招手，停車(chē)，上車(chē)；手機預約，等候，上車(chē)——兩種不同的“打車(chē)”方式，正處于“搶道”市場(chǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻。圍繞這場(chǎng)混業(yè)競爭的治理爭論，也迅速向全國蔓延。事實(shí)上，至少有五類(lèi)“出租車(chē)”，正通行于各大城市交通市場(chǎng)中。

在東北城市沈陽(yáng)，擁有計價(jià)器和巡游攬客資格的出租車(chē)司機在2015年初掀起一次罷工。當地諸多媒體稱(chēng)，這是“傳統”出租車(chē)業(yè)對所謂“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)的一次抗議。然而，多位司機告訴21世紀經(jīng)濟報道，燃油附加費取消是聚集罷工的主因，專(zhuān)車(chē)服務(wù)只是個(gè)別理由。1月8-9日，南京市出租車(chē)部分司機也選擇罷工，希望下調每月“份子錢(qián)”數額。

同時(shí)，外界賦予的假想敵“專(zhuān)車(chē)”，也正在遭遇強度不一的執法。2014年12月下旬以來(lái)，近百輛“專(zhuān)車(chē)”，被北京、上海、濟南、南京等城市道路管理部門(mén)宣布為非法經(jīng)營(yíng)。多地交通管理部門(mén)公開(kāi)稱(chēng)，正在研究調查這種“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)，是否涉及更多未獲經(jīng)營(yíng)許可的車(chē)輛。

開(kāi)發(fā)運營(yíng)叫車(chē)軟件，覆蓋一、二線(xiàn)城市出租車(chē)，單日提供千萬(wàn)量級響應式服務(wù)后，推出互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)服務(wù)——這讓開(kāi)發(fā)滴滴打車(chē)、快的打車(chē)、UBER等軟件的互聯(lián)網(wǎng)公司，開(kāi)始正面沖擊二十多年來(lái)國有控股為主、“公司經(jīng)營(yíng)權”無(wú)年限的地區出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可模式。

21世紀經(jīng)濟報道多方采訪(fǎng)確認，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推廣的“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)，其實(shí)包括以下三類(lèi)“出租車(chē)”：一是司機個(gè)人所有，在租賃公司掛靠，但未必向管理部門(mén)備案的車(chē)輛；二是租賃公司所有，叫車(chē)軟件公司租用，并派出司機的車(chē)輛；三是叫車(chē)軟件公司購置，并派駐司機的車(chē)輛。這三類(lèi)車(chē)輛同時(shí)疾行上路，顯現出這個(gè)市場(chǎng)巨大的空間。來(lái)自后臺數據的測算，僅中國幾個(gè)一線(xiàn)城市，每天的需求量就上千萬(wàn)次?，F在，這個(gè)市場(chǎng)卻也存在驟然關(guān)停的可能。

其間，在北京最大的城郊居住區天通苑，最密集的中央商務(wù)區，每天仍有千余輛次社會(huì )車(chē)輛等待載客。這“第五類(lèi)”車(chē)輛，長(cháng)期被稱(chēng)為“黑車(chē)”。2014年的最后一天，天通苑又有多輛個(gè)人車(chē)輛，當場(chǎng)被執法人員處理，罰款在數千到上萬(wàn)元不等。

這是一個(gè)空間巨大，供給不足，卻呈現群體性不安的市場(chǎng)。21世紀經(jīng)濟報道調查顯示，面臨混業(yè)競爭的沖突，理想的中期治理框架，宜將后四類(lèi)車(chē)輛統一納入交通部門(mén)規定已經(jīng)明確的“預約出租汽車(chē)服務(wù)”，逐步“去許可化”放開(kāi)準入，并取消國有出租車(chē)公司的“無(wú)期限經(jīng)營(yíng)權”。數年之后，多種所有制主體也許能以運營(yíng)和服務(wù)的“品質(zhì)”進(jìn)行全面競爭。

1）趁“需”而入 政府部門(mén)與互聯(lián)網(wǎng)公司對需求的測算有巨大差異？

中國萬(wàn)人擁有出租車(chē)率最高的城市是北京，達到42輛/萬(wàn)人。但是，打車(chē)仍成問(wèn)題，2014年兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員李書(shū)福曾向媒體稱(chēng)，目前北京黑車(chē)數量約在10萬(wàn)輛左右?；ヂ?lián)網(wǎng)打車(chē)軟件運營(yíng)商，發(fā)現了城市交通供給和撮合中的缺口。

根據公開(kāi)數據，1995年北京市的出租車(chē)數量為5.6萬(wàn)輛，到2003年年底達到6.5萬(wàn)輛，2012年卻達到6.6萬(wàn)輛。北京“十二五”交通規劃中也將出租車(chē)總量繼續控制在6.66萬(wàn)輛以?xún)取?015年以前，北京市出租車(chē)公司沒(méi)有投入新的運力。

