6月，北緯18度，仲夏時(shí)節正式開(kāi)始，熾熱的陽(yáng)光和熱帶海洋性季風(fēng)一起包裹住三亞。

從三亞市區出發(fā)，先沿海榆東線(xiàn)高速一路向東，再向東北彎折，便到了國營(yíng)的南田農場(chǎng)海燕片區。穿過(guò)一片郁郁蔥蔥的芒果樹(shù)林，在北面半山腰一棟二層小樓的辦公室墻上，一幅規劃圖展現著(zhù)這里的未來(lái)：附近方圓2000畝土地，將變成集賽馬、休閑等項目于一體的馬術(shù)文化小鎮。

這座尚在圖紙上的“馬術(shù)文化小鎮”，只是海南規劃的賽馬項目之一。

2018年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》中提到，支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發(fā)展沙灘運動(dòng)、水上運動(dòng)、賽馬運動(dòng)等項目，支持打造國家體育旅游示范區。探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票。

賽馬的風(fēng)口一開(kāi)，資本便開(kāi)始賽跑，僅在海南，就有羅牛山、海南瑞澤、海南橡膠、永泰能源等上市公司先后表意布局賽馬項目。賽馬產(chǎn)業(yè)鏈也被關(guān)注，截至2019年6月9日，有18家A股上市公司被機構納入賽馬概念股，從馬匹繁殖、飼養到馬術(shù)、賽馬、彩票等概念均有涵蓋。數據顯示，2018年4月至12月底，海南瑞澤股價(jià)跌幅為52%，今年以來(lái)區間漲幅為28%。其他賽馬概念股，如西夏建設、永泰能源等，今年來(lái)漲幅均超過(guò)20%。

如今，一年已經(jīng)過(guò)去，海南省賽馬發(fā)展規劃尚未出臺，一些賽馬項目建設所需的土地、資金等必備要素還未完全落實(shí)，這些項目未來(lái)如何發(fā)展，還是未知數。

5月22日，有消息稱(chēng)，海南省旅游和文化廣電體育廳已初步擬訂了《海南省關(guān)于發(fā)展賽馬運動(dòng)的指導意見(jiàn)》，報海南省政府審定。6月5日，新京報記者來(lái)到海南省旅游和文化廣電體育廳了解到，上述賽馬運動(dòng)指導意見(jiàn)仍處于省政府審核過(guò)程中。

記者就上述賽馬運動(dòng)指導意見(jiàn)何時(shí)能夠出臺、海南省將從哪些角度保障賽馬產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展等問(wèn)題咨詢(xún)海南省旅游和文化廣電體育廳，工作人員告訴記者，無(wú)法接受采訪(fǎng)。

【逐鹿海南】

多個(gè)賽馬項目尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

在三亞海棠灣東北方向的南田農場(chǎng)，海南農墾神泉集團（下稱(chēng)神泉集團）的八八大廈門(mén)口，寫(xiě)著(zhù)“馬術(shù)文化小鎮簽約儀式”字樣的臨時(shí)牌坊還未拆除，“新機遇”、“排頭兵”等關(guān)鍵詞鑲嵌在兩端的對聯(lián)上。這是神泉集團2月份項目簽約儀式留下的痕跡。

離八八大廈20分鐘車(chē)程的南田海燕農場(chǎng)北側的半山腰，一座小型的度假山莊，負責“馬術(shù)文化小鎮”項目建設的工作人員已經(jīng)入駐設立于此的項目指揮部。

6月3日，新京報記者來(lái)到該項目指揮部，在樓內大堂的墻上掛著(zhù)該馬術(shù)小鎮的規劃圖，圖上顯示，這個(gè)占地面積預計有2000畝的馬術(shù)小鎮，未來(lái)主要包括馬文化主題公園、綜合服務(wù)及度假區范圍，其中馬文化主題公園計劃有國際標準賽馬場(chǎng)、世界名馬交易中心等。

運作該項目的主體是海南瑞神驥公司，這是一家剛成立不久的公司。該公司總工程師告訴新京報記者，“這都是規劃，現在還沒(méi)有真正開(kāi)工，還在征地?！?/p>

在距?？谑忻捞m機場(chǎng)20公里左右的海南省文昌市，另一個(gè)賽馬項目——長(cháng)馳國際馬術(shù)俱樂(lè )部項目也在等待展開(kāi)。

