7月15日，跨省游與旅游產(chǎn)業(yè)振興線(xiàn)上座談會(huì )主題演講舉行，中國旅游研究院院長(cháng)戴斌就恢復跨省旅游和“機票+酒店”業(yè)務(wù)進(jìn)行講話(huà)。

戴斌表示，任何時(shí)候都要把游客對安全和品質(zhì)的需求置于企業(yè)文化的核心地位，堅持做陽(yáng)光下的生意。隨著(zhù)大數據、人工智能、區塊鏈等當代科技的廣泛應用，以及追求個(gè)性、自由與品質(zhì)的年輕人成為旅游消費的主力群體，未來(lái)將有更多的去中介化的業(yè)態(tài)被創(chuàng )造出來(lái)。

戴斌強調，旅游企業(yè)在重點(diǎn)布局跨省旅游業(yè)務(wù)的同時(shí)，繼續關(guān)注省內跨市、跨縣區游，包括周邊游和本地休閑市場(chǎng)。如果忽視本地游和周邊游市場(chǎng)，單純寄希望于跨省游和未來(lái)的出境旅游，行業(yè)為疫情所付出的代價(jià)很可能就落空了，這也不是政策的本意。

戴斌還強調，旅游企業(yè)要加強科技應用和文化創(chuàng )意，在轉型升級中構建自己的核心競爭力。如果還是走傳統線(xiàn)路的不合理低價(jià)銷(xiāo)售模式，靠游客的自費項目和購物返傭，甚至和商家串通搞強迫消費和欺詐消費的話(huà)，還是會(huì )被市場(chǎng)無(wú)情淘汰的。

以下為演講全文：

同志們，

很高興在恢復跨省旅游的第二天就能夠和大家線(xiàn)上見(jiàn)面，總結過(guò)去，展望未來(lái)，也聽(tīng)聽(tīng)大家對行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議。首先感謝攜程的孫潔總、途牛的敦德總、馬蜂窩的陳罡總、中旅旅行的明源總，中青旅的志權總、廈門(mén)建發(fā)的麗霜總、上海春秋的衛紅總、廣之旅的文爽總、凱撒的陳杰總、驢媽媽的小松總、山東嘉華的張明總、廣東中旅（深圳）的鄒鋒總，在繁忙的商務(wù)行程中撥冗來(lái)溝通交流。三個(gè)小時(shí)聽(tīng)下來(lái)，很有同感，也深受啟發(fā)。借此機會(huì )，也談幾點(diǎn)個(gè)人想法，供同志們參考。

春節期間爆發(fā)的新冠肺炎疫情（COVID-19）對旅游經(jīng)濟造成了前所未有的影響，對有組織的旅游活動(dòng)和旅行社、OTA為代表的旅行服務(wù)商帶來(lái)巨大挑戰。旅游企業(yè)和同志們所承受的壓力，無(wú)論是奉命而為的專(zhuān)題調研，還是互動(dòng)閑聊，我都感同身受，常常夜不成寐。在中央的統一部署下，文化和旅游部門(mén)、旅游戰線(xiàn)勠力同心，積極開(kāi)展企業(yè)扶持、行業(yè)互助和創(chuàng )新自救。從宏觀(guān)數據來(lái)看，旅游行業(yè)在過(guò)去半年時(shí)間里沒(méi)有因為有組織的旅游活動(dòng)而讓疫情傳播和擴散，沒(méi)有發(fā)生大面積的企業(yè)破產(chǎn)倒閉，沒(méi)有發(fā)生大面積的員工失業(yè)，沒(méi)有發(fā)生重大旅游安全事故和涉旅投訴，全國游客滿(mǎn)意度保持85分以上的高位區間。全行業(yè)踐行了“游客至上，服務(wù)至誠”的核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立了令行禁止的行業(yè)形象，用實(shí)際行動(dòng)讓黨和國家放心，讓人民滿(mǎn)意。如果文化和旅游部沒(méi)有在空前的壓力面前采取及時(shí)果斷的措施，這半年出現了游客和員工在有組織旅游活動(dòng)中感染和擴散疫情的情況，那么對于行業(yè)形象將是致命的打擊，復工復產(chǎn)也會(huì )變得遙遙無(wú)期。事實(shí)證明，我們付出的代價(jià)是值得的，這為疫情防控常態(tài)化背景下的旅游企業(yè)復工復產(chǎn)，為文化和旅游融合進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展，為國家謀劃“十四五”期間的小康旅游發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎，向同志們相向而行的努力致以深深的敬意！

