9月18日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市建設國際消費中心城市實(shí)施方案》的通知?！斗桨浮诽岢?，以規劃引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、標準對接、制度創(chuàng )新為著(zhù)力點(diǎn)，聚焦“國際”，緊扣“消費”，突出“中心”，進(jìn)一步提升供給質(zhì)量，打造消費地標，強化樞紐功能，優(yōu)化消費環(huán)境，加快推動(dòng)消費提質(zhì)擴容，做大消費流量規模，吸引高端消費回流，全面提升上海的國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度和政策引領(lǐng)度，打造全球新品首發(fā)地、全球消費目的地，全面打響“上海購物”品牌，力爭到“十四五”末率先基本建成具有全球影響力、競爭力、美譽(yù)度的國際消費中心城市。

《方案》指出，構建融合全球消費資源聚集地，打造全球消費品集散中心，建設浦東國際消費中心，集聚國際品牌，打響本土制造消費品品牌，發(fā)展零售自有品牌，重振老字號品牌。放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì )溢出效應，推動(dòng)展品變商品。加快推進(jìn)浦東“全球消費品牌集聚計劃”，吸引更多國際國內知名商業(yè)主體和消費品牌集聚浦東，打造面向全球市場(chǎng)的新品首發(fā)地、引領(lǐng)消費潮流的風(fēng)向標。打響一批引領(lǐng)性本土品牌，支持其進(jìn)商場(chǎng)、上平臺、入駐特色街區、進(jìn)免稅店。深化老字號“一品一策一方案”，支持發(fā)布“國潮新品”。

《方案》還提出，要擴大文旅休閑消費。加快推進(jìn)文旅體場(chǎng)館智能化升級，打造一批具有國際影響力的文化設施集聚區，建設一批高水平電競場(chǎng)館。加快演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全球規模最大、密度最高的劇場(chǎng)群。培育動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群，扶持一批具有國際競爭力的上海本土原創(chuàng )動(dòng)漫游戲龍頭企業(yè)。建設世界重要藝術(shù)品交易中心，建立藝術(shù)品線(xiàn)上展示空間和交易平臺，充分發(fā)揮上海國際藝術(shù)品保稅服務(wù)中心作用吸引國際藝術(shù)品集聚。培育國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市和示范城市。構建多層次多元化花卉市場(chǎng)流通體系。

同時(shí)，還發(fā)展提升健康養老消費。打造健康產(chǎn)業(yè)集聚區和一批有國際競爭力的健康服務(wù)項目。發(fā)展定制化健康體檢、私人健康管理等健康服務(wù)，擴大在線(xiàn)健康消費，推動(dòng)醫療、養生和養老一體化發(fā)展。發(fā)展國際健康旅游消費，推進(jìn)全域國際醫療旅游試點(diǎn)，培育一批具有國際競爭力的醫療服務(wù)品牌和項目。開(kāi)發(fā)具有中醫藥健康特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，建設一批中醫藥健康旅游示范基地。

在夜間經(jīng)濟方面，加快“1+15+X”夜間經(jīng)濟整體布局，發(fā)展濱江夜間經(jīng)濟活力帶和都市夜間經(jīng)濟核心活力圈，打造15個(gè)地標性夜生活集聚區和一批夜間經(jīng)濟特色示范項目。鼓勵旅游景點(diǎn)、博物館、藝術(shù)館、體育場(chǎng)館、公園等公共場(chǎng)館設施在特定時(shí)段推出夜場(chǎng)活動(dòng)。打響“六六夜生活節”節慶品牌。

