此前發(fā)生的云南女導游辱罵游客事件，讓導游管理體制改革、導游薪酬落實(shí)問(wèn)題成為媒體及社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，云南假日風(fēng)光國際旅游集團與203名導游正式締結用工關(guān)系，提供底薪并附帶五險，還有帶團補貼。此舉引發(fā)了業(yè)內廣泛討論，各方普遍表示此舉有示范性意義，但好聽(tīng)不好干，推行難度太大。因為旅行社給導游開(kāi)的工資勢必要攤在游客的身上，這就導致了旅游產(chǎn)品的報價(jià)要比別人高，在激烈的市場(chǎng)競爭中落下風(fēng)。

1.云南推進(jìn)導游薪酬制

北京商報記者了解到，云南假日風(fēng)光國際旅游集團將與旗下導游簽訂《勞動(dòng)合同》，購買(mǎi)“五險”、按月支付勞動(dòng)報酬，并按績(jì)效考核給予合理獎勵。根據《云南假日風(fēng)光國際旅游集團合作導游帶團補貼方案》，從6月1日起，根據合作導游所帶團的實(shí)際獨立帶團周期，按照每位導游每天500元的標準計發(fā)帶團補貼,以昆明-大理-麗江線(xiàn)路為例，每位導游可領(lǐng)到3000元底薪。協(xié)議中規定，若導游在帶團過(guò)程中出現強迫購物、侮辱毀謗、毆打游客的行為；擅自甩團、轉團、離團；投訴率超過(guò)3%（含3%的）或乙方所帶團出現重大特大投訴的都不予核發(fā)補貼。此外，全面推行景區景點(diǎn)及合作酒店門(mén)票款、住宿費預付方案，導游無(wú)需在帶團過(guò)程中墊付景區景點(diǎn)門(mén)票款、酒店住宿費。云南假日風(fēng)光國際旅游集團方面表示，目前其已與203名導游簽訂了勞動(dòng)合同，部分導游正在簽約商談、陸續簽約過(guò)程中。云南省旅發(fā)委表示，這種導游薪酬制將在全省推行實(shí)施。

2.業(yè)內擔憂(yōu)實(shí)施困難

事一經(jīng)媒體報道隨即引發(fā)業(yè)內廣泛爭論。部分旅行社從業(yè)者表示此舉對導游和旅游行業(yè)是利好消息，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。北京和平天下國際旅行社有限公司總經(jīng)理張志利分析，旅行社給導游簽訂勞動(dòng)合同、上保險，既能讓導游的生活有了保障，還能夠提高整個(gè)云南的旅游接待質(zhì)量。不過(guò)亦有多位業(yè)內人士對此表示了擔憂(yōu)。北京世紀車(chē)旅國際旅行社總經(jīng)理朱華山就坦言，導游薪酬制執行起來(lái)很難，因為旅行社給導游開(kāi)的工資勢必要攤在游客的身上，這就導致了旅游產(chǎn)品的報價(jià)要比別人高，在激烈的市場(chǎng)競爭中落下風(fēng)。“如果做就應該制定行業(yè)標準，規范價(jià)格市場(chǎng)?！眱让晒胖星嗦脟H旅行社負責旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售的負責人也對此表示，這種做法很難堅持下去，因為旅行社方面長(cháng)期來(lái)說(shuō)根本負擔不起?！按饲昂艉秃铺厥新糜尉窒略O的導游服務(wù)中心曾經(jīng)發(fā)過(guò)一個(gè)類(lèi)似的文件，規定專(zhuān)職導游想帶團必須交五險一金。然而在文件出臺后，旅行社方面并沒(méi)有自掏腰包給導游發(fā)工資、上保險，而是要求導游自己交錢(qián)，由公司到社保局統一辦理相關(guān)手續”。

北京交通大學(xué)旅游管理學(xué)院院長(cháng)張輝認為，企業(yè)養導游會(huì )無(wú)形中會(huì )增加成本，在價(jià)格競爭中處于不利地位。目前，導游基本都是從旅游局的導游服務(wù)中心掛靠，整個(gè)市場(chǎng)的勞動(dòng)薪酬是一個(gè)博弈的結果，導游沒(méi)有能力去旅行社博弈，關(guān)鍵是如何通過(guò)組織、設計保護導游的合法權益。

3.導游薪酬制多難題待解

除了旅行社負擔不起導游薪酬制的高昂成本外，由此引發(fā)的各種問(wèn)題也令業(yè)界擔憂(yōu)。有業(yè)內人士就表示，因為云南購物店的返傭力度非常大，游客買(mǎi)一萬(wàn)元的東西，可能導游就會(huì )賺取三四千塊錢(qián)。在導游薪酬制沒(méi)有普及化之前，很可能存在部分導游不愿意放棄從購物店取得的高額回扣的賺錢(qián)方式。進(jìn)而出現這邊拿著(zhù)回扣那邊又領(lǐng)著(zhù)工資的情況。

另一位有10年導游經(jīng)驗的內蒙古康輝旅行社專(zhuān)職領(lǐng)隊告訴北京商報記者：“康輝旅行社目前也有底薪和帶團補助，沒(méi)有五險一金，底薪根據年限的不同制定，目前自己的底薪是2500元，補貼每天在200元左右?！痹擃I(lǐng)隊表示，旅行社給導游底薪和補貼勢必會(huì )增加旅行社的負擔，進(jìn)而轉嫁到游客身上。并且由于工資替代了進(jìn)店購物，導游工作的積極性也會(huì )受到影響。

4.應建立導游管理體系

張輝表示，想要讓導游薪酬制順利推進(jìn)，需要重新構建一個(gè)導游管理體系，建立導游公司，讓旅行社對接導游公司，完成企業(yè)與企業(yè)之間的交易而不是旅行社與個(gè)人的交易?！澳壳皩в螀f(xié)會(huì )和導游公司都沒(méi)有完善，導游的合法權益沒(méi)有受到保護，使得導游抱著(zhù)一種賭博的心理，去賺取游客購物的回扣，這最終損害的是旅游者的利益。產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有建好的情況下，想提高中國旅游的品質(zhì)還存在很大問(wèn)題”。

亦有業(yè)內人士表示，云南旅行社的這一舉措是一個(gè)被迫的應對措施，長(cháng)遠來(lái)說(shuō)這一舉措對于解決云南旅游業(yè)的現狀很難起到關(guān)鍵作用。