但是，《北京市統計年鑒》數據，2004年當地常住人口為1492.7萬(wàn)人，2013年此項數字增至2114.8萬(wàn)人，10年間本市常住人口增加了622.1萬(wàn)人，其中常住外來(lái)人口增加472.9萬(wàn)人。

以廣州市為例,2013年底常住人口1292.6萬(wàn)多人,搭配出租車(chē)運力應為25853輛,但目前僅有21990輛,缺口3863輛;按照出租車(chē)承擔城市居民/流動(dòng)人口出行周轉量和現有的總有效里程率這兩個(gè)參數,也得出應為2.9萬(wàn)輛運力才相對足夠,缺口高達7000輛。

因此，叫車(chē)軟件在獲得大量用戶(hù)使用后，開(kāi)始“推出”專(zhuān)車(chē)服務(wù)。2014年7月，“快的打車(chē)”推出“一號專(zhuān)車(chē)”，一個(gè)月后，“滴滴專(zhuān)車(chē)”上線(xiàn)。此前易到用車(chē)、AA租車(chē)、Uber也已經(jīng)推出了類(lèi)似服務(wù)。由此，這個(gè)市場(chǎng)競爭激烈程度倍增，提供補貼的營(yíng)銷(xiāo)手段，在線(xiàn)下滲透到居民區電梯，線(xiàn)上則刷屏了朋友圈和支付寶。

然而，“滴滴打車(chē)”方面提供給21世紀經(jīng)濟報道的數據顯示，目前全國出租車(chē)司機注冊滴滴軟件總數達到90萬(wàn)，乘客下載注冊總數已超過(guò)1億，日成交訂單達到530萬(wàn)單。但在日均500多萬(wàn)的訂單中，仍然有200多萬(wàn)訂單的用戶(hù)需求得不到滿(mǎn)足，實(shí)際成交率不足70%。

同時(shí)，截至2014年12月，滴滴方面提供的專(zhuān)車(chē)服務(wù)覆蓋全國19個(gè)城市，日訂單量約30萬(wàn)單。滴滴專(zhuān)車(chē)一位市場(chǎng)部負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道，2014年8月19日專(zhuān)車(chē)服務(wù)上線(xiàn)首日，即出現供不應求的現象，9月初日訂單量達到5萬(wàn)，11月達到20萬(wàn)，12月月末沖破30萬(wàn)單。

滴滴專(zhuān)車(chē)后臺數據分析人員預計，北京現揚招出租車(chē)需求每天在200萬(wàn)-300萬(wàn)次間，20個(gè)主要城市日需求大約是6000萬(wàn)訂單?！?0萬(wàn)訂單數量不過(guò)是星星之火?！鄙鲜龅蔚螌?zhuān)車(chē)市場(chǎng)部人員分析。

當時(shí)這30萬(wàn)訂單數中，成功訂單數約占50%，即15萬(wàn)單。滴滴方面分析，初期成功率僅有一半，最重要的原因是專(zhuān)車(chē)數量供不應求。而用戶(hù)叫車(chē)時(shí)的響應速度，是第一位的體驗，一旦車(chē)輛供應不足，等候時(shí)間過(guò)長(cháng)，就可能在競爭中掉隊。

然而，政府部門(mén)對出租汽車(chē)市場(chǎng)的供需缺口，似乎并沒(méi)有類(lèi)似考慮。2013年4月北京市交通委曾透露，北京市出租車(chē)里程率為68%，僅僅是“逼近運力增加門(mén)檻”。里程利用率是指出租車(chē)載客行駛里程與總行駛里程之比。

據北京市制定的出租車(chē)總量調控方案，當出租汽車(chē)里程利用率升至70%左右時(shí)，分步采取提高雙班率和出車(chē)率、適度增加新運力等措施，適度增加運能規模；當出租汽車(chē)里程利用率降至60%左右時(shí)，依次采取降低雙班率、收回新增運力特許經(jīng)營(yíng)權等措施，適度減少運能規模。

然而，多家叫車(chē)軟件公司的數據顯示，在2014年出租車(chē)使用叫車(chē)軟件之后，其里程利用率可提升10%-30%不等。就算以此計算，2014年北京等城市（北京已是萬(wàn)人保有出租車(chē)數量最高城市）的出租車(chē)運力很可能已突破上限。

中國道路運輸行業(yè)，一直是由政府根據其判斷的市場(chǎng)需求，確定特許經(jīng)營(yíng)權牌照發(fā)放數量。顯然，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)測量出了新的需求。

2）變頻沖突 行業(yè)事件如何迅速“變頻”為社會(huì )議題？

12月26日，上海交通委公布信息，目前已有12輛滴滴“專(zhuān)車(chē)”被查扣，部分駕駛員被行政罰款各1萬(wàn)元。自上線(xiàn)以來(lái)，多家“專(zhuān)車(chē)”承運車(chē)輛在沈陽(yáng)、南京、天津、廈門(mén)等地都曾被以“黑車(chē)”處罰。一周之后，北京交通管理部門(mén)宣布，2014年查處的47輛“專(zhuān)車(chē)”，都是“黑車(chē)”，即個(gè)人所有，沒(méi)有備案為租賃營(yíng)運性質(zhì)的車(chē)輛。

