“黃金周”剛過(guò)不久，各大上市公司的“名山”已曬出三季報。每年的7、8、9月堪稱(chēng)旅游旺季。然而，今年主要的旅游上市公司業(yè)績(jì)卻不大盡如人意，尤其是靠門(mén)票和索道收入為主的各大名山，營(yíng)業(yè)收入多有下降。

2017年年報已顯端倪。麗江旅游（002033.SZ)、峨眉山旅游（000888.SZ)、張家界（000430.SZ）進(jìn)山人數或游客購票人數同比均出現了不同程度的下降，有的跌幅已超過(guò)10%。

游客都去哪兒了？21世紀經(jīng)濟報道記者從文旅部拿到的最新數據顯示，去年，國內旅游人次一半竟來(lái)自鄉村旅游。

或許正是高昂的門(mén)票價(jià)格擋住了游客的腳步，國家統計局的一項調查顯示，認為當前國內景區門(mén)票價(jià)格“太高”或“偏高”的占72.3%。

今年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制 降低國有重點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)意見(jiàn)）指出，要加快旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，小眾旅游向大眾旅游，景點(diǎn)旅游向全域旅游轉型升級，降價(jià)成效必須在11月底前上報。據攜程平臺統計，國慶節前，全國已經(jīng)降價(jià)或即將降價(jià)的景區有314個(gè)。

事實(shí)上，除了大多數游客反映強烈的高門(mén)票，圍墻里管理著(zhù)祖國壯麗山河的各大景區還有第二張“王牌”：索道和觀(guān)光游覽車(chē)等交通運輸設施。原國家旅游局旅游規劃專(zhuān)家王興斌今年4月接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)，一般而言，景區的大頭還是門(mén)票。第一是門(mén)票，第二是賓館，第三是索道，索道是個(gè)隱秘而不為外人所知的暴利行業(yè)，帶來(lái)的收入和門(mén)票差不多。

由于索道投資主體較為多元，多年來(lái)國家發(fā)改委從未下文要求統一降價(jià)。但破冰之旅還是在旅游大省云南發(fā)生。今年國慶節，滇西北唯一的上市公司麗江旅游（002033.SZ)公布三條景區上山索道降價(jià)幅度平均高達30%。云南省在出臺的相關(guān)方案中要求，今年，在推進(jìn)完善旅游景區門(mén)票價(jià)格形成機制的同時(shí)，確保大幅降低利用公共資源建設的國有景區（風(fēng)景名勝區、自然保護區、文物保護單位、國家公園等）門(mén)票及景區索道、接駁車(chē)船價(jià)格取得明顯成效。

索道降價(jià)也由此引發(fā)不同的觀(guān)點(diǎn)。王興斌認為，很多游客抱怨有些景區的收費表面看起來(lái)是可以選擇的，但對于部分群體來(lái)說(shuō)其實(shí)具有一定的強制性，屬于“捆綁性消費”的性質(zhì)，而且因其壟斷性，通常價(jià)格較高。其中比較突出的，就是名山大川中普遍建設的索道和纜車(chē)。

另外一種聲音則認為政府簡(jiǎn)單地對索道進(jìn)行降價(jià)是不合適的。9月27日，中國索道協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)黃鵬智接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)就表示，索道和景區門(mén)票是兩種不同性質(zhì)的東西。

毛利率堪比茅臺酒

一紙降價(jià)公告把包括玉龍雪山在內的三條高山索道經(jīng)營(yíng)的暴利拋在了公眾面前。

9月20日，云南省物價(jià)局在云南省發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布了關(guān)于降低麗江玉龍雪山旅游客運索道價(jià)格的通知（云價(jià)收費122號文），結合麗江旅游上報意見(jiàn)和對景區近三年運行成本調查情況，將麗江玉龍雪山景區索道價(jià)格從180元/人次降為120元/人次、云杉坪索道價(jià)格從55元/人次降為40元/人次、牦牛坪索道價(jià)格從60元/人次降為45元/人次。

次日，麗江旅游董事會(huì )公布了這一降價(jià)并稱(chēng)，公司原執行的玉龍雪山索道及云杉坪索道票價(jià)中分別包含13.89%、16%的環(huán)保資金。若新票價(jià)取消環(huán)保資金，參照2017年度游客人數計算，票價(jià)調整后，預計公司2018年度索道收入減少約1200萬(wàn)元，2019年度索道收入減少約8000萬(wàn)元；若環(huán)保資金包含在票價(jià)內，票價(jià)調整后，預計公司2019年度索道收入減少約1.2億元。

