航空公司自主制定機票價(jià)格范圍自11月1日起再度擴大。

當日開(kāi)始實(shí)行的《關(guān)于深化民航國內航空旅客運輸票價(jià)改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”，該改革以下簡(jiǎn)稱(chēng)“票改”）進(jìn)一步開(kāi)放了國內航線(xiàn)機票的定價(jià)權：800公里以下航線(xiàn)、800公里以上與高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)形成競爭，航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)交由航空公司自主制定，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的航線(xiàn)目錄由民航局、發(fā)改委根據市場(chǎng)競爭狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

航班計劃分為夏秋或冬春航季，“票改”實(shí)行首日同樣是今年冬春航季首日。此前在9月份公布的國內航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)表顯示，實(shí)行政府指導價(jià)的航線(xiàn)有1693條，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的國內航線(xiàn)有677條，二者比例約為2.50:1。來(lái)自“飛常準”的統計數據則顯示，航線(xiàn)按單向計算，9月份國內總的航線(xiàn)數量為3913條，800公里以?xún)群骄€(xiàn)1371條，占比35.04%。換言之，“票改”實(shí)行后，有可能實(shí)行自主定價(jià)的國內航線(xiàn)占比超過(guò)35%。

“票改”會(huì )讓機票價(jià)格下降嗎？

但“票改”新政并不意味著(zhù)航空公司完全獲得自主定價(jià)權?！巴ㄖ泵鞔_規定，“上調市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)無(wú)折扣的公布票價(jià)，原則上每航季不得超過(guò)10條航線(xiàn)，每條航線(xiàn)每航季票價(jià)上調幅度累計不得超過(guò)10%?！贝舜巫灾鞫▋r(jià)政策是針對航空公司的公布Y艙（經(jīng)濟艙）全價(jià)機票的定價(jià)。

執惠了解到，自“票改”實(shí)行起，部分航線(xiàn)機票全價(jià)已經(jīng)發(fā)生變化?！啊本?西安’從1820元漲為1850元、‘西安-武漢’由1220元漲為1460元、‘武漢-上?！?420元漲為1560元、‘武漢-北京’由1850元漲為1900元，”“在路上旅業(yè)”COO邱愛(ài)華11月10日告訴執惠，“少部分航線(xiàn)價(jià)格略有增長(cháng)，漲幅估計有5%?！? 今年6月份通過(guò)的《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》對2008年高鐵“四橫四縱”方案進(jìn)行擴充與完善，提出未來(lái)10年將進(jìn)一步打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補充的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現相鄰大中城市間1-4小時(shí)交通圈、城市群內0.5-2小時(shí)交通圈?！鞍藱M八縱”方案已經(jīng)并且將進(jìn)一步影響當前中國所有航空公司。以當前“八橫八縱”規劃結合民航現狀統計，沿線(xiàn)機場(chǎng)總數為75個(gè)，其中高鐵沿線(xiàn)已開(kāi)通機場(chǎng)數為31個(gè)，占41.3%；年旅客吞吐量小于100萬(wàn)的機場(chǎng)達22個(gè)，占29.3%。航線(xiàn)方面，規劃全部實(shí)施后受影響航線(xiàn)達到320條，其中93條航線(xiàn)已開(kāi)通高鐵，占29.1%；按航程分，短程航線(xiàn)（小于800公里）最多，達135條、占比42.2%；中程航線(xiàn)（800至1500公里）、超過(guò)1500公里的遠程航線(xiàn)數量分別為122條、63條。

中航信數據顯示，已開(kāi)通高鐵的93條航線(xiàn)業(yè)績(jì)表現低于民航國內全市場(chǎng)平均水平

市場(chǎng)反應也能佐證數據表現。最為著(zhù)名的例子是武廣高鐵，在投入運營(yíng)后，曾經(jīng)堅挺的武漢-廣州快線(xiàn)機票價(jià)格迅速下降，最終以航空公司大幅減少班次告終。京港客運專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通前后一年，短程的“北京-鄭州”航線(xiàn)旅客量同比下降53%；“滬昆高鐵”開(kāi)通后，短程的“長(cháng)沙-杭州”航線(xiàn)旅客量同比下降29%。

可以說(shuō)，高鐵的迅速發(fā)展給航空公司帶來(lái)全面、長(cháng)久、巨大的壓力。

機票自主定價(jià)是市場(chǎng)化需要

長(cháng)期以來(lái)，外界認為，航空公司可以控制機票價(jià)格。其實(shí)并非如此，在放開(kāi)機票自主定價(jià)權之前，航空公司只能控制機票的折扣，或者說(shuō)，是在某種程度上控制機票價(jià)格。執惠梳理民航運價(jià)市場(chǎng)化歷程發(fā)現，這是一個(gè)超過(guò)十年的循序漸進(jìn)的過(guò)程。具體進(jìn)程如下。

