因一紙拆除公告，沉寂一時(shí)的西安白鹿原民俗文化村再次進(jìn)入公眾視野，在網(wǎng)絡(luò )上引起熱議。

按照此前的公告，白鹿原民俗文化村計劃于3月12日開(kāi)始拆除，至3月31日結束。（詳見(jiàn)本報2347期B18版《白鹿原民俗文化村遭拆除 用地性質(zhì)仍存疑》）

但《中國經(jīng)營(yíng)報》記者3月20日實(shí)地探訪(fǎng)發(fā)現，白鹿原民俗文化村并未如此前公告的那樣，從3月12日開(kāi)始拆除，相反，原來(lái)各處張貼的拆除公告已被清理殆盡，拆除計劃擱置。

記者多方采訪(fǎng)了解到，白鹿原民俗文化村拆除計劃反復背后，則是項目涉及各方錯綜復雜的利益關(guān)系，至今未能妥善處理。

與此同時(shí)，項目的建設手續和投資金額，依然迷霧重重。這也導致，項目如今的股東方藍城房產(chǎn)建設管理集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藍城集團”）面臨騎虎難下局面，難以實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

也因此，9800萬(wàn)元的交易對價(jià)款，在支付2000多萬(wàn)元的首付款后，剩余的7000多萬(wàn)元，藍城集團至今并未支付，已逾期3個(gè)月。

更為蹊蹺的是，就在藍田縣政府今年2月份發(fā)布征地公告之前五六個(gè)月，白鹿原民俗文化村所在村子——田坡村村委會(huì )的銀行對公賬戶(hù)上，突然收到一筆1700萬(wàn)元的匯款，款項來(lái)源不明。

暫停拆除

3月7日，西安藍城發(fā)布公告稱(chēng)，將在3月12日至31日對白鹿原民俗文化村進(jìn)行拆除。數日后，因拆除受到村民和商戶(hù)聯(lián)合阻擋等問(wèn)題，外界盛傳白鹿原民俗文化村拆除被當地政府叫停的消息。

記者3月20日前往白鹿原民俗文化村看到，除了園區周邊三五處地方增加了零零散散幾個(gè)施工圍擋外，原來(lái)用于鑿井地質(zhì)勘探的設備全部堆在一處空地上。

藍田縣委宣傳部副部長(cháng)趙瑞寧對政府叫停的說(shuō)法予以否認。他向記者表示，“白鹿原民俗文化村拆除沒(méi)有被叫停，現在還沒(méi)有開(kāi)始拆的原因是企業(yè)的規劃正在調整和修改，拆和建都是企業(yè)的自主行為，政府無(wú)權干涉?！?/p>

趙瑞寧補充道，白鹿原民俗文化村拆除的損失只有幾百萬(wàn)元，總共也沒(méi)有多少投資，網(wǎng)上說(shuō)的3.5億元是按照原來(lái)的規劃3期算的，一期建成以后，看情況不好，沒(méi)有再繼續建了。目前已經(jīng)蓋的房子是磚木結構的，一間3萬(wàn)元，總共400間1000多萬(wàn)元，拆的時(shí)候只拆一部分。不過(guò)，具體的拆除范圍，趙瑞寧說(shuō)自己并不清楚。

然而，白鹿原民俗文化村的商戶(hù)們并不認同。有商戶(hù)向記者表示，自己房子是自建，雖然僅有6間，但是通過(guò)在黃土坡上加強地基、精心裝修等，投資超過(guò)400萬(wàn)元，這與趙瑞寧一間3萬(wàn)元的說(shuō)法相差甚遠。

白鹿原民俗文化村原投資商陜西渭水文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“渭水公司”）內部人士張亮（化名）也不認同趙瑞寧的說(shuō)法。張亮向記者表示，1000多萬(wàn)元根本建不起來(lái)這么大的攤子，單單園區內一位商戶(hù)自建的鹿合·原舍酒店就花了兩千多萬(wàn)元，況且藍城集團來(lái)了是要把整個(gè)白鹿原民俗文化村整體拆除建別墅的。

