剛過(guò)去的這個(gè)端午小長(cháng)假，上海的迪士尼樂(lè )園很火爆。而在南京方山腳下，醞釀了四年之久的“南京夢(mèng)工廠(chǎng)”項目仍是一片荒地。這一項目是年年傳出“好消息”，但至今未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。究竟卡在了哪里？

4年前項目簽約，至今未有進(jìn)展

“夢(mèng)工廠(chǎng)”項目落戶(hù)南京，這一喜訊首次公布是在4年前。在當時(shí)的2014中國南京文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)項目推介會(huì )上，宣布項目總投資預計達500億元的南京世茂夢(mèng)工廠(chǎng)項目順利簽約落戶(hù)江寧高新園，該項目全部建成后可創(chuàng )造3萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )，每年直接和間接創(chuàng )造稅收5億元以上。南京世茂夢(mèng)工廠(chǎng)項目選址位于方山以南高新園片區，主要建設內容包括“夢(mèng)工廠(chǎng)”品牌樂(lè )園、動(dòng)漫文化主題商業(yè)、酒店、住宅配套等，全部建成后總建筑面積將超過(guò)220萬(wàn)平方米。整體開(kāi)發(fā)計劃分為三期，預計在5年內全部建設完成，初步計劃2015年開(kāi)工建設項目一期。

2015年10月，南京市規劃局公示了南京方山南部片區（夢(mèng)工廠(chǎng)）控制性詳細規劃成果。這一項目進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)過(guò)程中，但進(jìn)入2016年后，則不斷傳出停工生變的消息。記者了解到，這一項目的土地供應出了問(wèn)題。由于該項目用地范圍內存在大量基本農田，其中一期主題場(chǎng)館經(jīng)過(guò)多次調整仍占用50畝基本農田。受制于基本農田核銷(xiāo)工作周期過(guò)長(cháng)，嚴重影響該項目的推進(jìn)進(jìn)度。

記者采訪(fǎng)中獲悉，當時(shí)江寧區方面就擔憂(yōu)，上海迪士尼樂(lè )園即將開(kāi)業(yè)，如果項目不能盡早開(kāi)工建設投入運營(yíng)，南京夢(mèng)工廠(chǎng)將會(huì )錯失最佳時(shí)機，經(jīng)濟效應和社會(huì )效應也將大大減弱。誰(shuí)知“一語(yǔ)成讖”，至今上海迪士尼項目大熱，而南京的夢(mèng)工廠(chǎng)項目仍是停在原地。

“夢(mèng)工廠(chǎng)”地塊土地出讓被臨時(shí)叫停

2017年，這一項目推進(jìn)進(jìn)入了“快車(chē)道”，南京市國土部門(mén)發(fā)布了NO.2017G50地塊（南京夢(mèng)工廠(chǎng)地塊）的出讓公告。這一地塊位于江寧區高新園方前大道以南，總用地面積421180.50平方米，出讓面積350184.01平方米，住宅70年、商業(yè)40年，規劃用地性質(zhì)為商業(yè)用地、娛樂(lè )用地、商住混合用地、二類(lèi)居住用地。綜合容積率1.35，掛牌出讓起始價(jià)45.1億，最高限價(jià)70億。但拍賣(mài)前一天陡生變數，宣布原定于9月20日出讓的夢(mèng)工廠(chǎng)G50地塊因故終止出讓。

這一項目是否就此黃了？面對周邊居民的不斷追問(wèn)，江寧高新園網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人上月底回應網(wǎng)友詢(xún)問(wèn)時(shí)說(shuō)：“ 因國家有關(guān)政策調整，世茂夢(mèng)工廠(chǎng)項目需對項目用地的城市利用規劃及項目本身的規劃設計方案進(jìn)行相應調整。目前，江寧高新區正會(huì )同世茂集團抓緊就上述兩個(gè)規劃方案作新一輪調整并報相關(guān)部門(mén)審批，待完成后將推進(jìn)項目建設?！?/p>

記者從南京市規劃局獲悉，江寧區的這一夢(mèng)工廠(chǎng)項目的地塊控詳公示之后，該項目就再無(wú)進(jìn)一步動(dòng)靜。相關(guān)工作人員介紹，項目推進(jìn)中要進(jìn)行一系列的規劃報批，但江寧區相關(guān)部門(mén)一直未有新的規劃申報。

住建部要求嚴防主題公園房地產(chǎn)化

缺少重磅級、代表性的主題公園，一直是南京城市發(fā)展的一塊“心病”。近年來(lái)，南京陸續簽約了多個(gè)大型文化旅游綜合體項目，卻一直沒(méi)有標志性項目建成開(kāi)放。知情人士向記者透露，如今房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)主題公園“風(fēng)口”已過(guò)，這些主題公園、大型文旅綜合體在規劃中大多配建了大量住宅用地，正成為監管的重點(diǎn)。從此前的一些主題公園項目推進(jìn)情況看，往往主題公園建設時(shí)序滯后，配建的住宅項目則早早亮相。今年4月份， 國家住建部等五部委聯(lián)合發(fā)文出臺了《關(guān)于規范主題公園建設發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確要求：“充分發(fā)揮主題公園集文化、旅游、科技、娛樂(lè )為一體的特點(diǎn)，以滿(mǎn)足人民群眾文化旅游需要為核心目標，打造優(yōu)秀的文化旅游產(chǎn)品，合理控制主題公園周邊配套產(chǎn)業(yè)規模，防止變形走樣、借主題公園大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)?！?/p>

這份指導意見(jiàn)明確，省級政府對本地區主題公園建設負總責，對主題公園項目建設進(jìn)行充分論證。要嚴肅組織查處違反土地用途和建設方案要求、利用主題公園土地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的行為，防止主題公園房地產(chǎn)化。記者了解到，住建部這份指導意見(jiàn)出臺后，南京市政府相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)組織會(huì )議，對南京現有的主題公園項目進(jìn)行了全面排查。

*本文來(lái)源：揚子晚報，作者：仇惠棟，原標題：《主題公園“風(fēng)口”已過(guò) 南京“夢(mèng)工廠(chǎng)”項目喊了4年無(wú)下文》。