上海市交通委社會(huì )宣傳處相關(guān)負責人接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，執法部門(mén)反對的不是專(zhuān)車(chē)，而是私家車(chē)在其中從事非法營(yíng)運的行為?！罢畬τ诮柚ヂ?lián)網(wǎng)提高營(yíng)運效率的方式始終持肯定態(tài)度，打車(chē)軟件平臺雖然合法，但其組織的車(chē)輛應該以正規租賃事項合作，而不是把私家車(chē)聚集在一起?！?/span>

2014年8月1日起，《上海市查處車(chē)輛非法客運若干規定》和《上海市查處車(chē)輛非法客運辦法》正式實(shí)施。該規定要求，駕駛員或者車(chē)輛不具備營(yíng)運資格的，不得提供召車(chē)信息服務(wù)，否則駕駛員和信息服務(wù)商都將面臨處罰。

北京市交通運輸執法總隊則書(shū)面回復21世紀經(jīng)濟報道，其依據2014年北京市交通委運輸管理局發(fā)布的《北京市交通委員會(huì )運輸管理局關(guān)于嚴禁汽車(chē)租賃企業(yè)為非法營(yíng)運提供便利的通知》，全年共查處借助網(wǎng)絡(luò )平臺和手機軟件從事非法運營(yíng)的黑車(chē)47起。

2015年1月起，該總隊將集中主要執法力量加大對“各類(lèi)黑出租車(chē)”的打擊，并有針對性的重點(diǎn)檢查“易道用車(chē)”、“滴滴專(zhuān)車(chē)”等利用叫車(chē)軟件非法運營(yíng)的“黑出租車(chē)”、“克隆出租車(chē)”、盤(pán)踞在重點(diǎn)場(chǎng)站地區擾序“黑出租車(chē)”等三類(lèi)嚴重擾亂出租汽車(chē)運營(yíng)秩序的行為，一經(jīng)發(fā)現一律依法從嚴查處、高限處罰。

同期，沈陽(yáng)、南京等地發(fā)生出租車(chē)罷運事件，也被部分媒體解讀為，是反對專(zhuān)車(chē)擠占了原有市場(chǎng)。專(zhuān)車(chē)服務(wù)沖擊行業(yè)管理和行業(yè)格局，已是無(wú)法逆轉的事實(shí)。這起行業(yè)事件迅速“變頻”為社會(huì )議題。

2015年第一個(gè)工作日，有媒體稱(chēng)沈陽(yáng)市上千臺出租車(chē)集體罷工，罷工原因是“出租車(chē)抗議專(zhuān)車(chē)興起；黑出租、套牌出租相關(guān)部門(mén)整治力度不夠。21世紀經(jīng)濟報道記者多方采訪(fǎng)顯示，沈陽(yáng)罷運事件的導火索并非已經(jīng)入駐當地數月的“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”，更多是因“1元錢(qián)燃油附加費取消”而起。

一位了解罷運過(guò)程的沈陽(yáng)市出租車(chē)司機說(shuō)，在罷運的幾天前，微信朋友圈就被刷屏了——從2015年1月1日開(kāi)始，出租車(chē)可以收取的每單1元錢(qián)燃油附加費將被正式取消。此前，這一收費已持續3年多。

部分出租車(chē)司機對此不滿(mǎn)，決定在工作日第一天集體罷運。當天，各路司機還未抵達奧體中心，就被交警攔截疏散。沈陽(yáng)市交通局和其他相關(guān)部門(mén)告訴21世紀經(jīng)濟報道，對此次事件不予回應。

多位沈陽(yáng)出租車(chē)司機們預計：按照平均日接單25-30單，扣除每單1元錢(qián)附加費，每月累計收入會(huì )減少750-900元左右，這可能占據其現有平均月收入的四分之一到五分之一。

沈陽(yáng)市出租車(chē)管理辦數據顯示，沈陽(yáng)市出租車(chē)數量約1.78萬(wàn)輛，十余年數量指標沒(méi)有增長(cháng)。其中，絕大多數出租車(chē)屬于司機向出租車(chē)公司租賃運營(yíng)許可證的形式。

一位出租車(chē)司機告訴21世紀經(jīng)濟報道，一般出租車(chē)公司向司機出租經(jīng)營(yíng)權的價(jià)格約28.5萬(wàn)元，使用年限6年，相當于每個(gè)月租標價(jià)格近4000元，并且收取每個(gè)月1800元左右的管理費（俗稱(chēng)“份子錢(qián)”），租標費加管理費的月成本將近6000元。

扣除份子錢(qián)和燃油附加費，沈陽(yáng)出租車(chē)司機月收入在3000-4000元。因此燃油附加費收入取消，對諸多司機影響較為直接。

當地一位個(gè)人經(jīng)營(yíng)出租車(chē)9年的司機告訴21世紀經(jīng)濟報道，其經(jīng)營(yíng)許可證并非租賃，而是多年前購買(mǎi)。當地近年經(jīng)營(yíng)許可證價(jià)格水漲船高，從1993年的3萬(wàn)元漲至2010年的45萬(wàn)元，到現在約60萬(wàn)元。這位司機白天自己當班，晚上再將車(chē)租給夜班司機，月收入能達到8000元。