《方案》還提到，建設具有全球影響力標志性商圈，提升世界級商圈業(yè)態(tài)和功能，培育特色商業(yè)街區，打造“五個(gè)新城”商業(yè)地標，提升社區生活圈能級和水平。以城市更新促進(jìn)功能更新，在商業(yè)商務(wù)載體中融入特色活力開(kāi)放空間，挖掘中央活動(dòng)區集聚的城市歷史文化價(jià)值，增加更多特色產(chǎn)業(yè)功能和多樣化公共空間，打造更多具有國際范、上海味、時(shí)尚潮的24小時(shí)城市社交目的地。同時(shí)，大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟，在機場(chǎng)、港口等入境口岸，重點(diǎn)商圈、涉外賓館酒店、重點(diǎn)文旅體育設施和會(huì )展場(chǎng)館，加大免稅店和退稅商店推介力度。

以下為方案全文：

上海市建設國際消費中心城市實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據商務(wù)部等相關(guān)部委要求，結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)、考察上海重要講話(huà)和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì )上重要講話(huà)精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，牢牢把握國家賦予上海新的城市功能定位，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以滿(mǎn)足人民美好生活向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),進(jìn)一步增強消費在上海構建國內大循環(huán)中心節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)戰略鏈接中的基礎性支撐作用，為全面提升上海城市能級與核心競爭力作出更大貢獻。

（二）基本原則

堅持政府引導、市場(chǎng)主導。更好發(fā)揮政府統籌作用，加強頂層設計和規劃引導，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)同各方的工作機制，完善相關(guān)政策、優(yōu)化制度供給。遵循城市發(fā)展規律和市場(chǎng)規則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng )新活力，增強內生動(dòng)力，提升城市軟實(shí)力。

堅持突出特色、創(chuàng )新融合。充分發(fā)揮上海資源稟賦優(yōu)勢，突出消費市場(chǎng)廣闊、高端資源集聚、市場(chǎng)創(chuàng )新活躍、消費群體多元等獨特優(yōu)勢，廣泛積聚優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，深化“四大品牌”聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)形成國內國外市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng )新相促、規則相聯(lián)的良性循環(huán)。

堅持科學(xué)布局、區域聯(lián)動(dòng)。對標國際一流，優(yōu)化消費基礎設施和公共服務(wù)體系布局，強化樞紐功能，打造消費地標，全面提升城市商業(yè)功能和消費環(huán)境。圍繞國家重大戰略部署，發(fā)揮上海中心城市輻射和帶動(dòng)作用，完善區域現代流通體系，打通城市流通堵點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)打造消費增長(cháng)新動(dòng)能，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。

（三）總體目標

以規劃引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、標準對接、制度創(chuàng )新為著(zhù)力點(diǎn)，聚焦“國際”，緊扣“消費”，突出“中心”，進(jìn)一步提升供給質(zhì)量，打造消費地標，強化樞紐功能，優(yōu)化消費環(huán)境，加快推動(dòng)消費提質(zhì)擴容，做大消費流量規模，吸引高端消費回流，全面提升上海的國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度和政策引領(lǐng)度，打造全球新品首發(fā)地、全球消費目的地，全面打響“上海購物”品牌，力爭到“十四五”末率先基本建成具有全球影響力、競爭力、美譽(yù)度的國際消費中心城市。

二、主要任務(wù)

（一）構建融合全球消費資源聚集地

1.打造全球消費品集散中心。放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)博會(huì )”)溢出效應，推動(dòng)展品變商品。開(kāi)展虹橋和外高橋國家級進(jìn)口貿易創(chuàng )新示范區建設，打造集消費品進(jìn)口、分撥配送、零售推廣等于一體的服務(wù)鏈。支持商業(yè)企業(yè)建立海外分銷(xiāo)中心、展示中心等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。聯(lián)動(dòng)國內外知名品牌，打造一批標志性精品活動(dòng)，舉辦若干重要會(huì )議論壇，持續提升“五五購物節”影響力。（市商務(wù)委、虹橋國際中央商務(wù)區管委會(huì )、相關(guān)區政府負責）