一次降價(jià)竟可以讓一家公司年損失上億元的收入，索道到底有多賺錢(qián)？

年報顯示，去年，麗江旅游實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6.87億元，索道運輸收入3.9億元，占營(yíng)收的比重高達57%，索道的毛利率高達85%。今年上半年，隨著(zhù)索道接待游客量總體略有回升，其營(yíng)收增長(cháng)超過(guò)營(yíng)業(yè)成本的增長(cháng)，索道收入占營(yíng)收比重提升至60%，索道毛利率進(jìn)一步攀升至88%，高居同類(lèi)上市公司第一。

同樣是2017年報，貴州茅臺（600519.SH)的酒類(lèi)毛利率為89.83%。

再看一組數據。據原麗江行署旅游局的統計，2001年，進(jìn)入玉龍雪山旅游景區的游客人數為109.7萬(wàn)人次。麗江旅游首次發(fā)行股票的上市公告書(shū)表明，2001年，其上市前身麗江玉龍雪山旅游索道有限公司（下稱(chēng)雪山索道公司）的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入才5700萬(wàn)元，凈利潤2000萬(wàn)元。去年，麗江旅游三條索道總計接待游客357.14萬(wàn)人次，是2001年進(jìn)入玉龍雪山游客的3倍多，但該上市公司的營(yíng)收和凈利潤均是2001年的10倍。

和茅臺酒在酒行業(yè)高毛利一枝獨秀不同，靠索道票價(jià)不斷上漲維持高毛率的遠不止麗江旅游。

黃山是全國最早建設客運索道的景區之一，管理著(zhù)黃山風(fēng)景區的上市公司黃山旅游（600054.SH)索道業(yè)務(wù)涵蓋黃山云谷索道、玉屏索道、太平索道及西海觀(guān)光纜車(chē)。2018年半年報顯示，黃山旅游的索道業(yè)務(wù)是最大的一塊業(yè)務(wù)，毛利率高達85.61%。上半年該索道實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2.1億元，占總營(yíng)收的30%，收入是被稱(chēng)為園林開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的門(mén)票收入的兩倍。

峨眉山（000888.SZ)是四川省唯一的一家旅游上市公司，經(jīng)營(yíng)著(zhù)兩條索道，今年上半年索道收入1.4億元，占營(yíng)業(yè)總收入的 27%，毛利率高達73%。該索道雖然不是收入的最大頭，但毛利率是該公司游山門(mén)票收入的3倍。

上半年，張家界（（000430.SZ）的業(yè)績(jì)大幅下降，尤其是凈利潤同比幾乎腰斬。這個(gè)以舉世罕有的獨特地貌吸引了《阿凡達》劇組前往拍攝的優(yōu)質(zhì)旅游資源地同樣依賴(lài)景區客運交通。張家界有一條楊家界索道，受道路封閉施工影響，索道營(yíng)業(yè)收入僅1400萬(wàn)元，同比下滑20%，才導致索道毛利率為負，同比下降了34%。包括索道在內，張家界的旅游客運行業(yè)的綜合毛利率有所下降，但仍高達47%，在該公司三大板塊中排第一。

索道持續漲價(jià)

在游客數量增長(cháng)緩慢甚至倒退下，如此漂亮的賬單中，營(yíng)收比重過(guò)半的索道持續漲價(jià)功不可沒(méi)。

早在2004年，麗江旅游上市之初，收入主要來(lái)源就是靠玉龍雪山索道、 云杉坪索道及牦牛坪索道的運輸收入和連接索道的大巴客運收入，以及向游客提供旅游商品等。

這三條索道分別將游客帶到玉龍雪山景區最知名和成熟的三個(gè)景點(diǎn)：冰川公園、云杉坪森林公園和牦牛坪山地公園。玉龍雪山索道引進(jìn)的意大利 LEITNER 公司的雙層、救援索道全線(xiàn)貫通的索道，全長(cháng) 2968 米，垂直高差 1150 米，在三條中收費最高。云杉坪索道全長(cháng) 958 米，垂直高差 265 米，采用 8 人座全封閉式吊廂。牦牛坪索道線(xiàn)路全長(cháng) 1200 米，垂直海拔高度 360米。目前，麗江旅游擬投資近3億元的牦牛坪索道改擴建項目上報云南省發(fā)改委候批。在達到預定人流量及預計票價(jià)的前提下，項目運營(yíng)期內，該公司預計年平均營(yíng)業(yè)收入約1.6億元。