當地司機還告訴21世紀經(jīng)濟報道，當地有半數出租車(chē)公司，“甚至都沒(méi)有給司機上五險一金”。當地媒體報道，出租車(chē)司機挑活、拒載情況嚴重，逐漸催生出更龐大的“黑車(chē)市場(chǎng)”，補充乘客需求。因此，也有出租車(chē)司機對于2014年下半年開(kāi)始興起的專(zhuān)車(chē)服務(wù)不滿(mǎn)。

1月8日下午開(kāi)始，南京火車(chē)南站、小紅山客運站、祿口機場(chǎng)等地又發(fā)生不同程度的出租車(chē)停運事件。

南京市相關(guān)部門(mén)對媒體稱(chēng)，目前南京全市共有出租車(chē)11700多輛，包括普通出租車(chē)、中高檔出租車(chē)，普通出租車(chē)的“份子錢(qián)”為每月7000元，中高檔出租車(chē)為每月9000元。

對于南京出租車(chē)駕駛員反映“份子錢(qián)”過(guò)高的情況，南京市客管處相關(guān)工作人員說(shuō)，相關(guān)收費標準是由物價(jià)部門(mén)制定的，也經(jīng)過(guò)了相應的聽(tīng)證程序。

此前，南京市有關(guān)部門(mén)曾將掛靠租賃公司提供的專(zhuān)車(chē)服務(wù)納入禁止之列，出租車(chē)業(yè)更多是對舊有利益分配格局表達不滿(mǎn)。

3）合約強度 既要規避“非法運營(yíng)”，又要落實(shí)多邊責任。

“1號專(zhuān)車(chē)”、“滴滴專(zhuān)車(chē)”等依托叫車(chē)軟件的服務(wù)上線(xiàn)之前，整合線(xiàn)上、線(xiàn)下資源的O2O形式約租車(chē)業(yè)務(wù)早有先行者。出租汽車(chē)行業(yè)分類(lèi)，和相關(guān)行政規定中，不能采取車(chē)輛附帶司機的形式出租，即帶駕服務(wù)是普遍面臨的問(wèn)題。此前，業(yè)內均讓司機以第三方代駕公司提供勞務(wù)的方式進(jìn)行服務(wù)。

事實(shí)上，國內諸多出租汽車(chē)公司，在根據實(shí)際情況，跨地區發(fā)展“掛靠經(jīng)營(yíng)”模式。如北京最大的出租汽車(chē)公司北京銀建投資公司，其融資發(fā)行文件披露，旗下（各地分公司）超過(guò)三分之一出租車(chē)是這一經(jīng)營(yíng)模式，即車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權和產(chǎn)權都由個(gè)人所有，只是向公司繳納管理費。這與個(gè)人車(chē)輛“掛靠”租賃公司，參與專(zhuān)車(chē)服務(wù)的實(shí)質(zhì)差別，可能僅在于是否有行政許可的經(jīng)營(yíng)權。

基于行業(yè)規定和許可效率的限制，專(zhuān)車(chē)服務(wù)需要一系列合約，才能“擦邊球”運轉。而行業(yè)管理部門(mén)與業(yè)界目前討論焦點(diǎn)正在于，是否行政許可才足以消除風(fēng)險保障權益，多邊商業(yè)合約確立的各項責任，能否保障服務(wù)品質(zhì)？

21世紀經(jīng)濟報道調研顯示，市場(chǎng)份額較大的專(zhuān)車(chē)服務(wù)，多是由叫車(chē)軟件公司、汽車(chē)租賃公司、勞務(wù)公司以及乘客之間，形成多邊多類(lèi)合約關(guān)系。由于既要規避“非法運營(yíng)”，又要落實(shí)多邊責任，目前仍有一些責任關(guān)系，在合同中難以直接理順。

叫車(chē)軟件公司通過(guò)技術(shù)產(chǎn)品接收乘客的租車(chē)訂單以及車(chē)輛、代駕需求信息，向其提供相應的車(chē)輛和司機信息。公司與汽車(chē)租賃公司、勞務(wù)公司（掛靠司機）簽署“信息平臺服務(wù)合同”，而叫車(chē)軟件公司與乘客之間，僅有軟件使用方面的協(xié)議關(guān)系。

這種普遍合同，試圖解決租車(chē)服務(wù)不能同時(shí)提供“司機與車(chē)輛”的問(wèn)題?，F實(shí)中，這樣的專(zhuān)車(chē)一旦被“抓黑車(chē)”的執法人員扣罰，上述合同關(guān)系仍無(wú)法避免處罰。一些北京司機介紹，在其與各方簽訂的合同中，對這類(lèi)因政策原因造成的罰金由誰(shuí)繳納，目前還并不明確。往往出事后司機需要先個(gè)人埋單。

