法國是世界第一大旅游目的地國家，2005年起入境游客數量連續十多年排名世界第一，根據法國經(jīng)濟部和國家統計和經(jīng)濟研究所（Insee）數據顯示，疫情前的2019年，法國入境游客數量達到9000萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟收入達到580億歐元（排名世界第三），約占國內生產(chǎn)總值的8 %，旅游業(yè)就業(yè)人口占法國就業(yè)人口的9.5%，提供超過(guò)200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位（從2004年起，旅游業(yè)一直是法國就業(yè)的首要領(lǐng)域），旅游業(yè)是法國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、疫情對法國旅游業(yè)的影響

2020年3月，新冠疫情在法國爆發(fā)，3-5月，全國實(shí)施嚴格的疫情防控政策，旅游業(yè)全面停止。

2021年6月9日起，法國重新開(kāi)放邊境，疫情防控政策逐步放開(kāi)，旅游禁令取消，國內旅游開(kāi)始復蘇；
2021年7月，取消了對已接種歐洲藥品管理局認可的完整疫苗接種計劃的國際旅行者的限制，旅游業(yè)恢復到疫情前的80%左右；

2021年12月，奧密克戎在法國爆發(fā)，法國多數餐館和旅游景區封閉；

2022年1月，由于奧密克戎傳播快、癥狀輕、死亡率很低，法國的疫情管控政策逐步放開(kāi)，旅游企業(yè)員工只要接種過(guò)疫苗就可以正常營(yíng)業(yè)，游客可以自由旅游，但餐廳、博物館、影劇院等室內場(chǎng)所需要憑疫苗證入內。

2022年3月，國內旅游、出境旅游、入境旅游全面放開(kāi)，并取消疫苗證。國內旅游人次和來(lái)自歐洲大陸的入境游客數量已經(jīng)完全恢復到疫情前水平；遠程旅游市場(chǎng)中，來(lái)自美國、日本、韓國的入境游客在恢復中，只有來(lái)自中國的入境游客市場(chǎng)還沒(méi)有啟動(dòng)（由于中國嚴格的出出入境旅游管控政策）。

二、法國的入境旅游管控政策

2021年10月，法國政府網(wǎng)站更新了國家顏色代碼分類(lèi)，法國把國際旅游客源國分為綠色、橙色、紅色區域，針對不同區域的游客采取不同的入境管控政策。

來(lái)自綠色國家的入境游客，只要注射過(guò)疫苗，不用核酸檢測，就可以入境。

來(lái)自橙色國家的入境游客，除了注射過(guò)疫苗，還需要核酸檢測報告，就可以入境。

針對紅色國家的游客，入境旅游暫時(shí)不放開(kāi)。2022年2月12日開(kāi)始，已沒(méi)有國家被列入“紅色”名單。
綠色、橙色、紅色區域的劃分，根據客源國的疫情情況動(dòng)態(tài)調整。

三、法國的旅游紓困解難政策

因為旅游業(yè)對經(jīng)濟和就業(yè)的重大作用，疫情爆發(fā)對旅游業(yè)造成重大沖擊后，法國政府快速出臺了針對旅游業(yè)的紓困解難政策，主要有以幾種方式。

政府補貼

針對疫情期間的旅游失業(yè)人群，政府實(shí)施部分失業(yè)政策（企業(yè)不解除員工勞動(dòng)關(guān)系），由勞動(dòng)部向企業(yè)發(fā)放員工薪資補助，為凈工資的84％，2021年7月開(kāi)始，部分失業(yè)薪資補助降至72%；針對對旅游微型企業(yè)（TPE）免除社會(huì )分攤金，允許困難企業(yè)延遲繳納公司稅、工資稅、增值稅以及企業(yè)地產(chǎn)稅。

2022年，考慮到疫情的長(cháng)期影響，政府向能夠證明營(yíng)業(yè)額較疫情前下降至少 80% 的企業(yè)推出長(cháng)期部分失業(yè)政策（APLD），企業(yè)可以拿到100%的員工薪資補助。該政策目標為減少裁員、保存企業(yè)實(shí)力，給予員工更多關(guān)注（APLD政策目前仍然適用于部分困難旅游企業(yè)）

