黨的十八大提出“海洋強國戰略”，指出海洋的開(kāi)發(fā)、利用和保護是經(jīng)濟發(fā)展、對外開(kāi)放和生態(tài)建設的重要組成部分。海洋旅游是發(fā)展海洋經(jīng)濟的有效方式，是拉動(dòng)中國國民經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎，2019年中國海洋生產(chǎn)總值占GDP比重9.0%，2020年，雖受新冠疫情影響海洋經(jīng)濟的比重有所下降，但海洋產(chǎn)業(yè)的主要部分還是在濱海旅游業(yè)，南部海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為38.7%。

作為面向世界的南海地區的窗口，海南省是建設海洋經(jīng)濟和海洋旅游的“排頭兵”，海南省“十四五”規劃提出2025年全省海洋生產(chǎn)總值達3000億元。海洋旅游對于海洋經(jīng)濟增長(cháng)具有驅動(dòng)作用，通過(guò)擴大、改造海洋旅游資源的空間能促進(jìn)當地的經(jīng)濟增長(cháng)。

圖1 2020年主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值構成圖圖片資料來(lái)源：自然資源部2020年中國海洋經(jīng)濟統計公報

文化和旅游部合并后，在推動(dòng)文旅融合發(fā)展方面進(jìn)入了強盛時(shí)期。三亞西島也不斷探尋旅游轉型升級道路，在地方文化探尋上卯足了勁。西島兼具海洋旅游、海島生態(tài)、民俗文化、紅色文化和傳統民居等，雖然西島致力于拓展旅游功能和空間，力爭打造5A級景區，并以觀(guān)光、休閑、漁村為特色，但是未充分開(kāi)發(fā)利用海洋旅游資源，且在海洋旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護上還不到位。

聯(lián)合國制定的可持續發(fā)展目標（縮寫(xiě)SDGs）第14項提出 ：保護和可持續利用海洋及海洋資源以促進(jìn)可持續發(fā)展，表示海洋資源的保護開(kāi)發(fā)和有效利用是促進(jìn)可持續發(fā)展的路徑。西島是三亞五大名灣最長(cháng)的海灣——三亞灣中的可發(fā)展旅游的有居民居住的海島。研究海洋旅游資源的保護與開(kāi)發(fā)，將有助于海洋文化海洋旅游產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境保護、漁村人居環(huán)境改善等方面提高可持續發(fā)展的能力。

三亞西島概述

三亞西島，古稱(chēng)西玳瑁洲，是海南最大的有400多年歷史的原住民旅游海島，也是一座有悠久歷史的珊瑚礁區的珊瑚島，是海南沿海第二大島嶼，2.8平方公里的海島上居住著(zhù)傳統漁民。1990年國務(wù)院批準設立海南三亞國家級珊瑚礁自然保護區，西島位于區內，是世界公認潛水勝地之一。西島原是部隊駐扎的地方，因“西島女民兵”聞名。1990年代，西島局部地區被開(kāi)發(fā)為景區，一道圍墻隔開(kāi)了景區與漁村。三亞西島海洋文化旅游區從2001年開(kāi)始對外營(yíng)業(yè)，基于西島北部平坦的地勢，南靠漁村，有著(zhù)平坦的沙灘和優(yōu)質(zhì)的海水，2011年通過(guò)國家4A級景區評定。

雖然西島景區開(kāi)發(fā)部分僅有7.2公頃，除原有開(kāi)發(fā)的旅游項目外，2018年始投入大量資金對西島進(jìn)行全方位的開(kāi)發(fā)，努力創(chuàng )建國家5A級旅游區，景區進(jìn)行4A升5A改造后建設有海洋夢(mèng)幻風(fēng)格的冬季旅游中心、中心廣場(chǎng)、連接景區和牛王島的景觀(guān)大道等。2017 年底漁村開(kāi)放后，逐步建設西島女民兵展覽館、西島院子和特色民宿、海上書(shū)房、漁村古巷和西島文創(chuàng )館，將西島漁村傳統文化和旅游相結合，打造富有文化內涵的“海上桃源”。

圖2 西島景區和漁村位置示意圖

通過(guò)公開(kāi)資料查看，西島景區2017年～2019年五一假期均不足1萬(wàn)人，2021年疫后旅游復蘇突破了2萬(wàn)人。國慶黃金周2017年～2019年呈現下降狀態(tài)，同樣2020年國慶受疫情影響，“報復性”旅游，西島旅游接待超過(guò)1.5萬(wàn)人。西島旅游知名度以及旅游接待人次在三亞各大景區中處于末端，旅游亟需轉型升級。