2019年1月22日，文昌市人民政府公布的一份關(guān)于長(cháng)馳國際馬術(shù)俱樂(lè )部（一期）項目環(huán)境影響評價(jià)的公示顯示，建設單位為長(cháng)馳控股集團有限公司旗下的文昌羅豆馬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，建設地點(diǎn)為文昌市錦山鎮羅豆居珠寶村及龍頭村界內，項目占地300畝，總投資5000萬(wàn)元，建設內容有馬廄、馬術(shù)訓練場(chǎng)、馬術(shù)競技。

根據環(huán)境影響報告，項目用地涉及幾棟臨時(shí)房屋的拆遷，目前拆遷工作已完成。6月9日，新京報記者向長(cháng)馳國際馬術(shù)俱樂(lè )部項目負責人了解相關(guān)情況，對方表示不接受采訪(fǎng)。

作為在海南省擁有較多農場(chǎng)的上市公司，羅牛山想做賽馬項目的地方，是海南島北端?？谑忻捞m區三江鎮羅牛山農場(chǎng)。

2018年2月，羅牛山成立了羅牛山國際馬術(shù)俱樂(lè )部有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括馬術(shù)俱樂(lè )部休閑娛樂(lè )服務(wù)等內容。

2018年5月，羅牛山宣布旗下羅牛山國際馬術(shù)俱樂(lè )部擬與廣州一馬賽馬合作，共同投資海南省?？谑辛_牛山國際馬文化產(chǎn)業(yè)園項目（已更名為海南國際競技體育娛樂(lè )文化項目），擬建設地點(diǎn)位于三江鎮羅牛山農場(chǎng)，擬開(kāi)工時(shí)間為2018年，擬建成時(shí)間為2020年。

項目籌劃一年后的2019年5月24日，有投資者問(wèn)到羅牛山賽馬項目規劃情況，公司在投資者問(wèn)答平臺回復“項目如有重大或實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，公司將進(jìn)行披露”。

近日，新京報記者前往羅牛山辦公地點(diǎn)，獲悉其賽馬項目自2018年12月以來(lái)，未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

數據顯示，羅牛山去年4月至年底，股價(jià)的跌幅為6.48%，今年以來(lái)，股價(jià)的漲幅為2.38%。

【賽馬概念】

多公司成“偽”賽馬概念，有賽馬場(chǎng)建10年后被棄

新京報記者綜合Choice、Wind、同花順等平臺發(fā)現，截至6月9日，A股共有包括羅牛山、海瀾之家、京山輕機、海南瑞澤、亞通股份等在內的18家上市公司被機構列入“賽馬概念股”。不過(guò)，部分概念股水分很大，有一些很早就澄清過(guò)不涉及賽馬業(yè)務(wù)。

早在2014年下半年，賽馬概念股就曾引起資本市場(chǎng)關(guān)注。2014年10月，中國賽馬會(huì )在北京成立，該會(huì )由中國賽馬管理委員會(huì )和中國賽馬執行委員會(huì )組成，負責賽馬運動(dòng)和賽馬行業(yè)在中國的推廣和發(fā)展。同時(shí)，賽馬會(huì )馬彩工作組也正式成立，當時(shí)有媒體認為，這“結束了禁止馬彩業(yè)的歷史”。

隨即，上市公司九龍山（現海航創(chuàng )新）、海瀾之家、武漢控股、棲霞建設等被機構列入賽馬概念股。

當時(shí)的九龍山，旗下有全資子公司平湖九龍山賽馬運動(dòng)服務(wù)有限公司及控股子公司九山馬會(huì )俱樂(lè )部（平湖）有限公司，股價(jià)接連高漲。

其余還有，珠江實(shí)業(yè)早在2014年就曾澄清，公司不存在“賽馬”、“賽馬會(huì )”相關(guān)業(yè)務(wù)。當時(shí)海瀾之家也因為大股東有馬術(shù)俱樂(lè )部被納入相關(guān)概念，公司也在2014年回應稱(chēng)“與上市公司沒(méi)有關(guān)系”。

棲霞建設曾在2005年宣布，公司擬參與對南京十運會(huì )賽馬場(chǎng)及周邊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目地塊出價(jià)競買(mǎi)等，若競買(mǎi)成功將投資建設，此后便沒(méi)有了下文。當初所說(shuō)的南京十運會(huì )賽馬場(chǎng)項目，也在2010年被爆出因為虧損千萬(wàn)元成為停車(chē)場(chǎng)的新聞。

京山輕機更是只因為控股子公司武漢輕機有限公司占地300畝，距東方馬城較近，就被認為土地升值潛力巨大，列入概念股之列。

2014年，因此前設立的煙臺新潮秦皇體育娛樂(lè )有限責任公司全資投資秦皇馬術(shù)俱樂(lè )部，新潮能源也被納入賽馬概念股。但早在2015年9月，新潮能源宣布折價(jià)甩賣(mài)秦皇體育100%股權。當時(shí)秦皇體育已經(jīng)連年虧損，市場(chǎng)價(jià)值2.6億元的公司最終評估僅為2551萬(wàn)元。2015年12月，新潮秦皇體育股東已經(jīng)變更為北京志源企業(yè)管理有限公司。

