據泰國《世界日報》報道，6月19日，38名中國游客在到達泰國芭堤雅之后，因為拒絕參加自費項目，遭一名無(wú)證的黑導游“甩團”。

據悉，中國38名游客通過(guò)國內一家旅游公司以每人1880元的價(jià)格購買(mǎi)了曼谷-芭堤雅4天游套餐，38個(gè)人總共約人民幣6.68萬(wàn)元，但是在旅游途中該團因拒絕參加自費項目而遭無(wú)證導游“甩團”。泰國警方已經(jīng)將負責該團的兩名導游逮捕歸案，其中包括一名沒(méi)有導游證的中國籍“導游”。捷達旅游市場(chǎng)總監楊維一女士認為，“甩團”事件主要是由于價(jià)格低引起系列問(wèn)題導致的。

根據國家旅游局的數據顯示，2016年上半年中國公民出境旅游人數達到5903萬(wàn)人次，同比增長(cháng)4.3%，其中，赴泰游客達到近490萬(wàn)人次。從在線(xiàn)預訂數據看，2016上半年，泰國是中國游客出境游的第一大目的地。

在目前兩國旅游發(fā)展不斷加深的情況下，中國國家旅游局派駐泰國辦事處正在籌建中，同時(shí)，9月份中國國家旅游局將赴泰磋商，雙方將針對低價(jià)團問(wèn)題拿出具體的措施和行動(dòng)，國家旅游局將以泰國為試點(diǎn)嚴懲“低價(jià)團”。中國國家旅游局派駐泰國辦事處的負責人張新紅指出，低價(jià)團問(wèn)題不僅在赴泰游中出現，也存在于其他的中國游客出境游目的國。中國將以泰國為試點(diǎn)，確立起處理低價(jià)團的一整套解決問(wèn)題模式和方法，形成示范效應。

在政策上，中國國家旅游局針對低價(jià)團等旅游市場(chǎng)上存在的問(wèn)題也在不斷完善相關(guān)法規來(lái)從整體上規范旅游市場(chǎng)。8月1日中國國家旅游局為進(jìn)一步適應經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展和旅游形勢的變化，發(fā)布《旅行社條例（修訂草案送審稿）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)?！稐l例》對低價(jià)團中存在的另行付費、強制購物等行為作出了明確規定，并配套具體的懲罰措施。同時(shí)國家旅游局提出公眾可以通過(guò)信函和電子郵件的形式反饋意見(jiàn)，意見(jiàn)征求截止時(shí)間為8月31日。低價(jià)團的存在牽涉到各方利益，旅行社的客源爭奪及利益驅使、導游個(gè)人利益驅動(dòng)、游客低消費心理甚至在線(xiàn)旅游的“縱容”行為等是導致低價(jià)團的屢見(jiàn)不鮮的原因。

執惠從多家在線(xiàn)旅游平臺了解，8月25日由北京出發(fā)的曼谷-芭提雅6或7日游參團價(jià)均存在2499元、1920元、1699元等價(jià)格。而據在多家平臺上查詢(xún)可知，8月25日北京至曼谷各航班的經(jīng)濟艙單程票價(jià)基本上均在1500以上，只有很少部分票價(jià)在1000-1500之間。在8月25日前后的航班中僅有北京-吉隆坡-曼谷的中轉機票價(jià)最低，為703元左右，但8月份只有8月28日和8月31日兩天的機票出售。

即使存在參團機票折扣等問(wèn)題，但是折扣產(chǎn)生的差價(jià)也難以彌補6日行程間產(chǎn)生的食宿、返回機票及門(mén)票等費用。慢游啊CEO鄭起軍認為，低價(jià)團的存在是市場(chǎng)需求的表現，是商家和消費者雙方需求導致的，在市場(chǎng)需求的驅動(dòng)下，某些商家在無(wú)獲客渠道的情況下就很有可能利用價(jià)格來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)，再通過(guò)旅游過(guò)程中的購物等活動(dòng)來(lái)彌補損失。其指出，此次《條例》有利于凈化旅游市場(chǎng)，在保維護游客體驗的同時(shí)，也促進(jìn)了良性的市場(chǎng)競爭，對正規的旅行社和游客具有雙重的保護作用。

旅行過(guò)程中出現的各種購物、消費等活動(dòng)，在多大程度上符合國家政策，以及能否不影響游客體驗難以確定，一旦不能滿(mǎn)足游客體驗需求就會(huì )增加沖突和矛盾出現的可能性。對此，楊維一女士認為，旅游產(chǎn)品質(zhì)量的難以清晰界定，是導致某些質(zhì)量低劣旅游產(chǎn)品出現的原因之一，對于堅守產(chǎn)品質(zhì)量的商家來(lái)說(shuō)，肅清低質(zhì)量產(chǎn)品無(wú)疑是一件好事。

同時(shí)，鄭起軍指出，《條例》中的某些條款具體措施還有待明確化，最終頒布的《條例》在多大程度上細化是其是否能被徹底執行的重點(diǎn)。

市場(chǎng)的驅動(dòng)以及旅游產(chǎn)品質(zhì)量界限的模糊不清使得某些商家有了可乘之機，而對于導游來(lái)說(shuō)，低價(jià)團卻有點(diǎn)兒“不得不選”的意味。

以江蘇省為例，該省有7.5萬(wàn)名導游，數量排名全國第二，江蘇省有旅行社2400多家，數量居全國第一，但即使這樣的旅行社數量仍然“僧多粥少”，導游人數基本上供大于求。這種供大于求的局面也迫使導游接受旅行社制定的規則。

執惠從相關(guān)導游工作者了解到，某些導游可以收到10-20元/人的帶團費，或者沒(méi)有帶團費，而是拿到交易額的30%-50%的提成。

但從導游拿到的費用角度來(lái)看，帶團消費帶來(lái)的灰色收入在很大可能性上要遠遠高于正常的帶團費，在利益驅使下，導游帶團購物活動(dòng)也就在所難免了。

低價(jià)團問(wèn)題的解決需要市場(chǎng)角度出發(fā)并提出具體可執行的措施，在處理過(guò)程中應注意平衡各方利益，在提高游客體驗的同時(shí)還要兼顧旅行社、旅游從業(yè)者等多方的利益，尋求市場(chǎng)的整體平衡，否則很可能出現上有政策、下游對策的局面或是難以推進(jìn)的尷尬。

* 本文作者：王惠（個(gè)人微信號：wanghui-zhi），執惠分析師 ，歡迎爆料、歡迎交流！