叫車(chē)軟件公司的法務(wù)人員，因此往往不是單邊談合同，而是多方協(xié)調，才能應對日常發(fā)生的責任認定事件。

比如，雖然在四方合同關(guān)系中，表面上叫車(chē)軟件公司將車(chē)輛事故風(fēng)險背書(shū)給汽車(chē)租賃公司，司機勞務(wù)糾紛風(fēng)險背書(shū)給勞務(wù)公司，但為了確保整個(gè)服務(wù)暢通，這兩部分的合約也可能有部分擔責。

這其中包括，打車(chē)軟件公司要監督保證租賃公司的車(chē)輛各項保險齊全，與勞務(wù)公司簽署合約的司機都是通過(guò)滴滴公司培訓上崗，并且保證勞務(wù)公司在工資發(fā)放、社保齊全以及員工福利方面的執行都要暢通。

在車(chē)輛保險方面，21世紀經(jīng)濟報道的采訪(fǎng)顯示，北京地區一些公司，采取了專(zhuān)車(chē)司機或租車(chē)公司先購置該車(chē)座位人次的商業(yè)保險，一年保費在4000-7000不等。到年底可能由叫車(chē)軟件公司以獎金等方式返還的形式，但這一條款并不明文在合同中。截至發(fā)稿前，相關(guān)叫車(chē)軟件公司沒(méi)有提供其合同范本。

由于叫車(chē)軟件公司與乘客之間沒(méi)有直接利益關(guān)系，無(wú)法為乘客直接投保。在與多家保險公司協(xié)商未果情況下，一家公司還選擇成立賠付基金池，每成交一筆訂單，就將1塊錢(qián)投入基金池，用于最后支付保費無(wú)法覆蓋的部分。

其中，一些專(zhuān)車(chē)運營(yíng)方曾公布，其過(guò)去就要求合作的租賃公司按座位人數投最高30萬(wàn)的乘客險，以及針對司機最高100萬(wàn)的第三方責任險。此后又推出高限在50萬(wàn)元-100萬(wàn)元不等的先行賠付基金。

一些法務(wù)人員介紹，其往往還要處理司機與乘客之間的糾紛、車(chē)輛剮蹭、乘客利益受損等事故。接受采訪(fǎng)的司機則說(shuō)，在培訓中關(guān)鍵一點(diǎn)是，無(wú)論有任何糾紛，都不能與乘客爭執，無(wú)論對錯，都將面臨停崗。

對于提供信息服務(wù)的平臺來(lái)說(shuō)，大費周章的運作模式也有無(wú)奈成分，“如果政策開(kāi)放，中間這些繁復的環(huán)節都能省去，我們作為服務(wù)提供商，直接服務(wù)于乘客是最好的解決方式?！币患掖蜍?chē)軟件公司法務(wù)部負責人對21世紀經(jīng)濟報道說(shuō)。

因此，通過(guò)向汽車(chē)租賃公司租用汽車(chē)，再和合格司機簽訂勞務(wù)合同的模式，在穩定性和規模增速上，明顯不如個(gè)人所有車(chē)輛，經(jīng)過(guò)“掛靠”，直接參與到專(zhuān)車(chē)服務(wù)中。

另一種方式則是由叫車(chē)軟件公司投資設立汽車(chē)租賃公司、或直接購置車(chē)輛。1月9日，較早發(fā)展專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)的易道用車(chē)宣布，旗下從事汽車(chē)租賃等業(yè)務(wù)的“易到租車(chē)”將于近日成立。這是否會(huì )影響互聯(lián)網(wǎng)公司的輕資產(chǎn)商業(yè)模式，目前也在業(yè)內引發(fā)討論。

4）品質(zhì)匹配　三類(lèi)出租車(chē)司機的薪酬風(fēng)險比對。

要成為一名專(zhuān)車(chē)司機，比被認定為“黑車(chē)”司機要復雜得多。21世紀經(jīng)濟報道了解到目前曾采用的兩種培訓方式。目前，許多支持專(zhuān)車(chē)服務(wù)的公眾，都將服務(wù)品質(zhì)列為最重要的原因。

在專(zhuān)車(chē)服務(wù)推出早期，一些公司進(jìn)行著(zhù)類(lèi)似選秀培訓。其中滴滴專(zhuān)車(chē)內部代號為“烈火項目”，包括一整周封閉性的半軍事化管理的培訓。其間需要學(xué)習企業(yè)文化，商務(wù)禮儀，北京地理文化等，系列課程共有20多位老師參與其中。

在業(yè)務(wù)規模擴大，應聘人數增加后，北上廣深等地進(jìn)行的培訓，通過(guò)率甚至一度只有40%。司機準入標準包括，有三年駕齡，外觀(guān)比較標準，需要簡(jiǎn)單的面試之前工作經(jīng)歷，考核談吐。其中，市內和路訓往往是1位老師帶著(zhù)5個(gè)司機。