2.建設浦東國際消費中心。著(zhù)力創(chuàng )造高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化水平。加快推進(jìn)浦東“全球消費品牌集聚計劃”，吸引更多國際國內知名商業(yè)主體和消費品牌集聚浦東，打造面向全球市場(chǎng)的新品首發(fā)地、引領(lǐng)消費潮流的風(fēng)向標。培育消費新模式新業(yè)態(tài)，對消費新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管，引領(lǐng)帶動(dòng)國內消費升級需求。發(fā)揮浦東先進(jìn)制造和貿易航運樞紐優(yōu)勢，推動(dòng)消費平臺和流通中心建設。拓展開(kāi)放合作平臺，擴大與消費相關(guān)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放，研究探索放寬電信服務(wù)、醫療健康等服務(wù)消費市場(chǎng)外資準入限制，促進(jìn)服務(wù)供給體系升級。（市商務(wù)委、浦東新區政府負責）

3.集聚國際品牌。進(jìn)一步用好進(jìn)博會(huì )等重要平臺，推動(dòng)更多國際知名高端品牌、新興時(shí)尚品牌集聚。發(fā)揮上海各類(lèi)電商平臺作用，為國際中高端品牌進(jìn)入國內市場(chǎng)提供孵化平臺。用好總部經(jīng)濟政策，吸引國際品牌總部入滬。支持和引導各區加快商業(yè)結構調整，為國際品牌打造全場(chǎng)景體驗中心或服務(wù)中心創(chuàng )造條件。支持發(fā)展具有國際影響力的服務(wù)高端消費品牌的第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（市商務(wù)委、各區政府負責）

4.打響本土制造消費品品牌。打造外貿企業(yè)自有品牌，擴大“同線(xiàn)同標同質(zhì)”實(shí)施范圍。發(fā)展城市定制商品和高級定制品牌。打響一批引領(lǐng)性本土品牌，支持其進(jìn)商場(chǎng)、上平臺、入駐特色街區、進(jìn)免稅店。做大做強中國品牌日、世界設計之都大會(huì )、設計創(chuàng )新展等各類(lèi)品牌展會(huì )和活動(dòng)，提升本土品牌影響力和美譽(yù)度。打造一批面向垂直領(lǐng)域、細分客群的上海網(wǎng)絡(luò )新消費品牌。（市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委負責）

5.發(fā)展零售自有品牌。打造零售企業(yè)自有品牌示范項目，支持大型連鎖商業(yè)企業(yè)和電商平臺實(shí)施自有品牌戰略，依托大數據精準發(fā)掘消費需求，提升商品管控能力，運用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升自有品牌產(chǎn)品品質(zhì)。依托“五五購物節”等重大商業(yè)節慶活動(dòng)和展會(huì )平臺，加強自有品牌宣傳推廣力度，培育自有品牌消費環(huán)境，提升自有品牌形象。培育壯大零售企業(yè)自有品牌行業(yè)組織。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委負責）

6.重振老字號品牌。深化老字號“一品一策一方案”，支持發(fā)布“國潮新品”。支持老字號在重點(diǎn)商圈集聚發(fā)展，升級打造旗艦店、品牌店、集成店，推動(dòng)老字號開(kāi)展數字化轉型。實(shí)施國際化戰略，支持老字號在進(jìn)博會(huì )宣傳推廣，進(jìn)免稅店、上跨境電商平臺。支持老字號企業(yè)掛牌上市，發(fā)行債券。加強老字號商標配套專(zhuān)項保護、注冊登記保護、異地協(xié)調保護、跨部門(mén)保護。（市商務(wù)委、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局、市地方金融監管局負責）

（二）推動(dòng)多領(lǐng)域服務(wù)消費提質(zhì)擴容

7.打造國際美食之都。深入推進(jìn)食品安全示范城市建設，打造具有全球吸引力的美食之都。圍繞各國特色美食、餐飲文化、餐酒搭配、風(fēng)尚茶飲、品質(zhì)咖啡等，培育一批具有國際水準的環(huán)球餐飲美食街、美食聚集區、特色市集等，創(chuàng )造新供給。打造“環(huán)球美食節”“上海小吃節”等標志性活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)球美食文化、茶飲文化、主廚文化融合交流。（市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、相關(guān)區政府負責）