據張亮介紹，渭水公司租賃土地和建設的總投入資金8700萬(wàn)元，是經(jīng)過(guò)財務(wù)審計的金額，也是渭水公司和藍城集團都認可的金額，投資金每年按照2~3厘的利息計算，最后交易金額確定為9800萬(wàn)元。另外，渭水公司通過(guò)招商方式引入部分投資者自建商鋪總共投入3000多萬(wàn)元，主要是鹿合·原舍酒店、在南山、跑馬場(chǎng)、動(dòng)物園等。

所謂“自建模式”只需要給渭水公司繳納保證金，三年簽一次合同，渭水公司口頭承諾土地可以使用五十年。除此之外，園區內還有其他兩種經(jīng)營(yíng)模式，第一種是保證金+管理費模式，管理費按照經(jīng)營(yíng)的品種不同有所區別，比例基本在營(yíng)業(yè)額的30%以?xún)?。第二種是保證金+租金買(mǎi)斷模式，主要是五平臺的文化用品類(lèi)目。

民俗村內五平臺的白鹿原酒經(jīng)營(yíng)戶(hù)告訴記者，自從進(jìn)駐白鹿原民俗文化村后，前前后后在商標、酒廠(chǎng)、租金等方面投入了300多萬(wàn)元，但是試營(yíng)業(yè)期間全部營(yíng)業(yè)額只有2萬(wàn)元，都不夠給員工開(kāi)工資的。渭水公司在簽租賃合同時(shí)還要求一次性繳納三年物業(yè)費，但是所有五平臺的商戶(hù)甚至都沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)過(guò)，就面臨2017年四五月份后整個(gè)民俗文化村慘淡經(jīng)營(yíng)的局面。

“拆是可以拆的，商戶(hù)并沒(méi)有說(shuō)不讓拆，但是必須把問(wèn)題解決再拆，不能搞強拆吧?！庇猩虘?hù)表示，即便是將來(lái)白鹿原民俗文化村不拆了，那也應該理清楚將來(lái)是誰(shuí)管理，誰(shuí)運營(yíng)。

對于白鹿原民俗文化村的“拆建”問(wèn)題，藍田縣自然資源與規劃局辦公室主任在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前白鹿原民俗文化村所在地區新的規劃還沒(méi)有確定，正在商議中，拆與不拆，不清楚。

原股東“金蟬脫殼”

相對于白鹿原影視城以及白鹿倉而言，多位受訪(fǎng)者認為白鹿原民俗文化村是最有文化的，也最能代表白鹿原韻味，但是由于渭水公司沒(méi)有實(shí)力，一把好牌打爛了。

“渭水公司董事長(cháng)張澤文是湖北人，文化程度不高，原來(lái)在西安做服裝和餐飲生意，沒(méi)有什么資金實(shí)力，渭水公司也就是個(gè)皮包公司，剛開(kāi)始只有1000多萬(wàn)元，后來(lái)通過(guò)多方融資，融得6000多萬(wàn)元，在白鹿原民俗文化村建設過(guò)程中，張澤文等人用湖北的一個(gè)建筑公司，還借用其他建筑公司的資質(zhì)承攬民俗村商鋪的建設，早就將最初的投資款賺回來(lái)，賣(mài)給藍城集團實(shí)屬‘金蟬脫殼’，現在陷進(jìn)去的就只有其他的投資人和自建房的商戶(hù)?！睆埩翆τ浾哒f(shuō)道。

“渭水公司和西安藍城不能在租用我們的土地上說(shuō)建就建，說(shuō)拆就拆?！碧锲麓宕迕癖硎?，前期在白鹿原民俗文化村打井做地質(zhì)勘探的和前來(lái)拆除的施工隊，在3月15日被田坡村村民阻止。

村民們認為，渭水公司私自將流轉的土地轉讓給藍城，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民的同意，不應該有效。況且，渭水公司此前租用田坡村的土地支付的土地流轉費在2020年3月15日已經(jīng)到期，第二個(gè)五年的租金本應該在2020年2月14日前支付，但迄今為止逾期一個(gè)月了還沒(méi)有給。

