自2013年以來(lái)，國內關(guān)于研學(xué)旅行的政策發(fā)布日漸密集。多個(gè)政策出臺提供了行業(yè)發(fā)展利好，而行業(yè)也正迎接不斷擴充的市場(chǎng)。機構預測，到2019年至2020年，國內參與綜合實(shí)踐、親子游等中小學(xué)生活動(dòng)市場(chǎng)每年將高達3億人次。市場(chǎng)潛力巨大，但行業(yè)痛點(diǎn)也較為明顯，行業(yè)標準、課程設計、安全問(wèn)題等諸多行業(yè)痛點(diǎn)和難題已日漸凸顯，如何解決將成為研學(xué)旅行行業(yè)能否成就千億市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。

政策利好

從教育研究先行展開(kāi)，到旅游市場(chǎng)最先導入，再到市場(chǎng)倒逼政策供給，這是國內研學(xué)旅行相關(guān)政策的發(fā)展軌跡。2013年2月，國務(wù)院印發(fā)《國民休閑綱要（2013-2020年）》要求逐步推行研學(xué)旅行，之后進(jìn)入政策發(fā)布較密集期。據記者不完全統計，2013年2月至2018年3月，國務(wù)院以及教育部、原國家旅游局等部委印發(fā)關(guān)于研學(xué)旅行的文件達11個(gè)。其中，2016年12月，教育部、發(fā)改委、原國家旅游局等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》，指出研學(xué)旅行要納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃；2017年10月，教育部印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》要求組織研學(xué)旅行，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃；2018年3月，《教育部2018年工作要點(diǎn)》明確推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)。

國家層面政策在推進(jìn)，不少省市也有跟進(jìn)。近期，廣東教育廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出要將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，確保每位中小學(xué)生在每個(gè)學(xué)段參加有效的研學(xué)旅行，并打造一批研學(xué)旅行精品線(xiàn)路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò )。為保障政策落地實(shí)施，《意見(jiàn)》還提出建立研學(xué)旅行統籌協(xié)調、經(jīng)費籌措、安全出行和科學(xué)評價(jià)機制。包括由省教育廳牽頭，發(fā)改、公安、財政、住建、交通、文化、食品藥品監管、旅游、保監和團委等相關(guān)部門(mén)參與，以及探索建立政府、學(xué)校、社會(huì )、家庭共同承擔的多元化經(jīng)費籌措機制等。

對廣東發(fā)布的上述政策， 東方陽(yáng)光教育連鎖機構CEO付德全認為，這一政策對整個(gè)廣東地區的研學(xué)旅行發(fā)展起到指導作用，讓當地研學(xué)旅行企業(yè)有了工作方向、理論依據和操作指引。除了廣東，江蘇省早前也有所動(dòng)作。江蘇省此前發(fā)布的“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃提出重點(diǎn)打造九類(lèi)專(zhuān)項旅游產(chǎn)品，其中研學(xué)旅游被列為重要品類(lèi)之一，并規劃在全省范圍內新辟十條以上“研學(xué)旅游專(zhuān)線(xiàn)”，推出一批具有江蘇特色的科普教育、歷史文化等主題研學(xué)旅行基地。

不過(guò)，在付德全看來(lái)，目前研學(xué)旅行的相關(guān)政策依然還嚴重不足，比如企業(yè)的準入門(mén)檻、從教人員的資質(zhì)審核以及學(xué)生的優(yōu)惠政策等。他建議，政府應該大力支持學(xué)校以購買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)，在資金方面比如地方財政允許給予一定支持、在校學(xué)生經(jīng)費中劃撥一部分專(zhuān)款專(zhuān)用；另對于市場(chǎng)環(huán)境政府能否給予鼓勵，比如在主流媒體給予相關(guān)報道等。

千億市場(chǎng)

中國旅游研究院在2017年曾聯(lián)合發(fā)布《中國研學(xué)旅行發(fā)展報告》，提出未來(lái)3年至5年，研學(xué)旅行的學(xué)校滲透率將迅速提升，研學(xué)旅行市場(chǎng)總體規模將超千億元，成為旅游業(yè)市場(chǎng)新藍海。

付德全認為，千億元的市場(chǎng)規模要達到比較困難，因為研學(xué)旅行企業(yè)本身不是單純創(chuàng )造經(jīng)濟效益為目的組織，帶有半公益性，所以想創(chuàng )造千億產(chǎn)值難度極大，“但也不排除抱團取暖，擁抱資本，那就需要行業(yè)內部的有識之士共同努力，精誠合作?！彼瑫r(shí)認為研學(xué)旅行的體量正在慢慢增大，利好因素有很多，比如二孩政策的放開(kāi)，人口紅利是行業(yè)的基礎；80、90家長(cháng)對研學(xué)旅行的全新認識和支持；國家政策和資金的扶植以及資本的涌入等。

執惠探索文旅大消費研究院預測，到2020年，國內參與綜合實(shí)踐、親子游、國內研學(xué)、學(xué)生賽事、出國游學(xué)的中小學(xué)生規模將分別達到18436萬(wàn)人、8134萬(wàn)人、5697萬(wàn)人、459萬(wàn)人、367萬(wàn)人，每年高達3億人次的中小學(xué)生活動(dòng)市場(chǎng)潛力巨大。據測算，2019到2022年中國3歲至16歲的兒童、青少年將超過(guò)2.3億人口，2022年達到峰值，為2.34億，龐大的用戶(hù)群體支撐著(zhù)我國研學(xué)旅行和營(yíng)地教育未來(lái)巨大的成長(cháng)空間。