這次恢復跨省旅游和“機票+酒店”業(yè)務(wù)，是黨中央、國務(wù)院統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署。事實(shí)上，從1月24日文化和旅游部辦公廳發(fā)出“停組團、關(guān)景區、戰疫情”的明電那時(shí)起，政府就一直在傾聽(tīng)業(yè)界的聲音，也一直在關(guān)注業(yè)界的訴求，時(shí)刻牽掛著(zhù)旅游企業(yè)所承受的巨大壓力和艱難困境，想方設法為旅游企業(yè)杼困解難。2月5日，文化和旅游部決定向旅行社暫退80%的質(zhì)量保證金。一個(gè)月后，文化和旅游部辦公廳發(fā)出《關(guān)于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩定相關(guān)工作事項的通知》，強化導游的勞動(dòng)權益保護、開(kāi)展線(xiàn)上免費培訓活動(dòng)、完善綜合服務(wù)保障、不斷加強關(guān)愛(ài)引導。3月12日發(fā)出通知，有序恢復各地省內旅游和“機票+酒店”業(yè)務(wù)，旅游業(yè)進(jìn)入“防控型復工”新階段，旅行服務(wù)商開(kāi)始在周邊游、鄉村游、都市休閑游領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)力。在密切關(guān)注市場(chǎng)數據，全力做好清明節、勞動(dòng)節和端午節假日旅游工作的同時(shí)，文化和旅游部第一時(shí)間完成了“恢復跨省旅游和“機票+酒店”業(yè)務(wù)”的政策儲備。由于個(gè)別熱點(diǎn)景區在清明節期間發(fā)生了游客瞬間聚集的情況，有組織的旅游活動(dòng)引發(fā)的疫情傳播和擴散的風(fēng)險加劇，6月份北京新發(fā)地批發(fā)市又引發(fā)了新一輪的疫情，導致業(yè)界普遍關(guān)注的“恢復跨省旅游”一再后延。從上個(gè)周末開(kāi)始，我們判斷恢復跨省旅游和“機票+酒店”業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備，時(shí)機已經(jīng)成熟，經(jīng)中央批準后，文化和旅游部辦公廳發(fā)出明電，儲備政策正式轉正。

同志們，

旅游戰疫還沒(méi)有取得全面勝利，還不到全面總結的時(shí)候，但是為了更好前行，也想和大家交換一些想法。

任何時(shí)候，都要聽(tīng)從中央的統一部署和工作要求，與政府主管部門(mén)相向而行，時(shí)刻把人民的生命安全和身體健康放在第一位。文化和旅游融合以來(lái)，黨和政府對旅游業(yè)的戰略擺位明顯提高，而不是削弱了。這體現在《旅游法》對國民旅游權利的保障上，體現在文化和旅游部門(mén)“三定規定”對旅游市場(chǎng)的促進(jìn)上，體現在“宜融則融、能融盡融；以文塑旅，以旅彰文”的工作思路上，也體現在疫情期間對旅游行業(yè)聲音的傾聽(tīng)和扶持政策的落地上。只有人民的旅游權利得到充分的保障，游客滿(mǎn)意了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和目的地開(kāi)放才有現實(shí)基礎。這次疫情期間的旅游市場(chǎng)規模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，中央“普惠的而非差別的，市場(chǎng)的而非計劃的”的政策導向，與2003年的“非典”都不可同日而語(yǔ)。無(wú)論形勢的研判，還是政策設計，都不能做簡(jiǎn)單地類(lèi)比，更不能從局部的，甚至是個(gè)體感受去推斷全局。