8.擴大文旅休閑消費。加快推進(jìn)文旅體場(chǎng)館智能化升級，打造一批具有國際影響力的文化設施集聚區，建設一批高水平電競場(chǎng)館。加快演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全球規模最大、密度最高的劇場(chǎng)群。培育動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群，扶持一批具有國際競爭力的上海本土原創(chuàng )動(dòng)漫游戲龍頭企業(yè)。建設世界重要藝術(shù)品交易中心，建立藝術(shù)品線(xiàn)上展示空間和交易平臺，充分發(fā)揮上海國際藝術(shù)品保稅服務(wù)中心作用吸引國際藝術(shù)品集聚。培育國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市和示范城市。構建多層次多元化花卉市場(chǎng)流通體系。（市文化旅游局、市新聞出版局、市體育局、市商務(wù)委、相關(guān)區政府負責）

9.促進(jìn)豐富體育消費。打造多層次健身休閑消費場(chǎng)景，擴大優(yōu)質(zhì)全民體育賽事供給，優(yōu)化觀(guān)賽配套服務(wù)。大力發(fā)展“三大球”、路跑等具有消費引領(lǐng)特征的體育項目。鼓勵社會(huì )力量開(kāi)辦康體、體質(zhì)測定和運動(dòng)康復等各類(lèi)機構。發(fā)展體育培訓市場(chǎng)，培育體育運動(dòng)品牌。推動(dòng)各區都市運動(dòng)中心全覆蓋，打造體育消費綜合體。開(kāi)展國家體育消費試點(diǎn)城市建設，大力發(fā)展節假日和夜間賽事經(jīng)濟、體育經(jīng)濟。（市體育局、各區政府負責）

10.發(fā)展提升健康養老消費。打造健康產(chǎn)業(yè)集聚區和一批有國際競爭力的健康服務(wù)項目。發(fā)展定制化健康體檢、私人健康管理等健康服務(wù)，擴大在線(xiàn)健康消費，推動(dòng)醫療、養生和養老一體化發(fā)展。發(fā)展國際健康旅游消費，推進(jìn)全域國際醫療旅游試點(diǎn)，培育一批具有國際競爭力的醫療服務(wù)品牌和項目。開(kāi)發(fā)具有中醫藥健康特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，建設一批中醫藥健康旅游示范基地。鼓勵社會(huì )力量盤(pán)活存量資源，重點(diǎn)發(fā)展大眾化的養老服務(wù)。推進(jìn)養老康復輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市民政局、市衛生健康委、市發(fā)展改革委、相關(guān)區政府負責）

（三）打造引領(lǐng)全球消費潮流新高地

11.打造全球新品首發(fā)地。深化“上海全球新品首發(fā)地示范區”建設，支持各區研究制定促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展政策措施，打造集新品發(fā)布、展示、交易于一體的生態(tài)鏈。支持龍頭電商平臺打造全球新品網(wǎng)絡(luò )首發(fā)平臺。支持打造具有國際影響力的地標性高端商業(yè)綜合體，吸引高能級品牌首店、旗艦店、概念店入駐。放大進(jìn)博會(huì )溢出效應，打造“全球新品首發(fā)季”，支持國際品牌、本土品牌和潮牌來(lái)滬開(kāi)展新品首發(fā)、首秀、首展等活動(dòng)。將“上海時(shí)裝周”“國際美妝節”“上海車(chē)展”等打造成為專(zhuān)業(yè)新品發(fā)布平臺。開(kāi)展上海全球新品首發(fā)地整體形象宣傳推廣。（市商務(wù)委、各區政府負責）

