7月5日，貴州省市場(chǎng)監管局關(guān)于印發(fā)2021年旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案的通知。

《通知》顯示，此次整治，將配合文化和旅游部門(mén)嚴厲打擊不合理低價(jià)游。嚴肅查處線(xiàn)上線(xiàn)下旅行社企業(yè)、導游、網(wǎng)絡(luò )平臺、手機APP等虛假宣傳、低價(jià)攬客、買(mǎi)團賣(mài)團等違法行為，對實(shí)施或參與上述違法行為的實(shí)施人、幕后操控人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實(shí)施最嚴厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理，斬斷“不合理低價(jià)游”“零負團費”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

同時(shí)，配合文化和旅游部門(mén)嚴厲打擊旅行社、導游強迫、誘導購物消費等違法行為。嚴肅查處旅行社、導游及未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可的單位和未取得導游證的個(gè)人等在旅游接待中詆毀抹黑貴州、歪曲扶貧和鄉村振興政策，誘導、強迫或變相強迫游客購物消費等違法行為，對實(shí)施或參與上述違法行為的實(shí)施人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實(shí)施最嚴厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

嚴肅查處旅游購物場(chǎng)所虛假宣傳、商標侵權、假冒偽劣、以次充好、不明碼標價(jià)、價(jià)格虛高、商業(yè)賄賂和誘導、欺騙游客購物等違法犯罪行為;對實(shí)施或參與上述違法犯罪行為的實(shí)施人，旅游購物場(chǎng)所實(shí)際控制人、出資人和法定代表人等實(shí)施最嚴厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

《通知》指出，把旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治納入重點(diǎn)工作，列入相關(guān)工作考核目標進(jìn)行考核。加強執法辦案。嚴格落實(shí)失信名單管理。堅持“應列入、盡列入”原則，依法依規將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實(shí)施信用懲戒，構建“一處失信，處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作體制機制。

以下為《通知》全文：

各市、自治州市場(chǎng)監管局，省局機關(guān)各處室，所屬事業(yè)單位:

現將《省市場(chǎng)監管局2021年旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

2021年7月2日

省市場(chǎng)監管局2021年旅游市場(chǎng)

專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì )精神，認真落實(shí)全省旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作電視電話(huà)會(huì )議安排部署，根據《貴州省旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作方案》，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫 徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì )精神，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化建設多彩貴州旅游強省。立足職能，強化旅游市場(chǎng)監管，以監管促發(fā)展，大力實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，以目標和問(wèn)題為導向，針對旅游市場(chǎng)亂象開(kāi)展專(zhuān)項整治，堅持依法依規、嚴格查處，堅持標本兼治、重在治本，堅持攻堅克難、全面規范，堅持聯(lián)合執法、綜合治理，并在此基礎上進(jìn)一步健全完善長(cháng)效機制，持續凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作目標

強化旅游市場(chǎng)監管，維護旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化建設多彩貴州旅游強省。以監管促發(fā)展，規范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，打擊制售假冒偽劣、不正當競爭、價(jià)格欺詐等違法行為，對涉嫌犯罪的及時(shí)依法移送司法機關(guān)。通過(guò)持續有效的監管，努力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)秩序和安全放心的消費環(huán)境。努力實(shí)現我省旅游大提質(zhì)，加快打造國際一流山地旅游目的地、國內一流度假康養目的地，建設多彩貴州旅游強省。

三、組織領(lǐng)導

成立旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，負責對全省旅游市場(chǎng)整治工作進(jìn)行統籌協(xié)調和指揮調度。

組長(cháng):陽(yáng)向東??黨組書(shū)記、局長(cháng)

副組長(cháng):徐國駿??黨組成員、副局長(cháng)

姚元懷??黨組成員、副局長(cháng)

趙音強??黨組成員、副局長(cháng)(保留正廳級)

黃春銀??黨組成員、副局長(cháng)