任何時(shí)候都要保持對旅游市場(chǎng)的信心和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的韌勁，要看到危機中孕育機遇，于變局中開(kāi)新局。過(guò)去半年，我聽(tīng)到太多哭慘、賣(mài)窮和埋怨的聲音，有段時(shí)間似乎不說(shuō)旅行社多么悲慘就是政治不正確，就是沒(méi)有“為民請命”。在影響經(jīng)濟社會(huì )全局的公共衛生事件面前，如果比慘和吐槽有用的話(huà)，我帶著(zhù)博士團陪著(zhù)大家一起哭好了。面對疫情，旅游行業(yè)正確的打開(kāi)方式應當是直面困難和挑戰，團結一致，共克時(shí)艱。十四年抗戰，那么艱難，中華民族不也是挺過(guò)來(lái)了嗎？陳光甫先生創(chuàng )辦的我國第一家旅行社在抗戰期間面臨的困難，不是比我們今天大得多嗎？不也是和國家共進(jìn)退，終成今天中國旅游集團的旅行服務(wù)基因嗎？過(guò)去半年，我也看到了企業(yè)創(chuàng )新前行的動(dòng)能：攜程的梁建章博士等一批行業(yè)精英化身為“直播帶貨達人”，春秋北京的楊洋總經(jīng)理和他的團隊全新布局周邊游，鴻鵠逸游的郭明總裁堅守高端定制的服務(wù)品質(zhì)，并在多次公開(kāi)演講中為行業(yè)帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)的正能量，凱撒的股票連續十個(gè)漲停，滴滴、拼多多、京東在疫情期間戰略進(jìn)入旅游業(yè)，愛(ài)駕傳媒的李克琦先生繼續打造他的國民公路318國道，帶動(dòng)“車(chē)旅協(xié)同”的新商機。還有更多由于時(shí)間關(guān)系無(wú)法一一列舉的旅游企業(yè)的研發(fā)創(chuàng )新，都讓我注目的時(shí)候信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

任何時(shí)候都要把游客對安全和品質(zhì)的需求置于企業(yè)文化的核心地位，堅持做陽(yáng)光下的生意。歷史已經(jīng)證明，并將繼續證明：先有游客，才有旅行社；是旅行社需要游客，而游客則不一定需要旅行社。1841年托馬斯·庫克的那次火車(chē)禁酒之旅，才正式拉開(kāi)了旅行社的序幕，并奠定了迄今為止的“觀(guān)光、團隊、包價(jià)和導游”的傳統旅行社運營(yíng)模式。而人類(lèi)的旅游活動(dòng)呢？很久很久以前就有了，只不過(guò)是沒(méi)有通過(guò)旅行社去實(shí)現罷了。如今每年60億人次的出游，無(wú)論是國內旅游還是入出境旅游，旅行社組織和接待的比例都已經(jīng)很小很小了。但是游客對吃住行游購娛，以及研學(xué)、商務(wù)、會(huì )展、醫療、探親訪(fǎng)友的旅行服務(wù)需求一直都是存在的，而且是不斷上升的。否則我們無(wú)法解釋攜程、去哪兒、馬蜂窩、美團、京東等新型旅行服務(wù)商的成長(cháng)。隨著(zhù)大數據、人工智能、區塊鏈等當代科技的廣泛應用，以及追求個(gè)性、自由與品質(zhì)的年輕人成為旅游消費的主力群體，相信還有更多的去中介化的業(yè)態(tài)被創(chuàng )造出來(lái)。正是從這個(gè)意義上講，游客需要的是旅行服務(wù)，而不是旅行社，尤其不是傳統的產(chǎn)品、服務(wù)和業(yè)態(tài)。

同志們，

剛才聽(tīng)了大家的發(fā)言，特別是對跨省旅游業(yè)務(wù)的準備情況，備受鼓舞，也深受啟發(fā)。2020年已經(jīng)過(guò)半，我對全年旅游經(jīng)濟運行繼續保持相對樂(lè )觀(guān)的預期，大概率會(huì )走出W型，甚至U型曲線(xiàn)。想提醒大家的是，旅游市場(chǎng)的恢復是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，更是需要旅游企業(yè)持續創(chuàng )新的過(guò)程。不可能政府發(fā)個(gè)文件，明天線(xiàn)上平臺和線(xiàn)下的門(mén)市部就門(mén)庭若市了。整個(gè)疫情期間，我最擔心的不是跨省游業(yè)務(wù)什么時(shí)候放開(kāi)，而是放開(kāi)后，游客還跟不跟旅行社走。真要出現這種情況的話(huà)，大家連個(gè)吐槽的對象都沒(méi)有了。

