當前，伴隨著(zhù)人民群眾的精神文化需求日益增加，傳統文旅業(yè)態(tài)與其他產(chǎn)業(yè)不斷融合，新興業(yè)態(tài)不斷出現。近日，國務(wù)院和國家有關(guān)部委連續下發(fā)數個(gè)關(guān)于促進(jìn)文化和旅游消費及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)或關(guān)聯(lián)措施?？梢哉f(shuō)，如今利好的政策環(huán)境、巨大的消費潛力、新興技術(shù)的迅猛發(fā)展等因素，使得我國文旅產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的歷史新機遇。那么，這些利好政策對促進(jìn)文旅消費起到哪些推動(dòng)作用？文旅企業(yè)應該適策發(fā)力？

文旅產(chǎn)品供給迎來(lái)大升級

這是一個(gè)不爭的事實(shí)。當前，伴隨著(zhù)我國文旅消費進(jìn)入快速增長(cháng)時(shí)期，人民群眾的精神文化需求已由過(guò)去缺不缺、夠不夠的層面轉向到好不好、精不精的層面。

在此背景下，文旅企業(yè)必須以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，豐富完善文旅產(chǎn)品供給體系，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新期待。仔細研讀4個(gè)意見(jiàn)，調整產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展融合業(yè)態(tài)、升級產(chǎn)品供給、釋放內需潛力等文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路躍然紙上：

8月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》，提出了繼續推動(dòng)國有景區門(mén)票降價(jià)、提高移動(dòng)支付便捷程度、開(kāi)發(fā)入境旅游產(chǎn)品及特色商品、鼓勵把文化消費嵌入各類(lèi)消費場(chǎng)所、打造特色類(lèi)文化旅游演藝產(chǎn)品、推動(dòng)旅游景區提質(zhì)擴容、大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟、豐富新型文化和旅游消費業(yè)態(tài)、加大文化和旅游市場(chǎng)監管力度等9項措施。

8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》，提出了20條穩定消費預期、提振消費信心的政策措施。其中與文旅消費直接相關(guān)的就有3條：鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結合，適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)區、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區；鼓勵有條件的地方充分利用開(kāi)放性公共空間，開(kāi)設節假日步行街、周末大集、休閑文體專(zhuān)區等常態(tài)化消費場(chǎng)所；保護和發(fā)展中華老字號品牌，對于中華老字號中確需保護的傳統技藝，可按相關(guān)規定申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)資金。

8月26日，科技部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、財政部、文化和旅游部、廣播電視總局等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導意見(jiàn)》，明確了加強文化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、完善文化科技創(chuàng )新體系建設、加快文化科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣、加強文化大數據體系建設、推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展、促進(jìn)內容生產(chǎn)和傳播手段現代化、提升文化裝備技術(shù)水平、強化文化技術(shù)標準研制與推廣8項重點(diǎn)任務(wù)，充分釋放科技對文化建設支撐作用和創(chuàng )新力。

8月26日，國務(wù)院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》。

在山東片區，允許注冊在自貿試驗區內的符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業(yè)務(wù)。優(yōu)化外籍及港澳臺人才發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步為來(lái)自貿試驗區開(kāi)展商務(wù)、旅游等活動(dòng)的外國人提供入出境便利；山東濟南片區要重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、人工智能等；

在江蘇片區，推動(dòng)郵輪、游艇等旅游出行便利化。促進(jìn)文物及文化藝術(shù)品在自貿試驗區內的綜合保稅區存儲、展示等；

在廣西片區，深化國際文化創(chuàng )意和體育賽事合作，依托現有交易場(chǎng)所開(kāi)展演藝及文化創(chuàng )意知識產(chǎn)權交易，其中南寧片區要重點(diǎn)發(fā)展數字經(jīng)濟、文化傳媒等現代服務(wù)業(yè)；南寧片區重點(diǎn)發(fā)展現代金融、智慧物流、數字經(jīng)濟、文化傳媒等現代服務(wù)業(yè)，崇左片區重點(diǎn)發(fā)展跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區，構建國際陸海貿易新通道陸路門(mén)戶(hù)。為來(lái)自貿試驗區開(kāi)展商務(wù)、旅游等活動(dòng)的外國人提供入出境便利；