12.加快商業(yè)數字化轉型。打造商業(yè)數字化轉型示范區。推動(dòng)大型連鎖商業(yè)企業(yè)全方位數字化轉型，建設一批智慧購物示范場(chǎng)景。培育一批百億千億級電子商務(wù)標桿企業(yè)。鼓勵線(xiàn)上平臺與實(shí)體商業(yè)深度合作，打造智能化、定制化、體驗式的商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。集聚一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的直播電商平臺。培育一批具有國際影響力的直播活動(dòng)。鼓勵品牌設立“直播旗艦店”。打造一批直播電商基地。吸引一批具有跨境電商服務(wù)能力的MCN機構。優(yōu)化跨境支付結算服務(wù)。（市商務(wù)委、相關(guān)區政府負責）

13.創(chuàng )新升級信息消費。拓展5G應用領(lǐng)域，培育信息消費新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。促進(jìn)智能終端、可穿戴設備、智能家居等新型信息產(chǎn)品升級消費，擴大網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)游戲等信息服務(wù)。加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)，培育打造5G條件下更高技術(shù)格式、更新應用場(chǎng)景、更美視聽(tīng)體驗的高新視頻新業(yè)態(tài)。推動(dòng)5G+4K 超高清視頻及邊緣計算網(wǎng)絡(luò )的規?；瘧?，大力推廣具有自主知識產(chǎn)權的智能電視操作系統、超高清視頻編解碼標準、數字內容版權保護等技術(shù)的廣泛應用。（市經(jīng)濟信息化委、市文化旅游局負責）

14.點(diǎn)亮城市夜間經(jīng)濟。加快“1+15+X”夜間經(jīng)濟整體布局，發(fā)展濱江夜間經(jīng)濟活力帶和都市夜間經(jīng)濟核心活力圈，打造15個(gè)地標性夜生活集聚區和一批夜間經(jīng)濟特色示范項目。鼓勵旅游景點(diǎn)、博物館、藝術(shù)館、體育場(chǎng)館、公園等公共場(chǎng)館設施在特定時(shí)段推出夜場(chǎng)活動(dòng)。打響“六六夜生活節”節慶品牌。設立夜間經(jīng)濟咨詢(xún)委員會(huì )，研究夜間經(jīng)濟評價(jià)指標體系，健全市場(chǎng)自治管理機制。開(kāi)展夜間經(jīng)濟精細化管理示范區建設，協(xié)同優(yōu)化夜間停車(chē)、交通、燈光、治安等城市綜合配套。深化各區夜間區長(cháng)、各區夜生活首席執行官制度，統籌協(xié)調夜間經(jīng)濟發(fā)展。（市商務(wù)委、市文化旅游局、市體育局、市公安局、市交通委、市綠化市容局、各區政府負責）

（四）建設具有全球影響力標志性商圈

15.提升世界級商圈業(yè)態(tài)和功能。南京東路集聚國內外特色品牌，打造接軌國際的城市會(huì )客廳。南京西路集聚國際高端品牌，建設海派文化地標，打造城市更新與品質(zhì)消費的世界級標桿。小陸家嘴商圈打造高端商業(yè)商務(wù)集聚互動(dòng)，文化體驗、商務(wù)觀(guān)光功能突出的世界級地標性綜合商圈?；春Ｖ新?mdash;新天地突出海派特色，打造引領(lǐng)高端時(shí)尚潮流的時(shí)尚消費地標。豫園商圈發(fā)揮民俗特色，打造鏈接民俗與潮流、民族與世界的特色消費地標。徐家匯商圈打造體驗化、立體化、智慧化的世界級文商融合商圈。北外灘商圈打造高端商業(yè)商務(wù)、特色文化體驗、國際化會(huì )議博覽功能集聚的世界級中央活力區。（市商務(wù)委、市規劃資源局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、相關(guān)區政府負責）

16.培育特色商業(yè)街區。培育形成一批集成展示、弘揚推廣中國制造、中國服務(wù)的國潮品牌特色街。打造一批集聚全球優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品、融合國別特色文化活動(dòng)、服務(wù)模式靈活便利的國別商品特色街區。提升分時(shí)步行特色街區品質(zhì)，引入特色化周末集市和街頭藝人表演，拓展商品和服務(wù)種類(lèi)，打造特色化活力街區，支持有條件的區域新建分時(shí)步行街區。打造一批歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營(yíng)有道、品牌有名的海派特色商業(yè)街區。（市商務(wù)委、市規劃資源局、市住房城鄉建設管理委、相關(guān)區政府負責）

