據央視報道，云南公布了《2018年省財政獎補支持的特色小鎮名單》，有15個(gè)特色小鎮獲得云南省財政1.5億元的獎補支持。但有6個(gè)特色小鎮，被淘汰出創(chuàng )建名單，并收回1000萬(wàn)元啟動(dòng)資金。其中，大理的雞足山禪修小鎮和文山的八寶壯鄉特色小鎮，因“變味”為大型房地產(chǎn)項目，觸碰生態(tài)紅線(xiàn)和建在自然保護區內被淘汰出局。

開(kāi)展特色小鎮建設是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)農村城鎮化建設的有益探索，是農村供給側結構性改革的重要抓手。2016年，住建部等三部委下發(fā)文件，對全國開(kāi)展特色小鎮培育工作進(jìn)行安排部署。三部委2016年、2017年分兩批在全國公布403個(gè)特色小鎮建設名單。

從公布的特色小鎮名單來(lái)看，一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區的特色小鎮集中在生態(tài)文明較好的風(fēng)景旅游區，希望通過(guò)旅游與特色小鎮建設融合發(fā)展，實(shí)現所在地區的新型城鎮化，比如云南省紅河州建水縣西莊鎮、江西省鷹潭市龍虎山風(fēng)景名勝區所在的上清鎮、江西省宜春市明月山溫泉風(fēng)景名勝區的溫湯鎮，新疆阿勒泰地區富蘊縣可可托海鎮等。

在特色小鎮建設中，發(fā)生了特色小鎮建設與生態(tài)文明建設的矛盾與沖突，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區的經(jīng)濟基礎薄弱，需要借助招商引資來(lái)推進(jìn)特色小鎮的建設，以生態(tài)文明區域內的土地交換項目成為一些貧困地區的優(yōu)選，由于房地產(chǎn)項目能給當地政府和參與市場(chǎng)主體帶來(lái)快速的經(jīng)濟利益回報，因此受到格外的青睞。于是，個(gè)別地方的特色小鎮開(kāi)始“變味”，以“特色小鎮”為名行“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”之實(shí)，犧牲了可以幫助當地人們長(cháng)遠發(fā)展的“青山綠水”。

央視曝光的雞足山禪修小鎮建設項目，以旅游開(kāi)發(fā)為名，大力開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn)項目，建筑密度大，綠化率小，容積率高，需要大量砍樹(shù)，因此對當地自然環(huán)境和植被帶來(lái)難以修復的影響，已觸碰生態(tài)發(fā)展的紅線(xiàn)。另外，中國社科院發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告》也指出，一些地方快速發(fā)展的特色小鎮，在很大程度上被房地產(chǎn)商“綁架”，打著(zhù)各種產(chǎn)業(yè)旗號，到城市周邊的小鎮拿地搞開(kāi)發(fā)，結果房子搞了一大片，產(chǎn)業(yè)卻引不來(lái)，反而加大了房地產(chǎn)庫存。

還有一些特色小鎮定位不準確，規劃不科學(xué)，與國家生態(tài)文明建設劃出的紅線(xiàn)相抵觸，但地方政府仍然盲目跟風(fēng)攀比，希望爭取到特色小鎮項目，結果浪費了發(fā)展機遇，給特色小鎮建設帶來(lái)不利影響，八寶壯鄉特色小鎮就是典型例子。八寶小鎮項目處于自然保護區的核心區，按照國家自然保護區的規定，不僅不能實(shí)施房地產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)以吸引投資，原有居民也應該進(jìn)行有計劃的遷移，以推動(dòng)當地生態(tài)環(huán)境的保護。

此次云南主動(dòng)淘汰6個(gè)特色小鎮建設名單，并收回啟動(dòng)資金，充分說(shuō)明云南在特色小鎮的建設過(guò)程中，并沒(méi)有放棄對生態(tài)文明建設的重視。當然，對于觸及生態(tài)保護紅線(xiàn)的“特色小鎮”項目，將之淘汰出局并不是畫(huà)上句號，還要把整改和治理提上日程。一方面，要推動(dòng)修復和整治已被破壞的生態(tài)環(huán)境；另一方面，要對特色小鎮建設按照“特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居”的要求重新進(jìn)行科學(xué)規劃，因地制宜地推動(dòng)當地經(jīng)濟的發(fā)展，改善當地居民的生活。

以云南八寶小鎮為例，應該堅決放棄以犧牲“青山綠水”為代價(jià)的發(fā)展路子，盡早實(shí)施現有居民遷移和環(huán)境整治工程，切實(shí)保護八寶河流域的生態(tài)文明。在此基礎上，大力推進(jìn)高原農業(yè)的發(fā)展和生態(tài)旅游項目的開(kāi)發(fā)，因地制宜地推動(dòng)農業(yè)與農產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明、居民生活水平全面改善的多贏(yíng)之路。

*本文來(lái)源：新京報，作者：木丁，原標題：《特色小鎮“變味”出局，拉動(dòng)經(jīng)濟不該犧牲“青山綠水”》。

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