張亮告訴記者，藍城集團在2019年5月份和渭水公司簽約以9800萬(wàn)元收購白鹿原民俗文化村項目，約定2019年5月底支付第一筆2000萬(wàn)元轉讓款，2019年12月底之前支付第二筆7800萬(wàn)元股權轉讓款，這些轉讓款給原股東方打的是欠條。但藍城集團在付了首期的2000萬(wàn)元股權轉讓款，退還部分商戶(hù)的保證金后，剩下的7000多萬(wàn)元至今沒(méi)有給，已經(jīng)逾期3個(gè)月。

據了解，藍田縣對白鹿原民俗文化村拆除事宜專(zhuān)門(mén)召開(kāi)過(guò)專(zhuān)題會(huì )議商討，對藍城集團提出要求，必須要解決好投資人、村民、商戶(hù)的問(wèn)題，否則不許動(dòng)工。

藍田縣當地人對藍城集團收購白鹿原民俗文化村項目并準備在原址開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項目覺(jué)得不可思議。在他們看來(lái)，村民之所以響應政府號召，從原來(lái)的老宅子陸續搬遷到白鹿塬塬上面重新建房，主要原因就是白鹿原民俗文化村所在地是市縣級黃土滑坡帶，之前田坡村村民建房的時(shí)候，二層的樓房政府都不允許蓋，只讓建一層的房子，現在村民避險搬走了，藍城集團卻計劃來(lái)蓋別墅了。

在渭水公司和村委會(huì )所簽訂的土地租賃協(xié)議中也佐證了白鹿原民俗文化村建設租用的部分土地就是原村民移民搬遷后的宅基地。白鹿原民俗文化村即白鹿原印象民俗旅游項目，建設位置位于田坡村（一組和五組部分地塊）白鹿原東坡移民搬遷后的老村遺址范圍，范圍內土地包括村民移民搬遷后的宅基地、荒坡地、林地及耕地。

記者通過(guò)天眼查發(fā)現，渭水公司的股東已由張澤文等10名自然人股東變更為陜西金亙投資管理有限公司，后者的全部股權則出質(zhì)給西安藍城理想小鎮建設管理有限公司。

藍城進(jìn)退兩難

白鹿原民俗文化村拆除事件中，藍田縣官方對于白鹿原民俗文化村開(kāi)發(fā)建設時(shí)的投資金額和建設所占用土地的畝數等問(wèn)題，與渭水公司投資人、商戶(hù)、村民所述矛盾重重，給當初項目投資建設時(shí)的真相掩上了層層迷霧。

此前，藍城集團執行總裁傅林江回復《中國經(jīng)營(yíng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，白鹿原民俗文化村項目前期由政府部門(mén)在處理。但藍田縣方面卻表示，拆除和建設都是企業(yè)行為，政府無(wú)權干涉。

趙瑞寧表示，白鹿原民俗文化村建設只占用了41畝土地，手續肯定是有的，是通過(guò)對老宅基地整合變更的，都是建設用地。但是渭水公司內部人士透露，民俗村建設區域占用的土地超過(guò)百畝，基本都是在集體建設用地范圍區域之內的。

對于記者提出的渭水公司參與宅基地整合的具體整合方式和整合依據，趙瑞寧表示自己并不清楚，但他再三說(shuō)明，項目肯定是合規的，要不然早在幾輪秦嶺別墅整治和大棚房整治中被拆除了。但是相應的手續他無(wú)法提供，建議向具體負責的部門(mén)了解詳細情況。

與趙瑞寧說(shuō)法不同，記者在藍田縣國土局采訪(fǎng)了解白鹿原民俗文化村項目建設初期情況時(shí)，該局辦公室主任表示，宅基地整合不需要建設用地許可，白鹿原民俗文化村項目也沒(méi)有在國土局辦理相關(guān)手續，現在白鹿原民俗文化村的土地還是集體建設用地，使用權和所有權都沒(méi)有變，也沒(méi)變?yōu)閲型恋?，變成國有土地做規劃的?huà)就要有許可了，并表示項目具體是由白鹿原管委會(huì )負責的。白鹿原管委會(huì )則向記者表示，無(wú)權接受采訪(fǎng)，得由藍田縣統一回復。