圖3 西島景區歷年五一和國慶期間接待游客數量（單位：萬(wàn)人）資料來(lái)源：三亞市旅游和文化廣電體育局官網(wǎng)旅游假日數據統計

西島海洋旅游資源情況

（一）海洋旅游資源的類(lèi)型

賈躍千、李平（2005）對海洋旅游資源按照資源本身屬性和旅游活動(dòng)屬性劃分為兩個(gè)層次，資源本身屬性分為自然、人文，旅游活動(dòng)屬性分為海岸帶、海島、遠海、深海、海洋專(zhuān)題五個(gè)旅游活動(dòng)形式。尹澤生等（2006）對旅游資源的定義為：旅游資源是凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。曾現進(jìn)（2013）認為海洋旅游資源包含氣候條件、海岸類(lèi)型、海島風(fēng)光、海底世界和海洋文化。侯京淮（2020）指出海洋旅游資源是指對旅游者產(chǎn)生一定吸引力的中遠海等自然資源的統稱(chēng)，包括已經(jīng)開(kāi)發(fā)的資源和沒(méi)有開(kāi)發(fā)的資源，自然海洋旅游資源和海洋文化旅游資源。丘萍等（2010）將海洋旅游資源類(lèi)型分為自然海洋旅游資源和人文海洋旅游資源，并從海、地、空以及建筑、商品和活動(dòng)等方面分為8個(gè)亞類(lèi)。

（二）西島海洋旅游資源類(lèi)型

參照《旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)》（GBT18972-2017），結合賈躍千、李平、曾現進(jìn)、侯京淮、丘萍等學(xué)者對海洋旅游資源類(lèi)型的劃分，對西島的海洋旅游資源進(jìn)行分類(lèi)，主要有以下類(lèi)型，如表1所示。

（三）西島海洋旅游資源開(kāi)發(fā)現狀

西島景區開(kāi)發(fā)的傳統旅游項目主要是觀(guān)光娛樂(lè )。最早西島海上娛樂(lè )是海南海洋旅游開(kāi)發(fā)的新方向，一度吸引目光，但是隨著(zhù)海南其他海島的陸續開(kāi)發(fā)，西島海上娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)逐漸暗淡。西島是海南沿海第二大島，其旅游開(kāi)發(fā)狀態(tài)和旅游發(fā)展情況均不夠理想。根據西島官方資料，西島海洋旅游資源的開(kāi)發(fā)方式主要是圍繞海岸旅游資源、海上旅游資源和海底旅游資源，主要類(lèi)型是自然休閑觀(guān)光、海上娛樂(lè )運動(dòng)及海底觀(guān)光，如表2所示。

（四）西島海洋旅游資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題

1. 景區總體發(fā)展層次不夠，亟需轉型升級

西島是海南沿海第二大島，第一大是位于萬(wàn)寧的大洲島，處于未開(kāi)發(fā)的原始狀態(tài)，少有游人，而同類(lèi)型的蜈支洲島和分界洲島均為國家5A級景區。西島進(jìn)行了4A升級5A的改造建設，聯(lián)同西島漁村挖掘海洋文化，打造文旅融合的旅游產(chǎn)品，但是島上游玩項目及基礎設施開(kāi)發(fā)建設不足，總體呈現小且不精的狀態(tài)，轉型升級勢在必行。

2. 海島陸地資源開(kāi)發(fā)不足

西島因總體地勢原因開(kāi)發(fā)范圍不大，前期因漁村和旅游開(kāi)發(fā)的矛盾而進(jìn)一步限制了陸地資源的開(kāi)發(fā)。沿海景觀(guān)大道主要是前往牛王島，而島嶼南部區域還無(wú)人涉足。西島正在建設環(huán)島空中棧道，未來(lái)有望打造更豐富的觀(guān)光型景觀(guān)。

3. 文化活動(dòng)體驗項目單薄

目前西島文旅融合旅游產(chǎn)品建設有西島文創(chuàng )館、海上書(shū)屋和西島女民兵展覽館，主要是屬于觀(guān)光型，體驗型的旅游產(chǎn)品主要是海上休閑和運動(dòng)旅游，對于文化挖掘的深度和體驗度不夠。

海上書(shū)屋 圖源：三亞市旅游發(fā)展局

4. 夜間旅游發(fā)展滯后

海島景區的夜間旅游具有文化性，且可以調整旅游資源時(shí)間結構和增強旅游競爭力。游客前往西島的旅游方式主要是在肖棋港碼頭乘著(zhù)快艇到達西島，游玩后再返回三亞，漁村開(kāi)放之前幾乎沒(méi)有酒店住宿，游客無(wú)法在島上留宿。隨著(zhù)漁村的開(kāi)放融入到旅游建設當中，島上的酒店、民宿等相繼展露，但是在夜色景觀(guān)打造、演藝活動(dòng)、夜間旅游配套設施等方面夜間旅游活動(dòng)都略顯開(kāi)發(fā)不足。

5. 海洋生態(tài)保護力度不夠

對海洋的旅游開(kāi)發(fā)，在很大程度上會(huì )對海洋的生態(tài)環(huán)境造成破壞，加之西島上居民生活、游客的進(jìn)入和生活降低環(huán)境的承受力度。因海洋開(kāi)發(fā)、潛水活動(dòng)等會(huì )對珊瑚礁生態(tài)系統產(chǎn)生破壞，海南省2017年出臺了《海南省珊瑚礁和硨磲保護規定》《三亞市潛水活動(dòng)珊瑚礁生態(tài)損失補償辦法》，但是實(shí)際的應用的保護政策不到位，部分企業(yè)過(guò)于注重經(jīng)濟效益，公眾的海洋保護意識不足。