新潮能源此前涉及賽馬項目虧損的同時(shí)，九龍山原本計劃開(kāi)發(fā)的賽馬項目發(fā)展也并不順利。2016年，九龍山正式更名為海航創(chuàng )新，在最新的2018年度報告中，原本進(jìn)行的賽馬項目已經(jīng)被上市公司全額計提減值準備。

根據海航創(chuàng )新公告，公司持有九龍山賽馬的全部股權30%，但因涉及訴訟，上述股權已經(jīng)全部遭凍結。上述賽馬場(chǎng)建造工程預算數4000萬(wàn)元，期末余額4515萬(wàn)元，工程進(jìn)度99%，已經(jīng)全額計提減值。

“賽馬場(chǎng)建造工程開(kāi)始于2009年5月，工程預算金額4000萬(wàn)元。截至目前累計投入金額4515萬(wàn)元。經(jīng)核查，超過(guò)預算金額是因為施工期結束后，后期因維修、維護投入成本計入在建工程，導致工程投入超預算進(jìn)度。由于該項目為原實(shí)際控制人規劃的項目，目前除少量維護成本外，不再繼續施工。至今因報建手續需要進(jìn)一步完善導致該項目尚未完成最終驗收，目前為未完工狀態(tài)?！焙：絼?chuàng )新在回復年報問(wèn)詢(xún)函時(shí)這樣說(shuō)。

【土地問(wèn)題】

羅牛山等項目土地轉性尚未完成

羅牛山賽馬項目籌劃一年尚未落地的背后，除了政策細節尚未出臺，還有土地性質(zhì)變更手續尚未完成。

根據羅牛山的項目建設資料，其賽馬項目總規劃占地約500公頃，總投資額287.8億元。

6月5日，羅牛山通過(guò)郵件回復新京報記者稱(chēng)，原本計劃使用的“三江鎮羅牛山農場(chǎng)”存在土地性質(zhì)變更等情況。羅牛山稱(chēng)，該項目用地系公司自有土地，土地性質(zhì)主要是農用地和相關(guān)配套用地，“目前上述土地性質(zhì)尚不能完全滿(mǎn)足該項目的建設用地需要。未來(lái)，推進(jìn)該項目將相關(guān)土地性質(zhì)發(fā)生調整和變化等存在不確定性?！?/p>

神泉集團和海南瑞澤即將開(kāi)展的賽馬項目，也存在相似的問(wèn)題。

神泉集團為海南省農墾集團子公司，在三亞擁有種植橡膠、芒果等作物的大片農場(chǎng)。2018年上半年，神泉集團也開(kāi)始布局賽馬運動(dòng)。

2018年2月，一直計劃布局旅游的三亞本地上市公司海南瑞澤也開(kāi)始布局賽馬，并成立了子公司圣華旅游，主要經(jīng)營(yíng)范圍包括旅游項目投資開(kāi)發(fā)、賽馬產(chǎn)業(yè)項目投資等。

今年2月底，有土地卻無(wú)項目建設經(jīng)驗的神泉集團，與有項目建設背景但無(wú)土地的海南瑞澤，拉上了一家名為深圳市躍華馬術(shù)文化產(chǎn)業(yè)有限公司（下稱(chēng)躍華馬術(shù)）的第三方公司，宣布合作。

按照農墾南田賽馬小鎮的合作模式，神泉集團僅按現狀提供土地使用權或土地權益，海南瑞澤旗下的圣華旅游、躍華馬術(shù)兩方負責全部項目建設資金籌措。神泉集團提供的入股土地需在2020年前辦完入股手續。

根據合作協(xié)議，該項目位于神泉集團響水分公司海燕片區，土地面積約2000畝，目前土地權屬為海南省國營(yíng)南田農場(chǎng)。項目規劃中，包含農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、度假小鎮、國際賽馬運動(dòng)中心等，項目概算投資額為30億元，建設期為6年，擬開(kāi)工時(shí)間2019年，擬建成時(shí)間2025年。

6月3日，農墾南田賽馬小鎮的項目公司工程師告訴記者，目前因為只有500畝土地的土地性質(zhì)完成變更。該項目計劃先開(kāi)工500畝工地，一期項目主要是以馬文化為主的項目區域，包括賽馬、養馬等區域。