對于藍田縣方面所說(shuō)的村民宅基地，田坡村村民告訴記者，渭水公司在2015年前后把老宅子按一套房子幾萬(wàn)元買(mǎi)走后全部拆除了，現在白鹿原民俗文化村內的建筑和基礎設施基本都是新建的。

“藍城集團是想從政府手中把地買(mǎi)下來(lái)的，但是他們在沒(méi)有協(xié)調好商戶(hù)與村民的前提下，就要拆除民俗村，的確是有點(diǎn)操之過(guò)急?！币晃恢槿耸扛嬖V記者，“渭水公司最早也是想把土地買(mǎi)下來(lái)后開(kāi)發(fā)，但是礙于征地流程繁瑣需要等待的時(shí)間較長(cháng)，且資金實(shí)力有限，所以最后才想出來(lái)租賃土地的主意，這樣可以快速啟動(dòng)，租賃土地的代價(jià)也非常小，400多畝地，一年也就花費幾十萬(wàn)塊錢(qián)?！?/p>

記者獲取的《白鹿原民俗文化村文化旅游項目》土地使用協(xié)議顯示，項目招商方是陜西省藍田縣安村鎮人民政府、藍田縣人民政府白鹿原管理委員會(huì )。鑒證方是藍田縣人民政府和中國·藍田白鹿原旅游觀(guān)光帶管理委員會(huì )。土地出租方是藍田縣安村鎮田坡村，承租方是陜西渭水文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司，法人代表張澤文。

土地使用費清單顯示，白鹿原民俗文化村占用的土地分2次流轉，租賃期限都是50年，第一批在2015年3月15日簽訂租賃協(xié)議，使用期限為2015年3月15日至2065年3月14日，流轉土地214.54畝；第二批2015年12月簽訂協(xié)議，租賃期限2015年12月10日至2065年12月9日，共流轉土地257.47畝。土地租金按照坡地、平地而有所不同，租金基本在600元/畝到1300元/畝之間，部分每五年遞增10%。

2020年2月20日藍田縣政府發(fā)布的一份征地公告顯示，擬征收田坡村7.4818公頃建設用地，土地補償費和安置補助費標準為60.933萬(wàn)元/公頃，折合4.06萬(wàn)元/畝。3月15日，安村鎮人民政府發(fā)布了關(guān)于田坡村二組和三組老村房屋拆遷和安置的實(shí)施公告，該公告中第一條即有“為了保障春風(fēng)白鹿頤養文谷項目的順利實(shí)施，規范拆遷行為……”的字眼。

但蹊蹺的是，在這兩份田坡村部分土地的征地公告發(fā)布前五六個(gè)月，田坡村村委會(huì )銀行賬戶(hù)上突然收到了1700萬(wàn)元的神秘匯款。

一位接近田坡村村委會(huì )人士告訴記者，1700萬(wàn)元的匯款單位是藍田縣基礎建設投資公司。天眼查信息顯示，藍田縣基礎建設投資公司的唯一股東是藍田縣投資控股有限責任公司，該公司股東為藍田縣人民政府。

也有商戶(hù)說(shuō)是藍城集團打的錢(qián)，對此記者聯(lián)系藍城集團方面核實(shí)，未得到正面回應。

“渭水公司沒(méi)有實(shí)力，所以把白鹿原民俗文化村搞砸了，藍城集團有實(shí)力，但是把問(wèn)題想簡(jiǎn)單了，沒(méi)有解決好村民與商戶(hù)的問(wèn)題，現在是騎虎難下?！鄙鲜鲋槿耸扛嬖V記者，按照現行的土地法規和相關(guān)政策，不管藍城集團將來(lái)在白鹿原民俗文化村干什么，都必須合規合法。如果要搞商業(yè)，那么土地只能通過(guò)招拍掛方式，從藍田縣政府土地儲備中心獲得土地，渭水公司原來(lái)的那一套藍城集團是學(xué)不來(lái)的。

*本文來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報，作者：尹蓉、盧志坤，原標題：《白鹿原民俗文化村拆建成謎 藍城騎虎難下》。