今年上半年，新冠肺炎疫情為歐洲旅游業(yè)造成了多少損失？歐盟委員會(huì )（下稱(chēng)“歐委會(huì )”）近期發(fā)布的報告給出了答案。

據歐委會(huì )測算，今年上半年，歐洲旅游業(yè)共損失約750億歐元（約合6008億元人民幣）：第一季度損失約300億歐元，第二季度損失約450億歐元。

在旅游業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中，航空業(yè)和酒店業(yè)受影響最大。以歐洲前兩大航空公司為例，漢莎航空上半年損失約30億歐元，法荷航集團營(yíng)業(yè)額同比減少83％。歐洲各國的酒店業(yè)的營(yíng)業(yè)額減少約五成。

根據歐盟各國的不同情況，從 6月15日開(kāi)始，大部分國家都開(kāi)始重啟跨境旅游。一些國家正在考慮建立特殊的“旅行走廊”（travel corridors）或“旅行泡泡”（travel bubbles）——讓來(lái)自低感染水平國家的人自由旅行，不需要在目的地忍受14天的隔離。

7月以來(lái)，歐盟各成員國相繼放寬邊境政策、各國開(kāi)啟夏季旅游季，但這也并未緩解旅游業(yè)的尷尬局面。歐委會(huì )表示，歐洲航空業(yè)、酒店業(yè)9～10月的訂單仍舊低迷。國際航空運輸協(xié)會(huì )的最新數據顯示，近幾個(gè)月來(lái)歐洲航班數量仍比2019年同期減少50％以上。據世界旅游組織測算，今年全球游客數量或將同比下滑58％～78%。

與此同時(shí)，第二波疫情正在蠢蠢欲動(dòng)。許多歐洲國家當地時(shí)間18日開(kāi)始實(shí)施新的局部限制措施，這些國家試圖避免像以色列那樣在全國范圍內第二次封鎖。當天，法國的單日新增病例創(chuàng )下1.3萬(wàn)例的最新紀錄。英格蘭東北部18日實(shí)施新規，禁止人們與家人以外的人員交往。這些措施將從22日開(kāi)始擴展到英格蘭其他大部分地區。

英國首相鮑里斯·約翰遜在視察一個(gè)新疫苗中心的選址時(shí)說(shuō)：“我們在法國、西班牙和歐洲各地都看到了，毫無(wú)疑問(wèn)，我們將在這個(gè)國家看到第二波疫情的到來(lái)?！?/p>

歐洲旅游業(yè)損失1830萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位

歐委會(huì )指出，旅游業(yè)一直是歐洲經(jīng)濟重要組成部分，能充分拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、提升就業(yè)。

世界經(jīng)濟論壇競爭指數顯示，歐洲是全球最大、最具競爭力的旅游目的地，占2019年全球游客總數的51%。聯(lián)合國世界旅游組織表示，過(guò)去赴歐洲國際旅客占全球旅客總數約一半，在歐洲旅游支出占全球三分之一。

但是，目前來(lái)看，歐盟各成員國政府試圖重啟旅游業(yè)的努力并未取得預期效果，這也讓數百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位岌岌可危。

據國際航空運輸協(xié)會(huì )測算，目前歐洲有超過(guò)700萬(wàn)個(gè)旅游相關(guān)工作崗位受到威脅，高于6月份600萬(wàn)個(gè)的估計。

西班牙桑坦德銀行的報告認為，旅游業(yè)的危機還將繼續反映在歐元區的失業(yè)率中，未來(lái)?yè)p失的就業(yè)崗位將會(huì )更多，預計今年歐洲將流失多達1830萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )。

航空業(yè)受損情況最為嚴重，部分航空公司已掀起裁員潮。歐洲三大航空集團德國漢莎航空、英國國際航空和法荷航分別宣布將削減2.2萬(wàn)、1.2萬(wàn)和7500個(gè)崗位。國際航空協(xié)會(huì )預測，2020年歐洲地區將有600萬(wàn)至700萬(wàn)個(gè)與航空業(yè)相關(guān)的就業(yè)崗位受到不同程度影響。

旅游業(yè)為歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)解決了12%的就業(yè)崗位。針對旅游業(yè)帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題，歐盟成員國已全部采取稅收減免和貸款擔保等相關(guān)企業(yè)救助措施。德國、法國、西班牙等歐盟主要成員國都決定將延長(cháng)就業(yè)保障機制，包括短時(shí)工作制。

除此之外，多國政府還努力推動(dòng)擴大青年就業(yè)和職業(yè)培訓，紛紛撥款補貼擴大錄用青年的企業(yè)。

呼吁加大邊境開(kāi)放力度

目前，包括德國、法國等在內的歐盟國家紛紛推出資助旅游業(yè)方案，希望邊境政策一旦放寬，可以吸引更多國際游客。

但是隨著(zhù)近期歐洲疫情二次反彈，一些歐盟成員國再次收緊防控措施，限制疫情高發(fā)區的游客入境，對該愿景造成打擊。

歐盟多位公共專(zhuān)家認為，近期歐洲疫情二次反彈與限制措施放寬、暑假期間人口流動(dòng)大密切相關(guān)。相關(guān)國家根據疫情防控形勢調整社交限制措施，出臺更有針對性的舉措予以應對。