丁??琨??一級巡視員

劉??勇??二級巡視員

黃??能??二級巡視員

胡幫軍??二級巡視員

成員:盧濤??總工程師、執法稽查處處長(cháng)

曹??雋??辦公室主任

周嶸??法規處處長(cháng)

符志成??登記注冊處處長(cháng)

羅??佳??信用監管處處長(cháng)

吳??波??價(jià)監反壟斷處處長(cháng)

周立新??競爭直銷(xiāo)監管處處長(cháng)

黃遠紅??消費網(wǎng)監處處長(cháng)

高廣明??廣告監管處處長(cháng)

張世強??質(zhì)量監督處處長(cháng)

龔俍睿??應急宣傳處處長(cháng)

鄭傳彬??省纖維檢驗局局長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在消費網(wǎng)監處，趙音強同志兼任辦公室主任，黃遠紅同志兼任辦公室副主任，主要負責落實(shí)領(lǐng)導小組相關(guān)工作，做好統籌協(xié)調，加強日常工作調度，對接省文化和旅游廳，做好工作銜接和信息溝通、報送等。

四、整治重點(diǎn)

(一)配合文化和旅游部門(mén)嚴厲打擊不合理低價(jià)游。嚴肅查處線(xiàn)上線(xiàn)下旅行社企業(yè)、導游、網(wǎng)絡(luò )平臺、手機APP等虛假宣傳、低價(jià)攬客、買(mǎi)團賣(mài)團等違法行為，對實(shí)施或參與上述違法行為的實(shí)施人、幕后操控人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實(shí)施最嚴厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理，斬斷“不合理低價(jià)游”“零負團費”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。(責任單位:執法稽查處、廣告監管處、價(jià)監反壟斷處、消費網(wǎng)監處、登記注冊處按職責分工負責，各市〔州〕市場(chǎng)監管局)

(二)配合文化和旅游部門(mén)嚴厲打擊旅行社、導游強迫、誘導購物消費等違法行為。嚴肅查處旅行社、導游及未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可的單位和未取得導游證的個(gè)人等在旅游接待中詆毀抹黑貴州、歪曲扶貧和鄉村振興政策，誘導、強迫或變相強迫游客購物消費等違法行為，對實(shí)施或參與上述違法行為的實(shí)施人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實(shí)施最嚴厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。(責任單位:執法稽查處、競爭直銷(xiāo)監管處、價(jià)監反壟斷處、消費網(wǎng)監處、登記注冊處按職責分工負責，各市〔州〕市場(chǎng)監管局)

(三)嚴厲打擊非法旅游購物。堅決取締采取向旅游團隊發(fā)放“參觀(guān)證”“貼號碼簽”等，設置包房、包廂或以VIP名義變相設置封閉、半封閉場(chǎng)所，將旅游者隔離培訓或者強迫旅游者買(mǎi)夠金額、待夠時(shí)間的旅游購物場(chǎng)所。嚴肅查處旅游購物場(chǎng)所虛假宣傳、商標侵權、假冒偽劣、以次充好、不明碼標價(jià)、價(jià)格虛高、商業(yè)賄賂和誘導、欺騙游客購物等違法犯罪行為；對實(shí)施或參與上述違法犯罪行為的實(shí)施人，旅游購物場(chǎng)所實(shí)際控制人、出資人和法定代表人等實(shí)施最嚴厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理，堅決鏟除旅游違法交易的土壤。(責任單位:執法稽查處、競爭直銷(xiāo)監管處、價(jià)監反壟斷處、質(zhì)量監督處、廣告監管處、消費網(wǎng)監處、省纖維檢驗局按職責分工負責，各市〔州〕市場(chǎng)監管局)

(四)配合公安部門(mén)嚴厲打擊強迫交易等違法犯罪行為。加強執法協(xié)作，對旅游市場(chǎng)中的強迫交易、詐騙、敲詐、涉黑涉惡等違法犯罪行為，依法移送公安機關(guān)處理。(責任單位:執法稽查處、競爭直銷(xiāo)監管處、價(jià)監反壟斷處、消費網(wǎng)監處按職責分工負責，各市〔州〕市場(chǎng)監管局)