另一個(gè)市場(chǎng)利好因素是與營(yíng)地教育的互促發(fā)展。付德全認為，從目前來(lái)看，研學(xué)旅行大多為2B行為，由政府主導，學(xué)校主辦，以購買(mǎi)服務(wù)的方式由企業(yè)承辦；而營(yíng)地教育大多是2C的模式，利用節假日與寒暑假組織，兩者將來(lái)會(huì )有很大的融合，營(yíng)地教育為研學(xué)旅行提供了落腳點(diǎn)與相關(guān)課程，營(yíng)地教育是研學(xué)旅行中的一個(gè)部分，研學(xué)旅行為營(yíng)地教育提供了出行的理由。

以江蘇常熟市為例，其是國內研學(xué)旅行發(fā)展較為突出地區。常熟市旅游局局長(cháng)唐曉表示，為進(jìn)一步發(fā)展研學(xué)旅行與營(yíng)地教育，常熟正積極與國內研學(xué)旅行、營(yíng)地教育機構對接，希望借助市場(chǎng)化手段開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的研學(xué)系列課程體系，通過(guò)聯(lián)合景區點(diǎn)、旅行社、院校、文博場(chǎng)館等，優(yōu)化整合文旅資源，合力完善研學(xué)游線(xiàn)上平臺，讓精品課程上線(xiàn)，讓常熟研學(xué)游不僅輻射本市17萬(wàn)中小學(xué)生，還能吸引周邊城市的學(xué)生參與，豐富“江南福地，常來(lái)常熟”全域旅游形象。

行業(yè)痛點(diǎn)待解

整體來(lái)看，國內研學(xué)旅行還處于發(fā)展的初級階段，在行業(yè)標準、課程設計和安全問(wèn)題等方面的行業(yè)痛點(diǎn)已日漸顯現，“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”，安全難以保障是業(yè)內常提及的問(wèn)題。

付德全透露，現在存在從業(yè)門(mén)檻低的現象，如在工商局注冊經(jīng)營(yíng)范圍內有策劃組織學(xué)生校外實(shí)踐活動(dòng)的企業(yè)在深圳一般都可以與學(xué)校合作開(kāi)展活動(dòng)，不過(guò)政府部門(mén)已經(jīng)發(fā)現這個(gè)問(wèn)題，深圳市有部分區開(kāi)始由教育主管部門(mén)對從事本區研學(xué)旅行活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核。

在中國教育學(xué)會(huì )少年兒童校外教育分會(huì )副理事長(cháng)王振民看來(lái)，制約行業(yè)發(fā)展的一大困境是課程設計，課程要素的缺失，淺表層的體驗，難以達到綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和研學(xué)與營(yíng)地教育作為實(shí)踐性學(xué)習方式的意義。

他說(shuō)，研學(xué)旅行和營(yíng)地教育都是教育部推行的綜合實(shí)踐活動(dòng)當中的一種形式，而優(yōu)質(zhì)課程是綜合實(shí)踐活動(dòng)和研學(xué)以及營(yíng)地教育的核心，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)課程就很難和現在的教育進(jìn)行對接，而目前的研學(xué)課程還是一種碎片化和松散型的狀態(tài)。

付德全也表示，研學(xué)旅行課程設計存在主題內容單一現象，有部分后加入企業(yè)才剛剛起步，以經(jīng)營(yíng)賺錢(qián)為目的實(shí)難達到教育效果。他建議，一是希望教育主管部門(mén)多做課程指引，二是相關(guān)企業(yè)能在課程設計方面加大投入力度，多做積累，讓學(xué)生的研學(xué)主題和教育意義更加廣泛，三是專(zhuān)家學(xué)者能多做指導。他表示，安全方面是本行業(yè)的最大痛點(diǎn)，是教育主管部門(mén)和學(xué)校不敢開(kāi)展活動(dòng)的“心病”，希望在保障安全方面相關(guān)部門(mén)能將安全工作進(jìn)行分類(lèi)，分為責任事故和意外事故，要規范活動(dòng)操作流程，杜絕責任事故發(fā)生，減少或避免意外事故發(fā)生。

已有地方意識到這些問(wèn)題并加以解決。近期武漢在國內首發(fā)中小學(xué)生研學(xué)旅行系列標準，包括《服務(wù)機構評定與服務(wù)規范》《研學(xué)基地評定與服務(wù)規范》和《研學(xué)導師評定與服務(wù)規范》3個(gè)考評標準，對研學(xué)旅行做了詳細規定。武漢希望通過(guò)這些標準來(lái)規范武漢全市中小學(xué)的研學(xué)旅行市場(chǎng)，指導研學(xué)旅行服務(wù)機構和基地加強課程建設，使中小學(xué)生能安全、系統、科學(xué)、趣味地進(jìn)行研學(xué)旅行實(shí)踐。

王振民認為，研學(xué)旅行和營(yíng)地教育還剛剛起步，是一個(gè)新課題，大家有很多認識，但推進(jìn)起來(lái)有很多困難，特別是和教育對接不上，或者對接有困難，一個(gè)原因是缺少平臺搭建?，F在特別需要加強行業(yè)指導，包括政策研讀、提升認識和轉變觀(guān)念，“其實(shí)我們現在的很多教育理念，包括對教育，對研學(xué)旅行的認識，還停留在傳統思維的基礎上，與現代教育沒(méi)法對接上?！?/p>

《2018中國研學(xué)旅行和營(yíng)地教育行業(yè)研究報告》已正式發(fā)布，來(lái)自188家機構的調研數據，深刻揭示中國研學(xué)旅行和營(yíng)地教育行業(yè)發(fā)展現狀和投資布局邏輯，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資提供有力的決策依據。點(diǎn)擊了解報告詳情……

*本文來(lái)源：經(jīng)濟參考報，作者：張利民，原標題：《研學(xué)旅行千億市場(chǎng)即將爆發(fā)》。