早在2003年4月1日，玉龍雪山旅游索道的雙程票價(jià)從100元上調為150元。2008 年1 月16 日，經(jīng)云南省發(fā)改委審核批復，麗江旅游的控股子公司麗江云杉坪旅游索道有限公司經(jīng)營(yíng)的云杉坪索道的客運單程票價(jià)由每人次20 元調整為每人次上行30 元、下行25 元。票價(jià)調整后，每人次上行票價(jià)提高部分的6 元、下行票價(jià)提高部分的3 元上繳麗江市財政，專(zhuān)項用于麗江玉龍雪山景區旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護。

2011年5月15日，麗江旅游再次向政府有關(guān)部門(mén)提交了索道客運票價(jià)漲價(jià)申請，欲將玉龍雪山索道雙程150元/人提高至200元/人次。2012年11月，玉龍雪山大索道提價(jià)申請獲得了云南省物價(jià)局批復，聯(lián)程票價(jià)由原來(lái)的150 元提高到180 元，上調幅度達到20%。

正是由于嚴重依賴(lài)索道經(jīng)濟，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，名山的業(yè)績(jì)便受到較大影響。

2010年4月，玉龍雪山索道開(kāi)始了長(cháng)達7個(gè)月的技改停運。這導致2010年，麗江旅游實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入1.9億元，雖同比有所增長(cháng)，但凈利潤卻同比下滑了70%以上，僅實(shí)現凈利潤1000萬(wàn)元。

同樣，隨著(zhù)云南省對旅游環(huán)境的整治力度加大，去年，三條索道總計接待游客357萬(wàn)人次，同比下降10%左右。這是歷年來(lái)下滑幅度較大的一次。今年上半年，麗江旅游索道接待172萬(wàn)人次，同比增長(cháng)不到4%。和前兩年相比，索道人數尚在恢復期。

這次索道降價(jià)，在索道人數緩慢增長(cháng)態(tài)勢下，該公司業(yè)績(jì)明顯承壓。

索道“降價(jià)”之辯

就在麗江旅游發(fā)布公告的當天，有小股東致電21世紀經(jīng)濟報道，質(zhì)疑為何政府降價(jià)沒(méi)有經(jīng)過(guò)股東大會(huì )同意，損害了投資者利益。國慶節前，麗江旅游董秘楊寧給本報書(shū)面回復稱(chēng)，公司是按照政府部門(mén)的通知及要求執行。降價(jià)情況公司已向董事會(huì )通報，并已向廣大投資者公告。

沒(méi)想到云南省發(fā)改委對全國景區索道開(kāi)的第一刀竟引發(fā)熱議。

9月20日，云南省發(fā)改委在《關(guān)于完善旅游景區門(mén)票價(jià)格形成機制、降低國有景區門(mén)票價(jià)格，促進(jìn)旅游轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》中指出，利用公共資源建設的旅游景區門(mén)票價(jià)格及景區內游客不可選擇或無(wú)替代的索道、接駁車(chē)船價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)管理，并按《云南省定價(jià)目錄》落實(shí)分級管理責任。

方案里四次提及索道：統籌景區內索道、接駁車(chē)船價(jià)格；不得明降暗升，在降低門(mén)票價(jià)格同時(shí)，提高景區內交通運輸等其他游覽服務(wù)價(jià)格，變相增加游客負擔。發(fā)改委要求，2018 年，確保大幅降低利用公共資源建設的國有景區門(mén)票及景區索道、接駁車(chē)船價(jià)格取得明顯成效。

為何國有景區的索道票價(jià)和門(mén)票毛利率相當，甚至超過(guò)后者？

王興斌說(shuō)，“對于年紀較大的游客，索道和纜車(chē)往往是游覽過(guò)程中不得不選擇的交通方式，在有些特殊景區甚至是必備交通工具。此外，有時(shí)候跟團出游，導游只給兩個(gè)小時(shí)的景點(diǎn)游覽時(shí)間，為了節省時(shí)間，游客往往不得不坐索道?！辈稍L(fǎng)中，多位導游說(shuō)。