在河北片區，在數字商務(wù)發(fā)展示范區內探索建立影視、游戲和音樂(lè )等數字內容加工與運營(yíng)中心，依法依規開(kāi)展數字內容加工與運營(yíng)服務(wù)；

在云南片區，建立孟中印緬經(jīng)濟走廊旅游合作機制，支持打通連接多國的邊境旅游環(huán)線(xiàn)，推出自駕游等跨境旅游產(chǎn)品，鼓勵設立邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區；在云南昆明片區，重點(diǎn)發(fā)展數字經(jīng)濟，建設文教中心等；

在黑龍江片區，推進(jìn)黑河口岸游輪（艇）界江自由行，研究大黑河島設立國際游艇碼頭口岸。支持舉辦大型國際冰雪賽事。

從上述相關(guān)政策的供給端可以看出，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)跳出影視、出版、觀(guān)光等傳統領(lǐng)域，融入國民經(jīng)濟的“大循環(huán)”中，彰顯了文旅經(jīng)濟的全新布局。4個(gè)《意見(jiàn)》覆蓋面廣，涵蓋了文旅產(chǎn)品供給亮點(diǎn)、文旅商業(yè)場(chǎng)景消費熱點(diǎn)及文化與科技深度融合的重點(diǎn)，三者之間相輔相承、互為支撐，減少無(wú)效和低端供給，提升了文化和旅游生產(chǎn)的精準度，進(jìn)一步增強文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，也為推動(dòng)文旅消費市場(chǎng)主體變革提供了內生動(dòng)力。

眾所周知，經(jīng)濟的平穩增長(cháng)離不開(kāi)內需拉動(dòng)作支撐，消費作為拉動(dòng)經(jīng)濟的三駕馬車(chē)之一，在投資放緩、出口受阻的今天，地位愈發(fā)凸顯。所以，瞄準文化和旅游激發(fā)潛力，既為豐富群眾文化生活，適應旅游形勢發(fā)展變化，也是刺激消費、擴大就業(yè)、提振經(jīng)濟的務(wù)實(shí)之舉?？梢哉f(shuō)，4個(gè)《意見(jiàn)》的出臺，為文化和旅游消費找到了新的突破口，也為培育重點(diǎn)文化和旅游消費領(lǐng)域細分市場(chǎng)找準了著(zhù)力點(diǎn)。

文旅投資空間迎來(lái)大拓展

新中國成立70周年，我國已經(jīng)成為世界第二大消費市場(chǎng)和第一大投資市場(chǎng)。要適應包括4億多中等收入者在內的14億居民消費升級和分級態(tài)勢，必須調整優(yōu)化產(chǎn)品結構、服務(wù)結構、產(chǎn)業(yè)結構、投資結構，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費和投資循環(huán)。

此次數個(gè)政策的推出，通過(guò)一攬子政策，促使業(yè)界洗牌、促進(jìn)業(yè)態(tài)更新是肯定的。尤其是對拓展文旅產(chǎn)業(yè)投資空間具有重要的現實(shí)意義。據統計數據顯示：今年上半年，全國居民人均教育文化娛樂(lè )消費支出1033元，同比增長(cháng)10.9%；國內旅游人次和收入分別達到30.8億和2.78萬(wàn)億，分別增長(cháng)8.8%和13.5%，不僅繼續高速增長(cháng)，而且優(yōu)于眾多行業(yè)。

這就告訴我們，不管外部環(huán)境怎樣變化，文化和旅游依然是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。正如文化和旅游部黨組成員王曉峰在《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì )上所說(shuō)，我國文化和旅游的發(fā)展空間很大，未釋放的消費需求也很大，是最能釋放消費潛力的領(lǐng)域之一?；谶@些分析判斷，從今年上半年相關(guān)文旅上市企業(yè)中報業(yè)績(jì)就可窺見(jiàn)一斑。

近期，宋城演藝發(fā)布半年報顯示，公司上半年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入14.17億元，同比下降6.21%；歸屬于上市公司凈利潤7.85億元，同比增長(cháng)18.03%；歸屬于上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤6.18億元，同比下降2.85%。公司上半年旅游演藝主業(yè)實(shí)現營(yíng)收10.34億元，同比增長(cháng) 15.99%，重回強勢主業(yè)。