17.打造“五個(gè)新城”商業(yè)地標。加快建設嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯綜合性新城商業(yè)中心，集聚優(yōu)質(zhì)消費資源，推動(dòng)消費融合創(chuàng )新，優(yōu)化商業(yè)布局，形成層次分明、布局合理、功能完備、業(yè)態(tài)先進(jìn)、錯位發(fā)展的新城商業(yè)體系。堅持特色化發(fā)展，挖掘資源稟賦優(yōu)勢，依托聯(lián)通長(cháng)三角的重要交通樞紐節點(diǎn)，結合歷史街區、城市生態(tài)景觀(guān)、特色文化旅游資源等，形成商旅文結合的特色消費功能區。（市商務(wù)委、臨港新片區管委會(huì )、相關(guān)區政府負責）

18.提升社區生活圈能級和水平。打造類(lèi)型全、能級高的公共服務(wù)設施集群，提升社區商業(yè)豐富度、便捷性和安全性，加快發(fā)展品牌連鎖便利店。加快建立跨部門(mén)、跨地區、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節集聚的主副食品運行調控系統，進(jìn)一步強化超大城市保供能力。優(yōu)化標準化菜市場(chǎng)規劃布局，推動(dòng)標準化菜市場(chǎng)向智慧菜市場(chǎng)轉型。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，大力培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)。完善以連鎖早餐網(wǎng)點(diǎn)為主體，特色單店、流動(dòng)餐車(chē)、外賣(mài)平臺配送等多種形式為補充的早餐供應體系。（市商務(wù)委、相關(guān)區政府負責）

（五）營(yíng)造具有全球吸引力消費環(huán)境

19.完善綜合交通物流體系。構建多層次、通勤式、快速化和經(jīng)濟舒適的軌道交通網(wǎng)絡(luò )。打造集航空、國鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等功能于一體的浦東綜合交通樞紐，提升虹橋樞紐交通服務(wù)能級。優(yōu)化商業(yè)街區、旅游景區等區域停車(chē)設施布局，動(dòng)態(tài)設置道路分時(shí)停車(chē)泊位。構建以人為本的城市配送網(wǎng)絡(luò )體系，形成高效便捷綠色的四級生活消費物流網(wǎng)絡(luò )，提升區域物流樞紐功能，完善轉運分撥中心建設，優(yōu)化社區物流配送網(wǎng)點(diǎn)布局，加快推進(jìn)末端配送設施建設。（市交通委、市規劃資源局、市住房城鄉建設管理委、相關(guān)區政府負責）

20.倡導綠色低碳消費。大力推廣節能環(huán)保低碳產(chǎn)品，全面推行綠色產(chǎn)品政府采購制度。大力倡導生態(tài)設計和綠色消費理念，減少一次性用品的使用，引導消費者優(yōu)先采購可循環(huán)、易回收、可再生的替代產(chǎn)品。深入開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，試點(diǎn)餐飲行業(yè)綠色賬戶(hù)積分激勵機制。加強塑料污染治理。推進(jìn)再生資源回收和利用，提高資源綜合利用率，推動(dòng)汽車(chē)使用全生命周期管理。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、相關(guān)區政府負責）

21.優(yōu)化城市商業(yè)空間。以城市更新促進(jìn)功能更新，在商業(yè)商務(wù)載體中融入特色活力開(kāi)放空間，挖掘中央活動(dòng)區集聚的城市歷史文化價(jià)值，增加更多特色產(chǎn)業(yè)功能和多樣化公共空間。舉辦多功能多樣化全時(shí)段活動(dòng)，積極發(fā)展后街經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，延伸休閑消費新時(shí)段，提升各類(lèi)演出和公眾活動(dòng)頻率和強度，打造更多具有國際范、上海味、時(shí)尚潮的24小時(shí)城市社交目的地。（市商務(wù)委、市規劃資源局、市住房城鄉建設管理委、相關(guān)區政府負責）

