在國民經(jīng)濟結構轉型升級的歷史背景下，旅游作為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，重要性持續提升，在人才、資本和技術(shù)新型變革要素的驅動(dòng)下，旅游正在成為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新最為活躍的領(lǐng)域之一，業(yè)已成為繼互聯(lián)網(wǎng)金融、醫療和環(huán)保之外最活躍的產(chǎn)業(yè)板塊之一，呈現“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”的蓬勃景象。

一、傳統旅行社業(yè)向旅行服務(wù)業(yè)的拓展

（一）旅行服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體更加廣泛

從截止2014年底的統計數據來(lái)看，依照國務(wù)院《旅行社管理條例》依法成立的旅行社為26650家，同比增長(cháng)2.29%。根據我們的調研，從旅行社業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體的角度來(lái)估測（包括以旅行社部門(mén)、辦事處等形式存在的旅行社企業(yè)組織，及會(huì )展機構、網(wǎng)站、俱樂(lè )部等未取得旅行社經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)實(shí)體），目前全國實(shí)際的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)7萬(wàn)家，這些產(chǎn)業(yè)組織共同構成了現代旅行服務(wù)業(yè)的主體。

隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，在線(xiàn)旅游業(yè)務(wù)快速滲透。酒店和機票是最先被在線(xiàn)化的旅游產(chǎn)品品類(lèi)，此外，旅游度假產(chǎn)品、租車(chē)、景區門(mén)票、簽證等產(chǎn)品進(jìn)入了快速在線(xiàn)化的進(jìn)程。這些業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，使得過(guò)去未納入旅行社類(lèi)別的多種旅游服務(wù)機構開(kāi)始進(jìn)入旅游服務(wù)業(yè)的范疇，傳統旅行社的業(yè)務(wù)不斷被新興產(chǎn)業(yè)主題侵蝕，旅行社的外延正在經(jīng)歷被動(dòng)擴充的歷史階段。

（二）旅行服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)空間更加廣闊

旅游活動(dòng)是以人們的空間移動(dòng)為前提的，為空間移動(dòng)的人們提供從信息整合、行程安排，到目的地期間所消費的餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂(lè )以及商務(wù)活動(dòng)和休閑體驗等方面的協(xié)助，都屬于旅行服務(wù)業(yè)的范疇。

歷史發(fā)展證明，旅行服務(wù)業(yè)并非只有旅行社一種業(yè)態(tài)，旅行社的形態(tài)變遷由旅游服務(wù)業(yè)的基礎決定。旅行需求基礎存量穩定增加，消費者散客化的消費方式以及技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的商業(yè)模式創(chuàng )新都為旅行社發(fā)展的未來(lái)指明了方向，尤其是旅游服務(wù)業(yè)已經(jīng)定位為國家戰略，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民小康生活的載體的時(shí)代背景下，旅行社產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展變革的歷史機遇期。

在一次又一次的市場(chǎng)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新的過(guò)程中，旅行社隨著(zhù)旅行服務(wù)邊界拓展而成長(cháng)壯大，那些真正著(zhù)眼于滿(mǎn)足游客在旅行過(guò)程中核心訴求的旅游企業(yè)，能夠適應市場(chǎng)變化、帶有市場(chǎng)探索意義的市場(chǎng)主體是旅游企業(yè)持續生命力的核心。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政策紅利期

2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中正式提出“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，將互聯(lián)網(wǎng)概念推向了一個(gè)新高度，旅游業(yè)乘勢而起，借力互聯(lián)網(wǎng)，不斷改寫(xiě)傳統旅游格局。

政府工作報告中，38次提到“創(chuàng )新”，13次提到“創(chuàng )業(yè)”，2次提到“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”。李克強總理指出：“打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’，推動(dòng)發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級?！币环矫?，只有通過(guò)萬(wàn)眾創(chuàng )新，才能創(chuàng )造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場(chǎng)，也就才能提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；另一方面，只有通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)，才能增加更多的市場(chǎng)主體，才能增加市場(chǎng)的動(dòng)力、活力和競爭力，從而成為經(jīng)濟發(fā)展的內在源動(dòng)力引擎。

旅游業(yè)受到創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策扶持，發(fā)展空間巨大，其中在線(xiàn)旅游作為“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的現實(shí)結合體，迅速顛覆傳統旅游業(yè)的格局，持續推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級。根據EnfoDesk易觀(guān)智庫發(fā)布的《中國在線(xiàn)旅游市場(chǎng)趨勢預測2014-2017》數據顯示，中國在線(xiàn)旅游市場(chǎng)交易規模未來(lái)幾年將保持穩定增長(cháng)，2015年將達到3523.8億元人民幣，環(huán)比增長(cháng)25.9%，預計到2017年市場(chǎng)交易規模達到4983.4億元人民幣。

二、2014年度全國旅行社產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）2014年度全國旅行社產(chǎn)業(yè)規模

截至2014年年底，全國旅行社總數為26650家，同比增長(cháng)2.29%。

2014年底，全國旅行社資產(chǎn)合計為1318.31億元，同比增長(cháng)26.79%，其中，負債878.49億元，同比增長(cháng)26.01%；所有者權益439.81億元，同比增長(cháng)28.37%。

2014年，全國旅行社直接從業(yè)人員341312人，同比增長(cháng)0.39%。其中大專(zhuān)以上學(xué)歷243393人，同比增長(cháng)2.13%。

（二）2014年度全國旅行社產(chǎn)業(yè)績(jì)效

2014年度全國旅行社營(yíng)業(yè)收入4119.93億元，同比增長(cháng)14.47%；營(yíng)業(yè)成本3911.19億元，同比增長(cháng)13.89%；營(yíng)業(yè)利潤20.88億元，同比減少17.90%；利潤總額25.68億元，同比減少21.51%；旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入3488.39億元，占營(yíng)業(yè)收入的84.67%，同比增長(cháng)9.37%；旅游業(yè)務(wù)利潤172.28億元，同比增長(cháng)6.16%；旅行社繳納營(yíng)業(yè)稅金及附加16.84億元，同比增長(cháng)12.87%；所得稅7.56億元，同比增長(cháng)1.57%；合計實(shí)繳稅金為24.4億元，同比增長(cháng)9.07%。

（三）2014年度全國旅行社產(chǎn)業(yè)分項業(yè)務(wù)

國內旅游業(yè)務(wù)

2014年度全國旅行社國內旅游組織13116.66萬(wàn)人次、41545.83萬(wàn)人天，接待14457.77萬(wàn)人次、34978.44萬(wàn)人天，分別同比增長(cháng)2.03%、1.72%、減少0.43%和增長(cháng)3.40%。

出境旅游業(yè)務(wù)

2014年度全國旅行社出境旅游組織3914.98萬(wàn)人次、20911.77萬(wàn)人天，分別同比增長(cháng)16.67%、24.74%。2014年，在國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好基本面支撐下，加上人民幣升值、各國和地區紛紛推出便利化政策等因素，我國出境旅游繼續快速增長(cháng)，但增長(cháng)率呈回落態(tài)勢。

入境旅游業(yè)務(wù)

2014年度全國旅行社入境旅游外聯(lián)1410.04萬(wàn)人次、6165.94萬(wàn)人天，接待2002.56萬(wàn)人次、6855.15萬(wàn)人天，分別同比減少2.59%、增長(cháng)1.69%、減少2.18%和增長(cháng)2.81%。