1.2004年，國家發(fā)改委、民航總局宣布實(shí)施《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》，首次正式推行民航運價(jià)市場(chǎng)化改革。將政府價(jià)格主管部門(mén)直接管理航線(xiàn)具體票價(jià)的核定，改為間接管理航空運輸基準價(jià)和浮動(dòng)幅度。

2.2010年，國內航線(xiàn)頭等艙、公務(wù)艙票價(jià)定價(jià)權下放至各航空公司。此時(shí)，航空公司對經(jīng)濟艙的機票價(jià)格只能制定折扣額度，而不能制定具體的全票價(jià)格。

3.2013年，民航局、發(fā)改委進(jìn)一步推行機票價(jià)格改革。此后，對31條與地面主要交通運輸方式形成競爭，且由兩家（含）以上航空公司共同經(jīng)營(yíng)的國內航線(xiàn)，旅客運輸票價(jià)由實(shí)行政府指導價(jià)改為市場(chǎng)調節價(jià)；對旅客運輸票價(jià)實(shí)行政府指導價(jià)的國內航線(xiàn)，均取消票價(jià)下浮幅度限制，航空公司可以基準價(jià)為基礎，在上浮不超過(guò)25%、下浮不限的浮動(dòng)范圍內自主確定票價(jià)水平。

這一規定取消了國內航空旅客運輸票價(jià)的下浮幅度限制，航空公司可以根據市場(chǎng)供求情況自主確定票價(jià)水平。某種程度上低成本航空公司可以充分發(fā)揮價(jià)格優(yōu)勢。

4.2014年，進(jìn)一步放開(kāi)相鄰省份之間與地面主要交通運輸方式形成競爭的101條短途航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)（平均航線(xiàn)距離在400公里左右），由現行政府指導價(jià)改為實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，同時(shí)全部放開(kāi)民航國內航線(xiàn)貨物運輸價(jià)格。對繼續實(shí)行政府指導價(jià)的國內航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)，由政府審批航線(xiàn)基準票價(jià)改為由航空公司按照《民航國內航線(xiàn)旅客運輸基準票價(jià)定價(jià)規則》規定自行制定、調整基準票價(jià)。

總的來(lái)說(shuō)，民航局、國家發(fā)改委對航線(xiàn)實(shí)行某種程度上的分層管理制度，針對不同航線(xiàn)分別實(shí)行主管部門(mén)引導的政府指導價(jià)和航司自主決定的市場(chǎng)調節價(jià)。從趨勢上來(lái)說(shuō)，政府指導價(jià)航線(xiàn)比例呈現出逐步降低的態(tài)勢。

短程航線(xiàn)失利，民航市場(chǎng)向中遠程航線(xiàn)偏移

如果將高鐵等交通方式納入考察范圍，航司在競爭中并不占優(yōu)勢，尤其是在此次開(kāi)放的800公里以?xún)群骄€(xiàn)上。以旅游產(chǎn)品為例，執惠從旅行社、包機商、分銷(xiāo)商及市場(chǎng)反饋等多方得知，短途旅游線(xiàn)路設計者并不傾向于選擇飛機的出行方式。

中航信公布數據同樣能夠支持這一判斷。即便不考慮高鐵沿線(xiàn)集成離港準點(diǎn)率不高的不利因素，短途航線(xiàn)民航經(jīng)濟艙在性?xún)r(jià)比上同樣處在競爭劣勢：高鐵平均運營(yíng)時(shí)間為平均飛行時(shí)間的3.08倍，而平均Y艙基準價(jià)是高鐵二等座的4.09倍，在中程及遠程航線(xiàn)，民航的優(yōu)勢才能凸顯。航空公司同樣看到了這一變化，一定程度上，國內全市場(chǎng)的格局已經(jīng)發(fā)生了變動(dòng)，民航市場(chǎng)向中遠程航線(xiàn)偏移。

然而，單純的把民航和高鐵看成競爭對手的看法并不符合事實(shí)。民航專(zhuān)家綦琦告訴執惠，民航和高鐵對應的客戶(hù)不盡相同。此外，民航在交通樞紐、承擔社會(huì )責任方面具有難以替代的作用。

定價(jià)權的正式下放無(wú)疑給承運商即航司的“武器庫”增加了一件重要的兵器，但在一個(gè)市場(chǎng)化程度已超過(guò)此次“票改”所取得成績(jì)的民航市場(chǎng)，航司所獲得的自主定價(jià)權影響到的遠遠不止票價(jià)漲跌這么簡(jiǎn)單。

*本文作者：柳琛?。▊€(gè)人微信：Alex-chenchen），執惠記者，歡迎爆料、歡迎交流！

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