22.優(yōu)化消費市場(chǎng)環(huán)境。支持金融機構加強對商圈消費、假日消費、夜間經(jīng)濟等新型消費場(chǎng)景的金融服務(wù)。完善重點(diǎn)商圈數字人民幣受理環(huán)境建設，豐富數字人民幣試點(diǎn)應用場(chǎng)景。健全消費者權益保護機制。推進(jìn)線(xiàn)下零售企業(yè)“七日無(wú)理由退貨服務(wù)承諾亮牌行動(dòng)”。積極開(kāi)展放心消費創(chuàng )建活動(dòng)和“滿(mǎn)意消費長(cháng)三角”行動(dòng)。及時(shí)發(fā)布上海市消費者滿(mǎn)意度指數。發(fā)布重點(diǎn)商圈“上海購物”誠信指數，督促企業(yè)提高服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施“商業(yè)有溫度”計劃，推動(dòng)購物中心、百貨店等商業(yè)載體完善母嬰設施配置和管理，支持建設“母嬰友好”商圈、商場(chǎng)。搭建行業(yè)、企業(yè)與消費者溝通平臺，促進(jìn)商家與消費者的良性互動(dòng)。構建以商務(wù)信用為基礎的新型監管機制，降低交易成本，提高流通效率。（市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市地方金融監管局、人民銀行上?？偛?、市發(fā)展改革委、市衛生健康委、市消保委負責）

23.完善消費領(lǐng)域標準體系。深化內貿流通領(lǐng)域標準化建設。加強對直播電商等新型消費業(yè)態(tài)規范和標準的研究制訂。形成一批具有國際領(lǐng)先水平的商品服務(wù)標準與行業(yè)規范，建立消費品測評與遴選機制，推動(dòng)企業(yè)首席質(zhì)量官隊伍培養。鼓勵平臺企業(yè)、行業(yè)組織、研究機構等研究制定支撐新型消費的服務(wù)標準，健全市場(chǎng)監測、用戶(hù)權益保護、重要產(chǎn)品追溯等機制。（市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市消保委負責）

（六）完善國際消費政策和制度體系

24.大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟。支持本市企業(yè)申請免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，鼓勵免稅店設立國產(chǎn)商品銷(xiāo)售專(zhuān)區。擴大境外旅客購物離境退稅“即買(mǎi)即退”實(shí)施范圍、優(yōu)化退稅流程。擴大退稅商店數量、類(lèi)型及覆蓋地域范圍，鼓勵重點(diǎn)商圈、機場(chǎng)、賓館酒店內商場(chǎng)和旅游景區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設退稅商店。在機場(chǎng)、港口等入境口岸，重點(diǎn)商圈、涉外賓館酒店、重點(diǎn)文旅體育設施和會(huì )展場(chǎng)館，加大免稅店和退稅商店推介力度。（市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)委、市文化旅游局、市體育局、相關(guān)區政府負責）

25.增強外籍人士消費便利性。建設面向團隊的入境簽證互聯(lián)網(wǎng)申報平臺。對具有國際影響力的展會(huì )、文化、賽事活動(dòng)入境人員提供簽證辦理便利。釋放團隊旅游、健康旅游簽證便利政策效應。用好144小時(shí)過(guò)境免簽、郵輪免簽政策。拓寬入境旅客數字化支付渠道。推動(dòng)銀行業(yè)金融機構開(kāi)展入境游客移動(dòng)支付服務(wù)項目落地實(shí)施和推廣。完善外卡收單受理環(huán)境和支付便利度。打造多語(yǔ)種服務(wù)示范場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)英文版電子地圖。（市公安局、市金融監管局、市文化旅游局、相關(guān)區政府負責）