西島院子 圖源：飛特摩登旅行

西島海洋旅游資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢分析

（一）政治優(yōu)勢

黨的十八大提出海洋強國戰略，國家支持建設海洋經(jīng)濟。海南建設自貿港，大力發(fā)展海洋旅游以推動(dòng)海洋經(jīng)濟的發(fā)展，相繼出臺了支持海洋旅游建設的方案、政策，為西島進(jìn)一步發(fā)展海洋旅游提供了政策支持，如表3所示。

（二）經(jīng)濟優(yōu)勢

2019年海南省海洋生產(chǎn)總值1717億元，濱海旅游業(yè)占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重分別為47.65%，實(shí)現增加值334億元。2019年三亞接待游客約2300萬(wàn)人次，旅游總收入581億元；2020年雖受新冠疫情的影響，年接待游客也達1700萬(wàn)，旅游收入424億元。三亞每年吸引世界各地的游客上千萬(wàn)，帶來(lái)了百億元的旅游收入，龐大的旅游經(jīng)濟市場(chǎng)和消費能力給西島的海洋旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)經(jīng)濟優(yōu)勢。

（三）社會(huì )優(yōu)勢

西島是海南第二大島，三亞第一大島，擁有得天獨厚的海洋旅游資源和人文旅游資源，400年的漁村文化，西島女民兵紅色文化等給西島帶來(lái)了發(fā)展旅游的優(yōu)勢。且位于珊瑚礁自然生態(tài)保護區內，周邊有中科院海洋研究所和珊瑚研究所提供技術(shù)支持，有利于發(fā)展海洋牧場(chǎng)、海洋漁業(yè)休閑旅游。

西島女兵展覽館 圖源：三亞市旅游發(fā)展局

三亞西島海洋旅游資源

深化文旅融合發(fā)展的策略

海洋開(kāi)發(fā)將在緩解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求方面作出越來(lái)越大的貢獻，海洋資源的保護和開(kāi)發(fā)一方面應當注重文化內涵的挖掘，特別是在有居民、有歷史的海島，另一方面還應避免“有人開(kāi)發(fā)，無(wú)人保護”的困局出現。

（一）政府主導、拓展海洋文化發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給

由于西島是一座有居民海島，在海洋文化旅游資源方面較蜈支洲島有更豐富的海洋人文旅游資源，在進(jìn)一步的旅游開(kāi)發(fā)中，豐富海洋文化、漁家傳統文化、紅色文化的內涵，突出區別于其他地方的文化風(fēng)格，跳出海島旅游同質(zhì)化發(fā)展的“怪圈”。不僅要挖掘海洋歷史文化，還要重視海洋時(shí)代文化。講好西島故事，將故事里的“龜”“仙”元素提煉，進(jìn)行文化創(chuàng )意開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步豐富海洋旅游產(chǎn)品供給，完善西島的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以文旅融合促進(jìn)西島旅游轉型升級。

（二）發(fā)揮海洋旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展游艇旅游，建設游艇旅游俱樂(lè )部

充分發(fā)揮海洋旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展游艇旅游，建設肖旗港三亞灣游艇基地，建設西島游艇旅游俱樂(lè )部，一方面為景區提供游艇旅游服務(wù)和往來(lái)交通，另一方面也為三亞灣片區的高星級酒店客人提供私人游艇服務(wù)。

（三）開(kāi)發(fā)休閑漁業(yè)體驗，豐富海洋旅游活動(dòng)

作為一座有著(zhù)400年歷史的有居民海島，西島漁村的居民世代以打漁為生，可聘請當地居民進(jìn)行休閑漁業(yè)指導，將旅游與海釣、漁家生活體驗、漁文化表演觀(guān)看以及飲食消費等相結合，豐富西島海洋旅游活動(dòng)。

西島漁村  圖源：三亞西島海洋文化旅游區

（四）開(kāi)展科考科普活動(dòng)，建設海洋博物館

西島處于三亞珊瑚礁國家級自然保護區內，有著(zhù)美麗的海底風(fēng)光，除了發(fā)展海底觀(guān)光旅游外，還可加強對于海洋環(huán)境的保護意識，在西島建設海洋博物館，開(kāi)展海洋生物、海洋環(huán)境、珊瑚科普和保護以及研學(xué)旅游，通過(guò)有形的海洋展示品，提升海洋旅游的生態(tài)保護意識。

結語(yǔ)

400年西島風(fēng)雨歷程，20年的景區旅游發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟效益有目共睹，但是未來(lái)的海洋旅游發(fā)展之路并不能一蹴而就，面對有限的海洋旅游資源和島上居民賴(lài)以生存的環(huán)境，西島應充分挖掘海洋文化內涵，注重海洋人文旅游資源的開(kāi)發(fā)。通過(guò)海洋旅游帶動(dòng)西島景區振興、漁村振興，促進(jìn)海洋旅游和海洋經(jīng)濟和諧可持續發(fā)展。

版權聲明

三亞旅游；海島旅游；三亞西島海洋文旅旅游區；海洋博物館

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