(五)配合稅務(wù)部門(mén)嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。加強執法協(xié)作，對旅游市場(chǎng)監管中發(fā)現的隱瞞收入、偷逃稅款、虛開(kāi)發(fā)票或者不開(kāi)發(fā)票等涉稅違法犯罪行為，積極配合稅務(wù)部門(mén)嚴厲打擊。(責任單位:執法稽查處、競爭直銷(xiāo)監管處、價(jià)監反壟斷處、消費網(wǎng)監處按職責分工負責，各市〔州〕市場(chǎng)監管局)

(六)配合交通運輸部門(mén)嚴厲打擊旅游客運車(chē)輛非法行為。查處旅游客運經(jīng)營(yíng)者違反誠信原則，不按旅游客運服務(wù)質(zhì)量規范提供服務(wù)，以及司機人員與導游等相互勾結擅自變更旅游行程、增加購物點(diǎn)，在旅游車(chē)上銷(xiāo)售物品等各類(lèi)違法違規行為。依法取締以低運價(jià)、零運價(jià)從事“不合理低價(jià)游”購物欺詐的車(chē)隊(輛)運營(yíng)資質(zhì)。(責任單位:執法稽查處、競爭直銷(xiāo)監管處、價(jià)監反壟斷處、消費網(wǎng)監處按職責分工負責，各市〔州〕市場(chǎng)監管局)

五、保障措施

(一)明確工作責任。各市(州)、各縣(市、區、特區)市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴格落實(shí)《省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)貴州省旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作方案的通知》(黔旅改組發(fā)〔2021〕2號)有關(guān)要求，按照屬地管理原則，認真履行市場(chǎng)監管責任。把旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治納入重點(diǎn)工作，列入相關(guān)工作考核目標進(jìn)行考核。

(二)建立工作機制。積極參與建立常態(tài)化聯(lián)合執法工作機制，強化聯(lián)合執法，綜合施策，建立工作臺賬。將明查與暗訪(fǎng)結合起來(lái)，對轄區重點(diǎn)和問(wèn)題突出的旅游接待單位加大檢查力度和頻次，每日開(kāi)展一次檢查，加強監控，杜絕違法企業(yè)打時(shí)間差、逃避監督檢查的現象發(fā)生。

(三)加強執法辦案。嚴格落實(shí)失信名單管理。堅持“應列入、盡列入”原則，依法依規將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實(shí)施信用懲戒，構建“一處失信，處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作體制機制。以辦理案件為切入點(diǎn)，加大“訴轉案”辦理力度，形成強大的威懾力和高壓態(tài)勢。加強與司法機關(guān)的配合與協(xié)作，建立和完善行政違法案件轉刑事違法案件“行轉刑”案件辦理機制。

(四)加強宣傳引導。要加大整治工作的宣傳力度，要把整治行動(dòng)開(kāi)展部署、實(shí)施、成果等情況及時(shí)向社會(huì )發(fā)布、向行業(yè)通報。特別是要及時(shí)公開(kāi)曝光典型違法案件，通過(guò)發(fā)揮輿論監督作用，向市場(chǎng)傳導壓力，向公眾傳遞信息，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)的社會(huì )環(huán)境。

(五)加強督促指導。要結合工作職責，加強工作指導，對旅游市場(chǎng)監管中出現的新情況、新問(wèn)題，認真研究分析，及時(shí)予以解決。加強工作調度和督促檢查，掌握工作落實(shí)情況，對工作中存在的問(wèn)題，要督促整改落實(shí)。

各市、自治州市場(chǎng)監管局，省局相關(guān)處室，所屬事業(yè)單位要對專(zhuān)項整治工作情況進(jìn)行認真總結，于2021年11月20日前報送專(zhuān)項整治工作總結，重要情況和重大問(wèn)題，及時(shí)報告當地政府和上級市場(chǎng)監管部門(mén)。