變更土地性質(zhì)，已被神泉集團納入工作計劃。6月3日，新京報記者在神泉集團辦公室內的一則項目公示中看到，海墾南田馬術(shù)文化小鎮項目2019年一季度工作計劃為簽訂合同、注冊項目公司；二至四季度的工作計劃，均為進(jìn)行項目前期工作，包括搬遷安置、土地清理、土地轉性等。年度工作KPI為，完成土地性質(zhì)變更，實(shí)現項目開(kāi)工。

神泉集團的工作人員介紹，目前神泉集團主要負責土地性質(zhì)變更、搬遷安置等工作，未來(lái)將由圣華旅游和躍華馬術(shù)負責具體的建設工作，上述2019年的工作計劃，主要針對第一期500畝土地變更等工作，后續的1500畝土地變更手續會(huì )逐步完成。

【資金來(lái)源】

羅牛山近3億貨幣資金撬動(dòng)287億項目？

等待土地性質(zhì)變更的同時(shí)，無(wú)論是海南瑞澤參與的30億元賽馬項目，還是羅牛山計劃的287億元賽馬項目，都脫離不了資金來(lái)源的問(wèn)題。

神泉集團與海南瑞澤等三方合作協(xié)議簽署后，項目主體公司海南瑞神驥體育發(fā)展有限公司在3月22日注冊成立，神泉集團持有40%股份，圣華旅游持有30%股份，躍華馬術(shù)持有30%股份。2019年3月28日，該項目已在三亞市現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì )備案。

按照協(xié)議約定，神泉集團僅提供土地使用權或土地權益，海南瑞澤旗下全資子公司圣華旅游、躍華馬術(shù)兩方負責全部項目建設資金。合作之后，如何籌措30億元的項目資金，成為一大關(guān)注點(diǎn)。

數據顯示，海南瑞澤截至2019年3月底的總資產(chǎn)為66億元，歸屬于上市公司股東的凈資產(chǎn)為35.9億元。在流動(dòng)資產(chǎn)中，海南瑞澤截至3月底的貨幣資金只有2.26億元。

只有2億元的資金，如何撬動(dòng)30億的項目？6月7日，海南瑞澤負責人回應新京報記者稱(chēng)，賽馬小鎮項目中，圣華旅游只占據30%的股份，以此對應只需要完成30%的出資，作為有著(zhù)上市公司融資平臺的海南瑞澤，能夠很輕松完成出資。

上述負責人認為，屆時(shí)如果實(shí)在有資金需求，神泉集團作為大股東也不會(huì )袖手旁觀(guān)。

根據協(xié)議，在該項目的三方合作中，圣華旅游、躍華馬術(shù)以神泉集團提供的土地價(jià)值作為對價(jià)，按照三方4:3:3的股份比例現金出資。項目建設資金不足部分，以項目公司為主體，由圣華旅游、躍華馬術(shù)負責籌措。

項目預計規模更大的羅牛山，287億元的資金來(lái)源更讓人關(guān)注。

數據顯示，截至2019年3月底，羅牛山的總資產(chǎn)為62.5億元，歸屬于上市公司股東的凈資產(chǎn)有39.58億元，流動(dòng)資產(chǎn)中貨幣資金為2.97億元。

按照羅牛山2018年12月的公告，對于資金來(lái)源問(wèn)題，羅牛山暫未對本項目具體融資渠道及其可行性進(jìn)行系統完整的分析研究，待項目整體可行性研究報告完成、具體融資渠道和資金來(lái)源確定后，公司將按規定履行信息披露義務(wù)。

6月5日，新京報記者再次向羅牛山了解上述“項目整體可行性研究報告、具體融資渠道和資金來(lái)源”進(jìn)展，羅牛山依然回應稱(chēng)，“暫未對本項目具體融資渠道及其可行性進(jìn)行系統完整的分析研究”。

羅牛山在給記者的回復中表示，公司備案的“海南國際競技體育娛樂(lè )文化項目”用地系公司自有土地；同時(shí)，公司擁有上市公司平臺，融資渠道及融資方式比一般公司相對多樣化，并通過(guò)爭取引入合作方，招商引資，解決項目建設、管理、運營(yíng)相關(guān)資金、人員等問(wèn)題。

此外，羅牛山還提示，項目備案證明中的擬開(kāi)工時(shí)間和擬建成時(shí)間只是預計時(shí)間，尚未經(jīng)過(guò)詳細的可行性論證，項目備案后兩年內未開(kāi)工建設，備案機關(guān)可以從備案管理庫中將項目刪除，只要兩年內開(kāi)工項目就不會(huì )刪除。