在歐盟層面，歐委會(huì )對此已提出了一種通用的“交通燈”政策，旨在協(xié)調各成員國之間采取的旅行限制政策，各成員國依據不同顏色采取相應的疫情防控措施。

各國對高危地區，即從“紅區”回來(lái)的民眾均采取了一定程度的限制政策。以德國為例，德國政府8月底出臺新政策，規定從疫情高危地區返回的旅客，如果在入境時(shí)不接受核酸檢測，須自行居家隔離14天。

面對歐盟各成員國再次鎖緊邊境政策的現狀，歐洲旅游從業(yè)人員近日致信歐委會(huì )，呼吁歐盟機構可以在歐盟層面敦促各國終止檢疫要求，并出臺協(xié)調一致的限制和隔離政策。

該信件由包括國際航空運輸協(xié)會(huì )在內的20個(gè)旅游業(yè)行業(yè)組織組成，代表了5000多家公司和數百萬(wàn)名工人，涉及航空、旅行社、酒店、餐飲及其供應鏈等各個(gè)領(lǐng)域。

上述歐洲旅游從業(yè)者的聯(lián)合信函認為，歐委會(huì )應當直接介入救助旅游業(yè)這一問(wèn)題，并將該問(wèn)題放在經(jīng)濟領(lǐng)域的首位。旅游業(yè)占歐盟國內生產(chǎn)總值（GDP）的10%，旅游業(yè)的復蘇就意味著(zhù)歐盟經(jīng)濟的復蘇。

但是各成員國政府并不愿放棄更為嚴厲的限制和隔離措施，認為與旅游業(yè)受到的影響相比，社區傳播對經(jīng)濟帶來(lái)的損傷更為嚴重。歐委會(huì )則對此回復稱(chēng)，將在9月22日的部長(cháng)級事務(wù)會(huì )議上討論邊境管制問(wèn)題。

歐洲旅游業(yè)如何化危為機？

歐洲各國政府已向各國旅游業(yè)提供了一定的救助資金。全球旅游業(yè)第一大國法國政府計劃出資180億歐元，扶持本國旅游業(yè)。德國對旅游企業(yè)給予補貼，每家企業(yè)可以獲得數萬(wàn)歐元。瑞士各州也相繼推出各類(lèi)“本土旅行”項目，游客可以打折進(jìn)入景點(diǎn)。

歐洲旅行委員會(huì )認為，歐盟還需要向旅游業(yè)繼續撥款，才能使其從危機中恢復，預計共需3750億歐元。

該協(xié)會(huì )執行董事桑坦德在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，預計直接需要2550億歐元幫助各成員國的旅游業(yè)恢復經(jīng)營(yíng)，另需1200億歐元幫助企業(yè)家和運營(yíng)商額外投資。

但是，歐盟部分消費者對重啟旅游業(yè)仍持懷疑態(tài)度。歐委會(huì )此前已要求，歐洲航空公司和旅游公司向取消訂單的游客提供有效期至少12個(gè)月的代金券，以幫助促進(jìn)歐洲旅游行業(yè)在疫情之后的復蘇。歐洲諸多消費者對此并不買(mǎi)賬，多要求全額退款。

國際評級機構穆迪副總裁卡爾森稱(chēng)，消費者的擔憂(yōu)主要在于健康、安全、檢疫規定等方面，同時(shí)也擔心因疫情引發(fā)的經(jīng)濟危機。

聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯在“新冠肺炎疫情與旅游業(yè)”的政策簡(jiǎn)報中指出，疫情對于發(fā)達國家旅游業(yè)而言是一次嚴重沖擊。今年前5個(gè)月全球旅游業(yè)收入的損失額，是2009年全球金融危機期間損失額的3倍多。

古特雷斯表示，旅游業(yè)應當化危為機，在數字化轉型和綠色轉型中尋找機遇。比如，旅游業(yè)應當促進(jìn)數字技術(shù)領(lǐng)域的技能投資，并向更加高效利用資源和實(shí)現碳中和方向發(fā)展。

這兩項內容也與歐盟近期的產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)。歐盟于8月達成了總額達7500億歐元的財政刺激計劃，其中絕大多數將用于促進(jìn)數字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

歐委會(huì )日前發(fā)布的《戰略預見(jiàn)報告》中指出，數字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟將是歐洲經(jīng)濟復蘇的重要動(dòng)力，希望通過(guò)投資“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”為歐盟創(chuàng )造新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

*本文來(lái)源：第一財經(jīng)，作者：康愷  ，原標題：《歐洲“旅行泡泡”遭遇尷尬，疫情正在反彈讓旅游業(yè)難上加難》。

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