云南旅游市場(chǎng)秩序整治“22條措施”實(shí)施以來(lái)，昆明一直“零容忍”，全力整治旅游市場(chǎng)秩序。近期，記者從昆明市文化和旅游局了解到，2018年，昆明累計注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)旅行社超過(guò)338家。

“根據《旅行社條例》，決定注銷(xiāo)云南長(cháng)壽旅行社有限公司等13家旅行社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，自公告之日起停止經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)”?！敖?jīng)依職權核查，云南云路國際旅行社有限公司等8家旅行社已不具備旅行社設立的法定條件。根據《行政許可法》第六十九條（四）之規定，決定撤銷(xiāo)該8家旅行社的行政許可?！薄凑铡安樘幍蹁N(xiāo)一批違法違規的旅行社、逐步注銷(xiāo)一批長(cháng)期未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的旅行社、鼓勵扶持一批集團化發(fā)展的旅行社”的思路，2018年，昆明繼續加大對“不合理低價(jià)游”的整治力度，嚴厲打擊旅行社違法違規經(jīng)營(yíng)行為，在對全市659家旅行社的全面依法清理中，吊銷(xiāo)38家涉及違法行為旅行社的經(jīng)營(yíng)許可證；針對旅行社的設立條件、質(zhì)量保證金、星級評定等情況，在對全市旅行社依法依規全面開(kāi)展合規性核查中，注銷(xiāo)處理處于停業(yè)歇業(yè)狀態(tài)的100多家“僵尸”旅行社，撤銷(xiāo)200多家不符合條件旅行社的行政許可。

有觀(guān)點(diǎn)認為，撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可及許可證，通過(guò)對昆明旅行社數量進(jìn)行壓縮，設立旅行社經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，把“僵尸”旅行社、不具備資質(zhì)的旅行社以及有違法違規經(jīng)營(yíng)行為的旅行社清除掉，是對昆明旅行社行業(yè)的一次洗牌；并通過(guò)倒逼旅行社摒棄慣有運作模式，加速企業(yè)轉型升級。

撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)旅行社的同時(shí)，去年，昆明還施行《昆明市旅游市場(chǎng)違法違規行為舉報獎勵辦法》，鼓勵公眾依法舉報旅游違法違規經(jīng)營(yíng)行為；加大對旅行社產(chǎn)品線(xiàn)路的暗訪(fǎng)力度，分析、研判暗訪(fǎng)數據、線(xiàn)索，對涉嫌違法違規行為開(kāi)展立案調查；并開(kāi)展旅行社旅游電子合同、電子發(fā)票推廣工作，實(shí)行旅行社、分社及從業(yè)人員“紅黑榜”制度，制定完成昆明旅游行業(yè)誠信評價(jià)辦法，逐步實(shí)現對旅行社及導游等的“網(wǎng)格化”“戶(hù)籍化”管理。

目前，昆明旅游市場(chǎng)秩序治理已初步實(shí)現由被動(dòng)整治向主動(dòng)整治、事后整治向事中事前監管的“雙轉變”，旅行社的違法違規經(jīng)營(yíng)行為逐步減少，“不合理低價(jià)游”現象得到顯著(zhù)改善。

為進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)秩序，2019年，昆明將保持整治高壓態(tài)勢，實(shí)施最嚴厲的重點(diǎn)監管和聯(lián)合懲戒措施。在“1+3+N+1”綜合監管模式的基礎上，建立負面清單統一管理機制，將違反“八不準”及其他涉旅違法違規行為的處罰記錄納入“信用昆明”失信記錄，并根據昆明市失信聯(lián)合懲戒辦法實(shí)施聯(lián)合懲戒；繼續加大對“不合理低價(jià)游”的打擊力度，依法嚴厲查處旅行社違法違規行為；探索典型涉旅違法打擊辦法，提升“行刑銜接”效能，加強涉旅案件行政執法與刑事司法的有效銜接。

*本文來(lái)源：昆明日報，本文作者：李思凡，原標題：《2018年昆明注銷(xiāo)吊銷(xiāo)撤銷(xiāo)旅行社超338家》。