團結基金

由國家和大區設立的團結基金，主要針對小微企業(yè)和自由職業(yè)者，每月直接發(fā)放補貼，根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入不同發(fā)放的補貼金額也不等。

優(yōu)惠貸款

由政府擔保，銀行給經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和信用良好的旅游企業(yè)提供低息甚至免息貸款，為旅游企業(yè)緊急“輸血”，保證旅游企業(yè)的現金流。

政府出臺紓困扶持政策的目的，一是穩定人心，保證旅游從業(yè)人員對旅游業(yè)的信心；二是穩定隊伍，保證疫情控制后旅游企業(yè)和旅游人員可以盡快復工復產(chǎn)。

 四、對中國旅游的借鑒和政策建議

持續兩年多的新冠疫情，讓旅游業(yè)元氣大傷，很多旅游企業(yè)已經(jīng)停業(yè)或破產(chǎn)，很多旅游從業(yè)者已經(jīng)失業(yè)或轉行。“2020，撐下去；2021，熬下去；2022年，活下去。”是疫情后旅游企業(yè)最真實(shí)的寫(xiě)照。2022年1-4月份，疫情在深圳、上海、廣州、北京相繼爆發(fā)，全國多個(gè)省份也出現疫情反復，絕大多數省份出臺 “跨省游”、“跨市游”甚至“市內游”的禁令，中國旅游業(yè)跌入了前所未有的“冰封期”，很多旅游企業(yè)正處于生死存亡的邊緣。如果政府再不緊急“搶救”，絕大多數旅游企業(yè)將過(guò)不了2022年，中國旅游產(chǎn)業(yè)的基石將發(fā)生動(dòng)搖乃至倒塌。

借鑒參考法國政府對旅游企業(yè)的紓困解難政策和救助措施，同時(shí)，充分考慮中國的國情和中國旅游業(yè)的實(shí)際，建議中央及地方政府以及文旅部門(mén)的政策和措施進(jìn)行調整優(yōu)化。

及時(shí)有效的企業(yè)紓困解難政策

地方政府和相關(guān)部門(mén)需要針對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員最大的痛點(diǎn)，快速出臺有力度、有實(shí)效、有獲得感的旅游紓困解難政策：第一，發(fā)放旅游從業(yè)人員失業(yè)補貼，穩住旅游人心；第二，旅游從業(yè)人員疫情期間免交社保，停止從企業(yè)“抽血”；第三，（由政府出面擔保）銀行給良好信用的旅游企業(yè)提供低息貸款，緊急給旅游企業(yè)“輸血”。紓困解難政策應該實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，能夠普惠到旅游及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，包括餐館、酒店、景區、車(chē)船公司、航空公司、會(huì )展企業(yè)等。

全國統一的流動(dòng)防控管控政策

在國家推廣普及全民打疫苗和加強針的基礎上，國家相關(guān)部門(mén)應牽頭建立和制定全國統一的、（不同省份、不同城市）相互認可的疫情管控標準和疫情防控政策，各個(gè)省份和城市根據疫情情況動(dòng)態(tài)官方發(fā)布危險等級（即低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險區域），在嚴格管控高風(fēng)險和中風(fēng)險區域前提上，允許低風(fēng)險區域內部、低風(fēng)險區域之間進(jìn)行人員流動(dòng)和旅游活動(dòng)。

精準高效的流動(dòng)防控技術(shù)措施

加快數字技術(shù)的應用和疫情數據的共享，在全國推廣手機“四碼一屏”顯示，即健康碼、疫苗接種情況、核酸檢測結果和行程卡信息同時(shí)在手機上顯示，實(shí)現人們日常通行和防疫核驗“只掃一次”，提高交通出行核驗效率。在管控好中高風(fēng)險區域人群前提下，保障鐵路、公路、航空、地鐵等交通工具的暢通，對于低風(fēng)險區域內部、低風(fēng)險區域之間的人員流動(dòng)和旅游活動(dòng)，不能簡(jiǎn)單進(jìn)行 “一刀切”的“跨省游、跨市游熔斷”，更不應“層層加碼”強行阻止人員流動(dòng)，避免把中央確定的疫情管控政策“擴大化”。