【政策待定】

賽馬項目仍有不確定性，海南曾明確不做博彩

上世紀90年代初，改革開(kāi)放的春風(fēng)吹遍大地時(shí)，廣州首先開(kāi)始了賽馬運動(dòng)的籌備。但由于涉及賭馬、作弊等，1999年12月，廣州賽馬場(chǎng)停賽。

2015年，廣州政府表示，要創(chuàng )造條件吸引平地速度賽馬等國際頂級賽事落戶(hù)廣州，并做好香港賽馬會(huì )的服務(wù)工作。

2018年4月，對于賽馬的政策再次利好，《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》中指出，支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發(fā)展沙灘運動(dòng)、水上運動(dòng)、賽馬運動(dòng)等項目，支持打造國家體育旅游示范區。探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票。

當時(shí)，除上述的羅牛山、海南瑞澤等上市公司，還有上市公司永泰能源擬在海南設合資公司開(kāi)展賽馬業(yè)務(wù)、新華都因擁有小跑馬場(chǎng)地，獨立設置馬術(shù)俱樂(lè )部等原因，被列入賽馬概念股。

風(fēng)口上的賽馬概念，再次因為賭馬等話(huà)題引發(fā)爭議。就在鼓勵政策出臺后的4月底，海南省工商行政管理局網(wǎng)站下發(fā)緊急通知，“各級登記機關(guān)暫不受理市場(chǎng)主體名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中含‘賽馬’、‘跑馬場(chǎng)’、‘馬會(huì )’等字樣的設立登記和申請將名稱(chēng)及經(jīng)營(yíng)范圍變更為含‘賽馬’、‘跑馬場(chǎng)’、‘馬會(huì )’字樣的變更登記?！?br/>

2018年10月17日，海南省委書(shū)記劉賜貴公開(kāi)表示，海南的賽馬決不允許開(kāi)賭場(chǎng)、搞博彩、放開(kāi)跑馬，或照搬資本主義那一套、搞全盤(pán)私有制。

市場(chǎng)上對賽馬的熱度漸減。2018年12月，羅牛山發(fā)布說(shuō)明公告表示，目前受相關(guān)具體政策以及海南后續配套政策落地實(shí)施情況、“多規合一”調整等諸多因素影響和較多不確定性，該項目仍處于前期階段?！敖刂聊壳?，項目尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展也未開(kāi)工建設。公司在項目具體實(shí)施時(shí)會(huì )進(jìn)行可行性論證，并經(jīng)公司董事會(huì )、股東大會(huì )審議通過(guò)后方可進(jìn)行?！?br/>

海南省賽馬發(fā)展規劃遲遲未出臺，大部分擬開(kāi)展的“賽馬項目”未來(lái)將會(huì )如何發(fā)展，還是未知數。作為已經(jīng)成功備案的南田馬術(shù)小鎮項目，也依然在等政府消息。按照神泉集團總裁李逢友的說(shuō)法，“現在這個(gè)項目就是等待政府的項目規劃審批”。

在海南文昌即將開(kāi)展的賽馬項目公告中也提及，該項目建設符合海南省產(chǎn)業(yè)政策，《海南省賽馬運動(dòng)發(fā)展規劃》還未出臺，出臺后，項目若與規劃不符應無(wú)條件做出調整。

靴子落地，尚需時(shí)間。5月22日，有消息稱(chēng)，海南省旅游和文化廣電體育廳已初步擬訂了《海南省關(guān)于發(fā)展賽馬運動(dòng)的指導意見(jiàn)》，已報海南省政府審定。6月5日，新京報記者來(lái)到海南省旅游和文化廣電體育廳，希望了解該指導意見(jiàn)的審批進(jìn)展，一位工作人員告訴記者“還沒(méi)有通過(guò)”。

記者就賽馬運動(dòng)指導意見(jiàn)何時(shí)能夠出臺、海南省將從哪些角度保障賽馬產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展等問(wèn)題咨詢(xún)海南省旅游和文化廣電體育廳綜合事務(wù)部相關(guān)負責人，其對記者表示，賽馬問(wèn)題需要謹慎回復，“如果有任何進(jìn)展，能夠對外發(fā)布我們就會(huì )對外發(fā)布”，“如果要正式采訪(fǎng)，需要提供采訪(fǎng)提綱”。記者遞交采訪(fǎng)提綱后，于6月6日接到海南省旅游和文化廣電體育廳通知，對方表示，無(wú)法接受采訪(fǎng)。

*本文來(lái)源：新京報，本文作者：李云琦，原標題：《角逐海南賽馬，資本在狂歡后陷入觀(guān)望》。