天津擁有中核質(zhì)子醫療和世界上規模最大干細胞庫之一的天津市臍帶血造血干細胞庫。除此之外包括深之藍、海之星、艾普斯、楊天科技、彼洋科技等技術(shù)領(lǐng)先的自主創(chuàng )新高科技企業(yè)，奧特威德、龍創(chuàng )日盛、晟華嘩等系統集成都為天津的先進(jìn)制造業(yè)添磚加瓦。2018年戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比22%，其中新一代信息結束產(chǎn)業(yè)占戰略性新興產(chǎn)業(yè)39%。

天津以重工業(yè)為主，發(fā)展過(guò)于依賴(lài)投資，人口吸引力不足，連續兩年經(jīng)濟增速僅3.6%、增長(cháng)乏力。2016年天津GDP增速為9.1%，2017-2018年均低至3.6%的低位，經(jīng)濟增長(cháng)乏力。人們不禁發(fā)出感嘆：天津到底怎么了？這主要有三方面原因：第一，天津產(chǎn)業(yè)結構失衡。天津規模以上工業(yè)產(chǎn)值中的70%來(lái)自于石油、煉化、鋼鐵等重工業(yè)，新經(jīng)濟和新動(dòng)能發(fā)展相對不足，經(jīng)濟轉型難度大，同時(shí)也導致了天津人均GDP高但人均收入不高。第二，天津經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依賴(lài)投資拉動(dòng)。2010-2017年，天津投資依賴(lài)度達到66%，明顯高于北京的35%、上海的26%、南京的60%、杭州的50%。投資密集的2007-2011年，天津投資增速保持在每年30%以上，個(gè)別年份超過(guò)40%，遠高于全國的26%，天津GDP隨之出現年均15%的“繁榮”。由于高投資依賴(lài)導致債務(wù)壓力攀升，2012-2018年天津投資增速從19%降至-5.6%，GDP增速也從14%驟降至3.6%。第三，天津人口吸引力不足。2010-2015年，天津憑借優(yōu)惠的高考政策資源以及與北京相鄰的地理優(yōu)勢，吸引了大量北京工作人口等落戶(hù)，常住人口年均增量超45萬(wàn)。但到2015-2018年，天津的常住人口年均增量不足5萬(wàn)，2017年一度負增長(cháng)，在主要二線(xiàn)城市中處于較低水平。

天津繼續發(fā)揮國際航運優(yōu)勢，加快“一基地三區”建設，發(fā)展成為國際航空物流中心和北方國際航運核心區。根據《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》和《天津“十三五”規劃綱要》，天津的定位是全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區、改革開(kāi)放先行區。未來(lái)天津將加快?？諆筛坜D型升級，提升城市門(mén)戶(hù)作用，同時(shí)以天津濱海機場(chǎng)為核心，增強區域樞紐作用，發(fā)展成為國際航空物流中心和北方國際航運核心區。

NO10.杭州：電子商務(wù)中心，民營(yíng)經(jīng)濟的天堂

杭州經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，近期人口增量高居全國第三，僅次于深圳和廣州?！皷|南形勝，三吳都會(huì )，錢(qián)塘自古繁華”，歷史上的杭州得益于京杭運河和通商口岸的便利，以及自身發(fā)達的絲綢和糧食產(chǎn)業(yè)，成為重要的商業(yè)集散中心。改革開(kāi)放后，依托鐵路以及上海在進(jìn)出口貿易方面的帶動(dòng)，杭州輕工業(yè)發(fā)展迅速，民營(yíng)經(jīng)濟活躍。2000年杭州開(kāi)始大規模的城市改造，大量資金流向杭州，推升杭州房?jì)r(jià)步入全國第一梯隊。但是杭州房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，加之2008年金融危機影響，杭州房?jì)r(jià)一度出現大跌。2012年、2014年杭州樓市蕭條，即使同期京滬深連年飆漲，杭州樓市也不見(jiàn)動(dòng)靜，一直陰跌到2015年的低谷。近年隨著(zhù)阿里巴巴、網(wǎng)易等高科技企業(yè)的帶動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為杭州新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。2016年G20后峰會(huì )后，杭州取代廣州成為一線(xiàn)城市的呼聲居高不下，甚至被媒體冠以“北上深杭”的稱(chēng)謂。