26.優(yōu)化市場(chǎng)準入監管體系。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。加快推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”。繼續探索跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執法。深入探索包容審慎監管，進(jìn)一步細化行政處罰裁量權，更新市場(chǎng)輕微違法違規經(jīng)營(yíng)行為免罰清單。加大知識產(chǎn)權保護力度。（市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局負責）

（七）構建區域協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)新格局

27.加強國內大市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。深化長(cháng)三角消費品制造業(yè)和終端消費市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化消費品設計、制造和銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈的分工布局，為本土品牌孵化提供產(chǎn)業(yè)腹地支撐。建立“客流共享、平臺互聯(lián)、主體互動(dòng)、宣傳互通”的長(cháng)三角聯(lián)動(dòng)辦節機制，把“五五購物節”打造成為長(cháng)三角消費資源聯(lián)動(dòng)推廣載體和平臺。發(fā)揮上海電子商務(wù)和物流服務(wù)功能優(yōu)勢，引入更多優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，更好滿(mǎn)足特大型城市消費需求。發(fā)揮上海國內外消費品集散中心的優(yōu)勢，把更多優(yōu)質(zhì)本土品牌、新品潮品、新業(yè)態(tài)新模式向全國輻射。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、相關(guān)區政府負責）

28.加強“四大品牌”聯(lián)動(dòng)。加強“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造多行業(yè)融合互動(dòng)的消費生態(tài)，深化商產(chǎn)文旅體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，放大消費促進(jìn)的規模效應和整體優(yōu)勢。鼓勵文化科普展覽進(jìn)商場(chǎng)，支持文化藝術(shù)、科學(xué)教育與商業(yè)跨界合作融合。持續打造上海制造“設計100+、品牌100+、時(shí)尚100＋”，引進(jìn)一批國際國內消費品頭部企業(yè)功能性總部落戶(hù)上海，創(chuàng )建一批時(shí)尚消費品特色產(chǎn)業(yè)園區。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市委宣傳部負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導保障。建立由市政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的上海市建設國際消費中心城市領(lǐng)導小組，加強部門(mén)協(xié)同，市、區聯(lián)動(dòng)，強化統籌協(xié)調，推動(dòng)重點(diǎn)項目，研究創(chuàng )新政策，更好推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。（市商務(wù)委負責）

（二）強化人才支撐體系。加大復合型創(chuàng )新型商業(yè)人才引進(jìn)培育力度，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺的復合型商業(yè)運營(yíng)管理、物流供應鏈、電商、新零售等領(lǐng)域以及時(shí)尚職業(yè)經(jīng)理人、時(shí)尚設計師等高端專(zhuān)業(yè)人才。加大傳承老字號傳統技藝的高技能人才培養力度。完善相關(guān)制度和措施，吸引國內外優(yōu)秀商業(yè)人才來(lái)滬投資創(chuàng )業(yè)。（市商務(wù)委、市人力資源社會(huì )保障局負責）

（三）開(kāi)展全球宣傳推廣。制訂上海國際消費中心城市全球營(yíng)銷(xiāo)推介計劃，構建全球推介的網(wǎng)點(diǎn)布局，加快布局一批海外推介辦事處、聯(lián)絡(luò )點(diǎn)、客戶(hù)中心。發(fā)揮駐外機構作用，加強城市海外營(yíng)銷(xiāo)推介，與具有國際影響力的廣告公關(guān)機構合作，建立屬地化、專(zhuān)業(yè)化、國際化、精準化的推介矩陣，塑造上海城市形象。（市商務(wù)委、市委宣傳部負責）

（四）完善消費監測體系。構建融合政府端和市場(chǎng)端、供給側和消費側大數據于一體的監測體系。針對網(wǎng)絡(luò )消費、服務(wù)消費、外來(lái)消費、夜間消費等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強統計指標研究，多維度反映消費市場(chǎng)發(fā)展新趨勢。（市商務(wù)委、市統計局負責）