滴滴專(zhuān)車(chē)的人士介紹，司機被“刷下去”的原因，有一半是因為未達到服務(wù)標準。比如沒(méi)有介紹免費水和充電線(xiàn)等，說(shuō)話(huà)不符合商業(yè)禮儀。

提供一線(xiàn)城市專(zhuān)車(chē)司機較高的目標收入，是互聯(lián)網(wǎng)公司可以對其維持各項服務(wù)品質(zhì)要求的基礎。21世紀經(jīng)濟報道了解到，在叫車(chē)軟件提供乘客補貼和司機獎勵的情況下，其平均月收入可以在10000-15000之間，目前明顯超過(guò)其他兩類(lèi)出租車(chē)司機。

以北京天通苑地區為例，一位全職的社會(huì )運輸車(chē)輛（俗稱(chēng)“黑車(chē)”）司機，大約工作時(shí)間在14個(gè)小時(shí)，從早上8點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，或者下午1點(diǎn)到凌晨3點(diǎn)。每天平均收入在250-300元之間，一個(gè)月收入在7500-9000元之間。去掉一個(gè)月3000元左右的燃油費，每個(gè)月的凈收入4500-6000元左右。

一個(gè)晚間的兼職社會(huì )運輸車(chē)輛司機，工作時(shí)間在4-5個(gè)小時(shí)，每日平均收入100元，月凈收入1000-2000元不等，但這個(gè)時(shí)間段出行的司機，要承擔更大的被查扣的風(fēng)險。

在北京社會(huì )運輸車(chē)輛聚集區中，平均收入較高的是在國貿地鐵站區域往通州拉活的司機，每天工作時(shí)間在晚5點(diǎn)到次日凌晨3點(diǎn)之間，日收入較好時(shí)在600-1000元之間。

21世紀經(jīng)濟報道記者調查的多處“黑車(chē)”聚集區域，大望路往燕郊方向，通州區域內，以及天通苑、立水橋區域內，全職及兼職司機收入水平基本持平。

投入這種模式的社會(huì )車(chē)輛基本購價(jià)在5萬(wàn)-10萬(wàn)元之間，比如桑塔納、捷達、夏利、甚至奇瑞QQ等，為了節省成本，黑車(chē)司機做汽車(chē)保養基本不去4S店，而是在一些私人的保養店，每次保養的成本在200元左右。

平均計算，黑車(chē)司機一年凈收入可在5萬(wàn)-8萬(wàn)元，基本第一年就可以收回成本，第二年的收入就是“養家糊口”、“補貼家用”的錢(qián)，當然前提是，“幸運地”沒(méi)有連續多次被抓。

出租車(chē)司機每個(gè)月要向出租車(chē)公司上交“份子錢(qián)”（含固定經(jīng)營(yíng)額和管理費），在全國各省會(huì )以上城市，出租車(chē)司機上述兩項月支出在5000-15000元不等。

比如，北京市此前執行一人一車(chē)5175元/月，二人一車(chē)8280元/月的管理費標準。上海標準與之相當，一人一車(chē)6150元/月， 二人一車(chē)8200元/月。南京則依據車(chē)型不同，每月的“份子錢(qián)”也有所不同，公開(kāi)數據顯示，目前普通出租車(chē)的“份子錢(qián)”為每月7000元，除了英倫和比亞迪電動(dòng)車(chē)以外的其他中高檔出租車(chē)，為每月8400元。

2013年北京市召開(kāi)出租車(chē)調價(jià)聽(tīng)證會(huì )，會(huì )上官方顯示，2012年北京市出租司機月收入約4500元，2006-2012年出租車(chē)司機收入年增長(cháng)5%，雙雙低于社會(huì )平均工資及其增幅。

相較之下，以北京為例，專(zhuān)車(chē)服務(wù)中司機每月上交約3000-5000元不等租車(chē)費用給租車(chē)公司，其余實(shí)際營(yíng)業(yè)流水，由叫車(chē)軟件監控根據服務(wù)水平級別，與叫車(chē)軟件公司/租車(chē)公司按四六分、三七分、二八分等方式分成。目前多是一周向司機賬戶(hù)發(fā)放一次。

此外，叫車(chē)軟件公司還參照各地最低工資標準發(fā)放底薪，同時(shí)按照勞務(wù)合約為司機上勞動(dòng)保險。

21世紀經(jīng)濟報道記者得到的兩份專(zhuān)車(chē)司機工資表中顯示，一位較少訂單量司機與公司分成后，營(yíng)業(yè)收入是13750元，底薪2000元，獎勵2000元，成本是4500元的車(chē)輛租金以及2200元的油耗，其月收入是11050元。

一位多訂單量司機分成后營(yíng)業(yè)收入是21250元，底薪2000元，獎勵7500元，成本包括4500元車(chē)輛租金以及3000元油耗，其月收入是23250元。

而以北京為例，自己擁有車(chē)輛，掛靠模式參與專(zhuān)車(chē)服務(wù)的司機，日流水收入在550-850元之間，每月工作25天，其中司機的個(gè)人所得稅亦由公司承擔。