當下正值半年報披露期，整體來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)作為朝陽(yáng)行業(yè)發(fā)展空間依然廣闊，長(cháng)期向好邏輯并未改變。業(yè)內人士認為，維持對文旅游行業(yè)“看好”的投資評級，筆者建議可以著(zhù)重關(guān)注以下幾個(gè)方面：

其一，免稅文旅游消費行業(yè)。如，?？陔S著(zhù)市內免稅店的開(kāi)門(mén)迎客、國際免稅城項目的建設，?？谡铀傧驀H購物天堂邁進(jìn)。根據?？诤ｊP(guān)數據，截至第一季度，離島免稅政策設施8周年以來(lái)，海關(guān)共監管銷(xiāo)售離島免稅品5787.4萬(wàn)件，銷(xiāo)售金額445.2億元人民幣，購物人數1366.8萬(wàn)人次。值得關(guān)注的是，目前?？诤筒梼杉颐舛惖昃芍袊糜渭瘓F有限公司旗下的海南省免稅品有限公司統一運營(yíng)，所有貨品由中國免稅品（集團）有限公司統一從原產(chǎn)地直接采購，海關(guān)全程監管。隨著(zhù)離島免稅政策效應進(jìn)一步擴大，文旅消費前景可期。

其二，酒店行業(yè)龍頭。如，廣州酒家發(fā)布2019半年報，公司實(shí)現營(yíng)業(yè)收入9.51億元，同比增長(cháng)20.22%；歸母凈利潤0.64億元，同比增長(cháng)10.19%；扣非歸母凈利潤0.51億元，同比下降4.98%。其中，2019上半年，公司餐飲業(yè)實(shí)現營(yíng)收3.37億元，同比增長(cháng)14.01%，占比為35.43%。

此外，8月28日，首旅酒店集團發(fā)布2019年半年報顯示，2019年上半年歸屬母公司凈利潤36,763萬(wàn)元，同比增長(cháng)8.14%，旗下的酒店主業(yè)務(wù)和景區業(yè)務(wù)板塊均實(shí)現了利潤雙增長(cháng)。受當前消費升級以及商旅出行需求的推動(dòng)，中高端市場(chǎng)成為酒店業(yè)的兵家必爭之地。

其三，門(mén)票降價(jià)預期下對門(mén)票收入依賴(lài)較低，且具備異地復制可能的優(yōu)質(zhì)景區類(lèi)公司。如，近期天目湖發(fā)布半年度報告顯示，公司半年度營(yíng)業(yè)收入219,841,537.54元，同比增加0.27%，歸屬上市公司股東的凈利潤53,714,323.83元，同比增加9.56%。該公司主打一站式旅游服務(wù)，深度挖掘單客消費潛力，且門(mén)票依賴(lài)度低，具備靈活性和市場(chǎng)空間。此外，憑借著(zhù)交通的便利性和長(cháng)三角廣闊的休閑游市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)模式和運營(yíng)能力均具備可復制性，外延拓展的能力更強。

文旅消費市場(chǎng)迎來(lái)大回流

每一項新政出臺，都意味著(zhù)新的機遇。此次，國務(wù)院辦公廳接連印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》，將一系列促進(jìn)文旅產(chǎn)品和文旅商業(yè)消費政策“大禮包”拋向市場(chǎng)，各地文旅企業(yè)紛紛應聲而動(dòng)，結合開(kāi)發(fā)入境旅游產(chǎn)品、打造文化消費嵌入場(chǎng)所、開(kāi)展夜間文旅活動(dòng)等新需求細分供給，力促文旅消費大回流。

