“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒。要千方百計把市場(chǎng)主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量?！?月21日，習近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )，擲地有聲地指出。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國按下了經(jīng)濟“暫停鍵”，各行各業(yè)服從抗疫大局，停業(yè)、歇業(yè)，文旅企業(yè)更是170余天“關(guān)門(mén)閉店”，不少重點(diǎn)文旅項目建設和簽約暫時(shí)懸置，文旅企業(yè)承壓前行。為穩定文旅投資、推動(dòng)重點(diǎn)文旅項目落地實(shí)施，作為地方政府一種重要的融資手段和金融工具——專(zhuān)項債券，特別是文旅專(zhuān)項債券，被文化和旅游部門(mén)寄予了厚望。 

重大文旅項目可申報地方政府專(zhuān)項債券

為給文旅企業(yè)排憂(yōu)解難，近日，各級文旅部門(mén)出政策、搭平臺、促溝通，接連打出助企“組合拳”，其中，最重磅、最具含金量的當屬文化和旅游部出臺的重大文旅項目可申報地方政府專(zhuān)項債券政策。

文化和旅游部今年5月發(fā)通知要求各地文旅部門(mén)，“在項目申報過(guò)程中要注意科學(xué)施策，因地制宜，嚴格按照專(zhuān)項債券支持項目標準和重點(diǎn)領(lǐng)域要求，將擬申報項目定位于具備一定收益性的（包括企業(yè)運營(yíng)的）重大項目，并根據項目特點(diǎn)確定所屬領(lǐng)域。目前，文化和旅游領(lǐng)域重大項目既可以從文化旅游等已經(jīng)明確的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行申報，也可以根據項目特點(diǎn)，從生態(tài)環(huán)保、農林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等與文化和旅游相關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域進(jìn)行申報?！?/p>

文化和旅游部要求各地文旅部門(mén)，要充分利用好專(zhuān)項債券的優(yōu)勢，推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域重大項目落地實(shí)施。積極協(xié)調金融機構為專(zhuān)項債券支持項目提供配套融資支持。要做好項目推介工作，加快項目落地。

近日，文化和旅游部就幫扶文旅領(lǐng)域企業(yè)紓困解難召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，再次強調要求各級文旅部門(mén)，要積極爭取財政資金支持，用好地方政府專(zhuān)項債券等政府投資工具。

不言而喻，文化和旅游部多次強調用好地方政府專(zhuān)項債券的意圖很明確，即幫文旅企業(yè)爬坡過(guò)坎，保護文旅市場(chǎng)發(fā)展潛力，激發(fā)文旅市場(chǎng)活力，迅速恢復到、甚至超越此前的良好狀態(tài)。

四川和江蘇發(fā)行文旅專(zhuān)項債券規模較大

數據顯示，經(jīng)全國人大審議批準，2020年安排新增專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元，比上年增加74.4%。經(jīng)國務(wù)院批準，前期分3批提前下達了新增專(zhuān)項債券額度2.29萬(wàn)億元；近期剛剛下達第4批額度1.26萬(wàn)億元。截至7月14日，全國各地發(fā)行新增專(zhuān)項債券2.24萬(wàn)億元，占提前下達額度的98%，規模同比增加58%。專(zhuān)項債券發(fā)行中，四川、江蘇等省是文旅專(zhuān)項債券發(fā)行的“排頭兵”。

四川文化和旅游廳介紹，截至6月，四川省共發(fā)行文旅專(zhuān)項債券22只，發(fā)行規模96.57億元。

這兩年，四川在文旅專(zhuān)項債券上的力度和速度可謂空前。2019年以來(lái)，四川先后發(fā)行了全國首只旅游災后重建專(zhuān)項債——四川省“8·8”九寨溝地震恢復重建專(zhuān)項債券，全國首只旅游扶貧專(zhuān)項債——宣漢縣巴山大峽谷旅游扶貧開(kāi)發(fā)建設專(zhuān)項債券，全國首只超長(cháng)期限（20年期）文化旅游專(zhuān)項債券—四川省峨眉山風(fēng)景名勝區生態(tài)修復及旅游風(fēng)貌提升工程項目專(zhuān)項債。數據顯示，2019年至2020年5月間，四川發(fā)行專(zhuān)項債券只數和發(fā)行規模分別占全國的72%、65.8%。5月以來(lái)，四川全省累計發(fā)行債券總金額53.95億元。

發(fā)行名列前茅，和四川省在建和已經(jīng)簽約的重點(diǎn)文旅項目眾多不無(wú)關(guān)系。據悉，目前，四川全省在建和已簽約文旅重點(diǎn)項目達636個(gè)。2020年1至6月，四川省發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券支持文旅項目65個(gè)，發(fā)行規模68.17億元，帶動(dòng)有效投資354.69億元。

另一個(gè)文旅專(zhuān)項債券發(fā)行的先行省份是江蘇。據上海證券交易所披露，江蘇省人民政府5月12日成功發(fā)行江蘇省大運河文化帶建設專(zhuān)項債券（一期），期限10年，規模23.34億元，涉及江蘇省11個(gè)大運河沿線(xiàn)市縣的13個(gè)大運河文化帶建設項目，涵蓋遺產(chǎn)遺跡保護修繕、文化旅游融合發(fā)展、環(huán)境整治、生態(tài)修復、水利建設、鄉村發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。

這是全國首只發(fā)行的大運河文化帶建設地方政府專(zhuān)項債券。

分析認為，我國經(jīng)濟一季度大幅下滑，二季度企穩回升、由負轉正，增長(cháng)3.2%，上半年國內生產(chǎn)總值下降1.6%。在此背景下，文旅專(zhuān)項債券的發(fā)行踏上可控的“快車(chē)道”，在加快推進(jìn)各地文化和旅游領(lǐng)域重大項目落地實(shí)施、穩定行業(yè)投資、堅定行業(yè)信心、助力復工復產(chǎn)上，給暫時(shí)受到疫情影響的文旅企業(yè)安上了紓困解難的“減壓閥”，夯實(shí)各地文旅設施建設基礎，具有融資“壓艙石”的作用。

*本文來(lái)源：文旅中國，作者：王慶濱，原標題：《文旅專(zhuān)項債券發(fā)行加速 給文旅企業(yè)安上“減壓閥”》。

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