希望旅游企業(yè)重點(diǎn)布局跨省旅游業(yè)務(wù)的同時(shí)，繼續關(guān)注省內跨市、跨縣區游，包括周邊游和本地休閑市場(chǎng)。通過(guò)今年春節、清明節、勞動(dòng)節和端午節四個(gè)假日旅游市場(chǎng)的數據，之前的一些理論觀(guān)點(diǎn)得到更加明顯的驗證：旅游需要美麗風(fēng)景，更需要主客共享的美好生活。疫情期間，傳統旅行社組織的旅游活動(dòng)停止了，可是旅游活動(dòng)并沒(méi)有停止啊。每個(gè)假日旅游的第二天，我都會(huì )以中國旅游研究院負責人答記者問(wèn)的形式對市場(chǎng)數據進(jìn)行解讀，發(fā)在研究院的兩微一網(wǎng)上，有興趣的同志可以去看看。核心的觀(guān)點(diǎn)就是游客更愿意以自駕的方式和家人一起，去欣賞近程的風(fēng)景，去體驗日常生活的美好。這里面有沒(méi)有商機？肯定是有的，而且很多。本地游由于信息不對稱(chēng)相對較小，主要靠產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)去拓展市場(chǎng)，做好了，企業(yè)的競爭力增強了，我們的職業(yè)尊嚴也就有了保證。從廈門(mén)建發(fā)的麗霜總、上海春秋的衛紅總的發(fā)言來(lái)看，我們不僅把握了市場(chǎng)的機會(huì )，也鍛煉了隊伍，贏(yíng)得了口碑。自駕游同樣需要目的地信息，還需要加油、停車(chē)、保險、救援、社交等新需求，現在基本上是汽車(chē)、登山、野外等俱樂(lè )部在滿(mǎn)足。旅行社完全可以通過(guò)渠道合作、聯(lián)合研發(fā)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等模式介入這個(gè)全新的領(lǐng)域。如果忽視本地游和周邊游市場(chǎng)，單純寄希望于跨省游和未來(lái)的出境旅游，行業(yè)為疫情所付出的代價(jià)很可能就落空了，這也不是政策的本意。

希望旅游企業(yè)加強科技應用和文化創(chuàng )意，在轉型升級中構建自己的核心競爭力。這個(gè)問(wèn)題在疫情之前就已經(jīng)存在了，以后會(huì )更加明顯。如果我們還是走傳統線(xiàn)路的不合理低價(jià)銷(xiāo)售模式，靠游客的自費項目和購物返傭，甚至和商家串通搞強迫消費和欺詐消費的話(huà)，市場(chǎng)還是會(huì )無(wú)情淘汰我們的。不要覺(jué)得傳統的旅行社退出市場(chǎng)，游客就沒(méi)法子旅游，行業(yè)主管部門(mén)就沒(méi)事干了。只是美麗中國旅游夢(mèng)越來(lái)越成為現實(shí)，只是社會(huì )主義市場(chǎng)機制越來(lái)越完善，舊的模式如果不與時(shí)俱進(jìn)的話(huà)，就一定有新的模式來(lái)替代。在旅游領(lǐng)域，沒(méi)有誰(shuí)是天然的嫡系，也沒(méi)有誰(shuí)是一成不變的主力，而是如總理說(shuō)的那樣：誰(shuí)能干讓誰(shuí)干。政府的首要職責是保障人民的旅游權利，其次是推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對此，我們一定要有清醒的認識。

暑期已經(jīng)到來(lái)，隨著(zhù)疫情防控形勢的持續好轉，避暑、研學(xué)、親子、康養、鄉村和自駕等旅游市場(chǎng)將會(huì )漸入佳境。無(wú)論是對市場(chǎng)的研判、企業(yè)做的準備，還是政策建議，大家的發(fā)言質(zhì)量都很高，對務(wù)實(shí)推進(jìn)跨省旅游業(yè)務(wù)的恢復發(fā)展大有裨益。全體旅游人團結起來(lái)，面向未來(lái)，強化創(chuàng )新，抓住難得的政策窗口期，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展。