一是入境游免稅購物需求有望集中爆發(fā)。近年來(lái)，國出境游免稅購物需求集中爆發(fā)，讓境外零售、免稅業(yè)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)的同時(shí)，也刺激了我國免稅業(yè)的快速發(fā)展。除了前文提到的?？趪H免稅城項目外，國內首家郵輪港進(jìn)境免稅店正式敲定在上海落戶(hù)，計劃于今年中國國際進(jìn)口博覽會(huì )期間（11月5日-10日）正式開(kāi)業(yè)。目前，上海郵輪港業(yè)務(wù)占全國郵輪市場(chǎng)63%，消費潛力巨大。在業(yè)內看來(lái)，隨著(zhù)我國首家郵輪港進(jìn)境免稅店開(kāi)業(yè)進(jìn)入倒計時(shí)，我國免稅市場(chǎng)中各個(gè)類(lèi)型業(yè)態(tài)的布局也已接近完整，這為下一步我國重點(diǎn)引導境外消費回流做了鋪墊?！?/p>

二是夜文旅將成為夜間消費的重頭戲?！段穆孟M意見(jiàn)》提出，我國將大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，鼓勵有條件的旅游景區在保證安全、避免擾民的情況下開(kāi)展夜間游覽服務(wù)。到2022年，建設200個(gè)以上國家級夜間文旅消費集聚區，夜間文旅消費規模持續擴大?！渡虡I(yè)消費的意見(jiàn)》也提出，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結合，適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)區、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區。據不完全統計，截至截止目前，全國已有19個(gè)省市推動(dòng)旅游“夜經(jīng)濟”政策措施，均增加多個(gè)夜間旅游消費項目等。此舉，將有效拉動(dòng)市民和游客消費增量。

三是文旅商業(yè)開(kāi)發(fā)熱潮已為大勢所趨。文旅商業(yè)致勝的本質(zhì)是優(yōu)質(zhì)體驗，優(yōu)質(zhì)體驗的來(lái)源則是通過(guò)對風(fēng)景、歷史文化的精雕細琢與匠心運營(yíng)，用豐富飽滿(mǎn)的文化內容與游客產(chǎn)生精神上的共鳴。如，從2018年11月至2019年5月，不到半年時(shí)間，萬(wàn)達先后蘭州、延安、甘肅、潮州和沈陽(yáng)等地簽訂了總投資約1800億的文旅項目協(xié)議。這一系列的動(dòng)作，讓本身已熱度不小的文旅地產(chǎn)又沸騰起來(lái)。其實(shí)不止萬(wàn)達，近幾年許多地產(chǎn)商也紛紛進(jìn)軍文旅地產(chǎn)行業(yè)，如恒大、保利、世茂、佳兆業(yè)等。從這些標桿企業(yè)的一系列動(dòng)作來(lái)看，在中國消費升級的廣闊前景下，文旅地產(chǎn)將迎來(lái)發(fā)展新機會(huì )。

四是文旅科技加速周邊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)廣泛應用的背景下，文旅產(chǎn)品正朝著(zhù)數字化體驗轉變，并借助互聯(lián)網(wǎng)思維打通線(xiàn)上線(xiàn)下兩個(gè)場(chǎng)景?？萍疾?、文旅部等六部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導意見(jiàn)》提出，到2025年，建成100家左右特色鮮明、示范性強、管理規范、配套完善的國家文化和科技融合示范基地，200家左右擁有知名品牌、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、競爭力強的文化和科技融合領(lǐng)軍企業(yè)，使文化和科技融合成為文化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。此外，時(shí)髦又好玩的如VR 體驗館等科技場(chǎng)所正成為年輕一代的網(wǎng)紅打卡地，其消費需求不言而喻。

結語(yǔ)

一個(gè)個(gè)撲面而來(lái)的重磅文化產(chǎn)業(yè)政策，折射出一個(gè)新文旅經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)已勢不可擋。文化和旅游產(chǎn)業(yè)界人士，只有主動(dòng)借勢發(fā)力，不斷增強市場(chǎng)主體發(fā)展的內生動(dòng)力，精準拓展文旅游新業(yè)態(tài)，提升文旅產(chǎn)品供給質(zhì)量，才能真正釋放出文旅產(chǎn)業(yè)在擴大內需方面的積極作用，進(jìn)而不斷發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。

*本文來(lái)源：微信公眾號“文化產(chǎn)業(yè)評論”（ID：whcypl），作者：文旅小軍哥，原標題：《國務(wù)院三天兩頭密集發(fā)布文旅政策，怎么了？》

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