11月1日，長(cháng)春大學(xué)旅游學(xué)院工學(xué)院院長(cháng)李曉東接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，自然風(fēng)光屬于公共資源，景區內的交通設施包括公交車(chē)輛和索道等，是依托公共資源而建立的基礎設施，應當符合公益性?xún)?yōu)先的原則，不能完全市場(chǎng)化，盈利不是主要目的?？傮w來(lái)講，索道暴利就不正常。

中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟研究中心主任王琪延在上個(gè)月接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，應引入市場(chǎng)競爭機制，避免一些機構長(cháng)期壟斷公共資源牟取暴利。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)對于公共資源型景區的內部設施應當制定統一的安全標準和價(jià)格標準，進(jìn)一步明確旅游服務(wù)市場(chǎng)監管的部門(mén)和職能權限，加大執法力度。

上述聲音之外，另一種聲音也不容忽視。比如，黃鵬智就認為，政府應該進(jìn)行調研，要看索道具體情況屬于什么類(lèi)型。索道建設的性質(zhì)比較復雜，有的是景區直接投的，屬于政府類(lèi)投資，它確實(shí)和景區在一塊利潤率非常高，相對來(lái)說(shuō)有降價(jià)空間。有的索道和景區沒(méi)關(guān)系，是私人投資的，這一類(lèi)在景區投資里起碼占60%以上，投資方要看收支后是否平衡，很多索道的回收期都長(cháng)達7-8年。

他說(shuō)，全國已建完的索道有700多條，因游客少大約30%處于持平或虧損，大約30%-40%刨掉人員、安保后微利，但運營(yíng)5年以上后也會(huì )有大的投入，設備要更新易損件。他認為，只有20%的索道利潤多一點(diǎn)，大景區如泰山、黃山、峨眉山、長(cháng)城八達嶺、天門(mén)山等加起來(lái)有三四十個(gè)，但國企要承擔社會(huì )責任，比如解決就業(yè)。

這一次對索道動(dòng)刀，云南省發(fā)改委提到是“對利用公共資源建設的景區內游客不可選擇或無(wú)替代的索道、不可替代的索道實(shí)行政府指導價(jià)管理”。對此，黃鵬智認為，理論上這樣的索道是不存在的。因為索道是投資建設的附帶產(chǎn)品，不是必備的，如果不建，游客可以登山。坐索道比其他路更便捷，人來(lái)了基本都愿意坐，叫乘坐率高，但不能成為唯一?！拔覀冊诠芾砩弦缶皡^到登頂，除了索道必須有第二條路，否則萬(wàn)一索道故障人下不了山，這是不允許的?！彼f(shuō)。

他進(jìn)一步表示，玉龍雪山海拔高，政府其實(shí)也應該修人工道。如果不修，索道萬(wàn)一故障，山上的人不凍壞了嗎？但這種情況相對少，只有雪山高海拔有這種現象。楊寧對21世紀經(jīng)濟報道記者解釋?zhuān)硗鈨蓷l索道有游客救援道路，但管理上平時(shí)不開(kāi)放。

“索道不能簡(jiǎn)單歸功于公共資源，即使是投資方也是多元主體的。它在定價(jià)上應該慎重處理。如果國家對索道價(jià)格下一個(gè)文件，價(jià)格不能超過(guò)多少，那對索道產(chǎn)業(yè)發(fā)展肯定有影響。一會(huì )影響投資者的投資回報測算，如果不合算就不做了。二是索道票價(jià)降得太低，會(huì )造成承載能力巨大，會(huì )造成索道運輸的安全隱患。應該讓索道自己根據市場(chǎng)調節，有的景區實(shí)際運營(yíng)價(jià)格比政府指導價(jià)低的也有，游客少，自然就降價(jià)吸引游客了?！秉S鵬智說(shuō)。

北京第二外國語(yǔ)學(xué)院國際法學(xué)院副教授、法學(xué)博士王天星近日接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)也認為，重點(diǎn)國有景區內的索道，其權屬、經(jīng)營(yíng)有多種類(lèi)型。鑒于索道的屬性、作用以及登山的其他途徑，索道無(wú)論由誰(shuí)投資，不應納入政府定價(jià)、政府指導價(jià)的范圍，而應由市場(chǎng)自行調節。游客根據自己的經(jīng)濟條件、承受能力、體力、愛(ài)好等自行決定。

*本文來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道，作者：文靜，原標題：《索道的秘密:進(jìn)山后的第二張“門(mén)票”》。