一家在沈陽(yáng)握有個(gè)人經(jīng)營(yíng)權的出租車(chē)司機，也在今年10月加入專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)。他告訴21世紀經(jīng)濟報道，自己花25萬(wàn)元自購車(chē)輛掛靠在一家汽車(chē)租賃公司。因為“路線(xiàn)熟悉，跑得快，送得快，訂單多”，加上熟悉軟件數據，了解“什么區域什么時(shí)間需求量最大”，該司機每天工作約14個(gè)小時(shí)，月收入約1.5萬(wàn)元，“相當于之前兩臺出租車(chē)的月收入之和?！?/span>

21世紀經(jīng)濟報道獲得的估測顯示，全國每個(gè)月來(lái)專(zhuān)車(chē)公司應聘做司機人達數萬(wàn)人，而其中出租車(chē)司機的占比微乎其微，由于政策尚不明晰，所謂的“黑車(chē)”司機大批量轉入專(zhuān)車(chē)的情況，暫時(shí)還沒(méi)有出現。

目前，一次專(zhuān)車(chē)服務(wù)價(jià)格大約比同等距離的出租車(chē)服務(wù)價(jià)格高50%-80%。因此，多家叫車(chē)軟件公司也承認，目前的市場(chǎng)需求形勢，與其提供了一定數量的乘客補貼有一定關(guān)系。叫車(chē)軟件公司為了保證司機目標收入，并獲得自己的分成，需要不斷改善撮合技術(shù)，提供大量的約車(chē)訂單，“喂飽司機”。

21世紀經(jīng)濟報道通過(guò)多方采訪(fǎng)獲悉，去除叫車(chē)軟件公司提供的補貼和獎勵?！皩?zhuān)車(chē)”模式提供給車(chē)輛所有權方（租賃公司）的收入，包括車(chē)輛固定租金，總額略低于“一人一車(chē)”時(shí)出租車(chē)公司的“份子錢(qián)”約10%。此外，叫車(chē)軟件公司平均約獲得營(yíng)收流水中的20-30%。

目前，以市場(chǎng)份額較大的一家專(zhuān)車(chē)服務(wù)機構為例，其上線(xiàn)一個(gè)多季度內，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)提供的補貼總額（營(yíng)銷(xiāo)費用）已達數千萬(wàn)元。如果今后市場(chǎng)格局穩定，不再提供補貼，專(zhuān)車(chē)模式是否可以持續，仍然在于品質(zhì)與價(jià)格的匹配。

5）開(kāi)放“搶道” 2020年左右，出租車(chē)業(yè)應當實(shí)現多種所有制競爭格局。

2014年12月31日晚，新年來(lái)臨前的幾個(gè)小時(shí)，當地多部門(mén)聯(lián)合執法大隊在天通苑地鐵站附近抓捕了多位黑車(chē)司機，處以扣車(chē)、罰款乃至行政拘留。在全北京的黑車(chē)聚集區域，幾乎每天都在上演。與之相比，過(guò)去一年北京僅查扣47輛“專(zhuān)車(chē)”，業(yè)內人士分析，如果政府部門(mén)直接認定“專(zhuān)車(chē)”系“黑車(chē)”，可通過(guò)直接調查互聯(lián)網(wǎng)公司后臺完成清理。

事實(shí)上，21世紀經(jīng)濟報道了解到，交通運輸部到各地的行業(yè)管理部門(mén)，一直與O2O專(zhuān)車(chē)界保持著(zhù)溝通。無(wú)論是從政府特許經(jīng)營(yíng)權的長(cháng)期租值考慮，還是行業(yè)管理的有效實(shí)施角度，將“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)納入管理正軌都更有前景。

2015年1月1日，交通運輸部制訂的《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》開(kāi)始施行。通過(guò)手機預約的專(zhuān)車(chē)服務(wù)，在定義上可歸入“預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)”，以有別于可以巡游攬客的“出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)”。在制定這份部門(mén)規定時(shí)，交通部明確提出，出租汽車(chē)是滿(mǎn)足城市個(gè)性化出行的交通方式。此前，政府部門(mén)曾將出租車(chē)定義為面向大眾的公共交通服務(wù)。

但是，這一部門(mén)規章卻規定，有關(guān)車(chē)輛承擔預約服務(wù)，仍需參照出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的行政許可程序，需“在《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》、《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運輸證》中注明，預約出租汽車(chē)的車(chē)身顏色和標識應當有所區別”。

因此，這類(lèi)許可程序實(shí)際上難以獨立操作，很可能仍然由過(guò)去的行業(yè)管理部門(mén)按舊有供需測算，向固定的公司主體配置。同時(shí)，2014年，北京、上海等地區交通管理部門(mén)已先行推出一系列禁止性部門(mén)規定，針對租賃汽車(chē)轉為出租汽車(chē)運營(yíng)的方式。