2018年杭州GDP達到1.4萬(wàn)億元；人均GDP達到14萬(wàn)元，十大城市中位列第四；城鄉居民人均可支配收入達到5.4萬(wàn)元，長(cháng)三角地區僅低于上海，絕對購買(mǎi)能力強。從上市公司數量看，A+H股上市公司杭州有144個(gè)，全國第四，僅低于北京、上海和深圳。2015年開(kāi)始杭州每年新增常住人口分別為12.6萬(wàn)、17萬(wàn)、28萬(wàn)、33.8萬(wàn)，呈現快速增長(cháng)、持續增加的態(tài)勢，到2018年杭州常住人口達到980.6萬(wàn)人，人口增量高居十大城市第三，僅次于深圳和廣州。交通方面，杭州一個(gè)半小時(shí)交通圈輻射覆蓋了長(cháng)三角主要城市，蕭山國際機場(chǎng)的T4航站樓落成后，旅客吞吐量將達到5000萬(wàn)人次，成為長(cháng)三角僅次于浦東的第二大航空港。教育醫療方面，杭州有40所高等院校，其中1所985、211，擁有27家三甲醫院。整體來(lái)看，杭州發(fā)展勢頭良好，將來(lái)地位有望進(jìn)一步提升。

杭州民營(yíng)經(jīng)濟占GDP比重達到61%，以信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)安防等為代表的數字經(jīng)濟發(fā)展全國領(lǐng)先。改革開(kāi)放初期，杭州是中國重要的工業(yè)城市之一，1979年工業(yè)增加值占GDP的比重達到35%；1990年代，由工業(yè)開(kāi)始向高新科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)轉型。2018年三產(chǎn)占比達到64%，全國第四。杭州是我國民營(yíng)經(jīng)濟最為活躍的區域之一，從80年代的魯冠球、宗慶后，到90年代的李書(shū)福，再到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的馬云，數以萬(wàn)計的創(chuàng )業(yè)型企業(yè)書(shū)寫(xiě)著(zhù)中國民營(yíng)經(jīng)濟的“杭州故事”。2018年杭州民營(yíng)經(jīng)濟增加值達到8175億元，占GDP的61%。杭州市在“十三五”規劃綱要中明確提出打造“1+6”產(chǎn)業(yè)集群，打造一大萬(wàn)億信息產(chǎn)業(yè)集群和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等六大千億產(chǎn)業(yè)集群。目前杭州以信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)安防等為代表的數字經(jīng)濟發(fā)展全國領(lǐng)先。2018年數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值3356億元，占GDP的24.8%，阿里巴巴、螞蟻金服、口碑網(wǎng)、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )等企業(yè)是典型代表。除此之外，杭州積極發(fā)展新零售，盒馬鮮生、網(wǎng)易嚴選、未來(lái)鯨選等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

杭州面臨產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)偏科、土地財政依賴(lài)度過(guò)高、軌道交通建設落后等問(wèn)題。第一，杭州產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)偏科。北上廣深在傳統制造業(yè)、金融、文創(chuàng )、智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)、生物科技、新能源、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域百花齊放，而杭州的強項主要在傳統制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等少數領(lǐng)域，在其他領(lǐng)域與北上廣深存在較大差距。國際上很多產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)相對偏科的城市都因為產(chǎn)業(yè)的更新迭代出現衰落，比如美國的“汽車(chē)城”底特律，“鋼都”匹茲堡。第二，杭州對土地財政依賴(lài)程度過(guò)高。2018年杭州土地出讓金達到2443億元，是全國唯一超2000億的城市，土地財政依賴(lài)度達到134%，遠高于其余九個(gè)城市。一旦地產(chǎn)調控政策加碼，土地市場(chǎng)出現降溫，以土地出讓金作為政府債務(wù)的主要償還來(lái)源就將面臨巨大壓力。第三，2018年杭州軌道交通運營(yíng)里程僅為115公里，在十大城市中處于末位。杭州地鐵只有1號線(xiàn)、2號線(xiàn)、4號線(xiàn)共3條線(xiàn)路投入運營(yíng)，而與杭州城區、人口規模接近的南京有10條線(xiàn)路投入運營(yíng)。

杭州將提高城市國際化水平，建設高能級灣區平臺，打造國際電子商務(wù)中心?！逗贾菔谐鞘锌傮w規劃（2001-2020年）（2016年修訂）》指出杭州以美麗中國先行區為目標，建設“一基地四區”，即國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)中心、全國文化創(chuàng )意中心、國際重要的旅游休閑中心、區域性金融服務(wù)中心。建設高能級灣區平臺，打造全國數字經(jīng)濟“第一城”，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地是杭州另一發(fā)展方向，以錢(qián)塘江作為核心，建立跨省、跨市泛錢(qián)塘江協(xié)同機制，打造杭州都市圈升級版，推動(dòng)G60科創(chuàng )走廊協(xié)同創(chuàng )新。在新一輪的科技革命推動(dòng)下中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區正在加速建設。