自1990年代城市出租車(chē)行業(yè)興起后，一直主要是向國有控股主體（或集體所有制企業(yè)）配置絕大多數出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權，向個(gè)人配置的地方，往往是原經(jīng)營(yíng)主體出現困難。因此，絕大部分經(jīng)營(yíng)權，交通管理部門(mén)一旦審批，難以再從國有或集體企業(yè)收回。而企業(yè)運行主體的國有、集體性質(zhì)，又令調價(jià)覆蓋成本變得顧慮重重。

目前，一線(xiàn)城市的出租車(chē)行業(yè)普遍面臨營(yíng)收下滑挑戰。上海市出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )2013年的預測顯示：2011年，當地出租車(chē)公司每臺車(chē)每個(gè)月平均盈利892元，2012年下降至654元，2013年將下降到417元，2014年只能盈利156元，2015年每月將會(huì )虧損130元。其中各家公司分析，司機社保繳納額逐年上升是主要原因，因此也可說(shuō)明，原有單一運營(yíng)服務(wù)已見(jiàn)天花板。

當地出租車(chē)行業(yè)“份子錢(qián)”7年里已經(jīng)累計下調5次，從1.02萬(wàn)元降至現在的8200元。出租車(chē)牌照市場(chǎng)價(jià)約在20-50萬(wàn)元。多家裝入上市公司資產(chǎn)的上海出租車(chē)公司近年財務(wù)狀況，也與上述趨勢相似。

盈利情況較好的一線(xiàn)城市出租車(chē)公司如北京銀建，其占有北京最大市場(chǎng)份額，其2011-2013年公布的出租車(chē)板塊營(yíng)業(yè)收入雖在上漲，但該業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)毛利率卻緩慢下滑。近年主要是通過(guò)向二、三線(xiàn)城市出租車(chē)市場(chǎng)兼并和收購來(lái)擴大盈利。

鑒于經(jīng)營(yíng)權增值放緩，行業(yè)管理痼疾，已經(jīng)有北京、成都、武漢、珠海等多個(gè)城市明確確定，將實(shí)質(zhì)性地推行有限期經(jīng)營(yíng)權形式。

2013年4月北京出臺文件指出，今后新增出租車(chē)輛將實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，出租汽車(chē)增量投放將通過(guò)競爭方式擇優(yōu)配置給企業(yè)，采取特許經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)營(yíng)期與出租汽車(chē)報廢年限一致。

當時(shí)北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松解釋?zhuān)^(guò)去企業(yè)取得了經(jīng)營(yíng)許可權后就可以一直擁有，導致一些企業(yè)對出租車(chē)以包代管，不對司機進(jìn)行教育培訓和管理，主體責任不明確。

因此，相關(guān)部門(mén)如果先行將“預約出租汽車(chē)服務(wù)”的行政許可數量管制放開(kāi)，甚至直接轉為備案經(jīng)營(yíng)體制，既不會(huì )沖擊原有出租車(chē)格局，還可能培育未來(lái)出租車(chē)市場(chǎng)的民營(yíng)主體?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)將可能通過(guò)嫁接新的服務(wù)業(yè)態(tài)，提升整個(gè)行業(yè)的利潤空間。如果在2020年新一輪經(jīng)營(yíng)權重新配置后，出租車(chē)市場(chǎng)出現多種所有制主體，才更可能提升政府特許經(jīng)營(yíng)權的市場(chǎng)價(jià)值，并讓管理部門(mén)能有實(shí)際作為。

目前，行業(yè)競爭還無(wú)從談起。2014年初，國內最大一家跨地域經(jīng)營(yíng)的國資出租車(chē)公司在短融發(fā)行文件中稱(chēng)：“出租車(chē)公司盈利主要來(lái)自于承包金收入，按每月每車(chē)收取，受政府部門(mén)相關(guān)政策調控，基本固定。因此，出租車(chē)司機是否使用叫車(chē)軟件和通過(guò)叫車(chē)軟件接單量只會(huì )與出租車(chē)司機自身收入有關(guān)，對出租車(chē)公司無(wú)影響?！?/span>

行業(yè)管理部門(mén)此時(shí)的選擇，也將是對互聯(lián)網(wǎng)新命題回應的樣本。上海市交通管理部門(mén)有關(guān)負責人接受21世紀經(jīng)濟報道采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，其也在針對互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的行業(yè)管理的影響進(jìn)行研究，目前還沒(méi)有具體內容，牽涉到國家現有法律法規，作為行業(yè)管理部門(mén)只能提些建議?！暗壳俺霈F的問(wèn)題必須要遵守現有法律法規?！?/span>

1月8日，廣州市交通委指出目前一些“專(zhuān)車(chē)”涉嫌非法營(yíng)運，凡利用私家車(chē)等社會(huì )車(chē)輛從事預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的(包括利用手機APP、網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)等各種手段提供預約經(jīng)營(yíng)服務(wù)的)，可以統稱(chēng)為“私租車(chē)”，但其同時(shí)表示，廣州將在國內率先推行約租車(chē)服務(wù)試點(diǎn)，并歡迎社會(huì )互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)積極參與。

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