這個(gè)“農”字是指農業(yè)抑或泛指“三農”。除了要面對農業(yè)，我們在各地鄉村發(fā)展項目的實(shí)踐中，包含的事項還有基礎設施、土地整理、產(chǎn)業(yè)培育、新老社區開(kāi)發(fā)與建設，是一系列的問(wèn)題。

之前寫(xiě)過(guò)一篇文章《農業(yè)的根本出路在于？》，層層剖析過(guò)在三農社會(huì )發(fā)展中面對的這一系列問(wèn)題。

01、農業(yè)的根本出路在于效率

總結：

農業(yè)背后是土地，土地背后是人，人背后是“三農”；

三農社會(huì )需要經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展路徑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要商業(yè)模式；

商業(yè)模式需要要素改革；

改革牽涉三農和國民經(jīng)濟；

這里就提到了商業(yè)模式問(wèn)題，實(shí)現商業(yè)模式才能實(shí)現可持續；

商業(yè)模式需兼顧政府、集體、農民、企業(yè)、金融機構、消費者六方利益相關(guān)者；

商業(yè)模式成立的基礎需考慮社會(huì )平均經(jīng)濟成本且多方受益；

從而商業(yè)模式背后需要要素改革和治理改革；

商業(yè)模式須一攬子體系化解決農業(yè)、農民與農村，需要實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展。

在這里，受北大國發(fā)院提出的“新結構經(jīng)濟學(xué)”啟發(fā)，不妨參照作些思考。中國城鄉差距非常大，鄉村地區的發(fā)展路徑中，一方面需要政府補貼扶持，例如基礎設施和一些長(cháng)效產(chǎn)業(yè)如農業(yè)；另一方面需要設計產(chǎn)業(yè)政策激發(fā)要素資源，形成供給側改革，例如創(chuàng )新農業(yè)、觀(guān)光旅游、度假產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等。新結構經(jīng)濟學(xué)的思考基礎，原是基于發(fā)展中國家或地區經(jīng)濟體的雙軌制設計，這種設計既強調“有為的政府”，又強調“有效的市場(chǎng)”，也就是說(shuō)產(chǎn)業(yè)政策的施定，要能夠激發(fā)于有可能的市場(chǎng)。中國農村社會(huì )在城鄉經(jīng)濟格局中，似乎可以借用這樣的視角來(lái)嘗試看待呢！

農村很難發(fā)展，需要換發(fā)基層豐富的創(chuàng )造力，形成萬(wàn)眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的局面，同時(shí)也更需要頂層設計和政策戰略形成結構性框架，兩種局面交織前行。如果一味強調基層創(chuàng )新，寄希望于地方創(chuàng )生，則可能失去頂層設計、宏觀(guān)戰略，形不成解決國家級問(wèn)題的力量；如果只強調政策帶來(lái)強大的社會(huì )資源動(dòng)員能力，仍存在種種權威制度帶來(lái)的粗放隔空，尤其在技術(shù)進(jìn)步，意識形態(tài)多元的現代社會(huì )，更難形成和諧有機的“生態(tài)型”力量。

無(wú)錫陽(yáng)山田園東方北區二期項目效果圖

我們在多年思考的“綜合體思維”里，所謂“三統一一分散”，即“統一規劃、統一建設、統一管理、分散經(jīng)營(yíng)”的思想，似乎與“新結構”有異曲同工之妙。

田園綜合體的邏輯到底是什么？中央文件提出“田園綜合體”，就是為了不限于就農業(yè)談農業(yè)，就三農談三農，力圖從突破中找到發(fā)展的答案。

那到底田園綜合體宜綜合到什么程度呢？在田園綜合體面對的產(chǎn)業(yè)培育和社區開(kāi)發(fā)中，不能讓過(guò)去經(jīng)濟發(fā)展多年依賴(lài)、地方政府和地方經(jīng)濟社會(huì )暫時(shí)離不了的“房地產(chǎn)”成為綜合進(jìn)來(lái)的主角。其實(shí)不是不能，而是因為在農村這個(gè)脆弱的地方，很難把控！

在鄉村地區，在產(chǎn)業(yè)培育方面，可以包含農業(yè)以及在鄉村社會(huì )里比傳統農業(yè)有增長(cháng)優(yōu)勢、低生態(tài)影響的產(chǎn)業(yè)，例如旅游度假產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，不能采納沖擊既有利益格局，或者對未來(lái)社會(huì )埋下又一輪不平衡的資源錯配型政策安排的產(chǎn)業(yè)，例如房地產(chǎn)業(yè)。所以，這個(gè)時(shí)代要求我們再難也要在中間找條路，在上下左右之間揉轉實(shí)踐出一個(gè)新形態(tài)。

田園東方企業(yè)定位為旅游度假業(yè)務(wù)為主業(yè)的企業(yè)，在田園綜合體項目中以旅游度假產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)農業(yè)和社區發(fā)展，形成田園綜合體的可行格局。這樣的考慮是因為，在廣大鄉村地區，農業(yè)的增加值是低的，旅游業(yè)的增加值是稍高的，而開(kāi)發(fā)類(lèi)業(yè)務(wù)是受限的，因此我們提出田園東方的田園綜合體業(yè)務(wù)模型為“在平衡農業(yè)發(fā)展和社區開(kāi)發(fā)的情況下，突出以文旅產(chǎn)業(yè)作為整個(gè)項目商業(yè)模式可行的抓手”。

田園東方·成都新興和盛田園綜合體項目效果圖

那么，在田園東方的田園綜合體規劃和運營(yíng)中，在農業(yè)板塊，如何能夠做到農業(yè)乃至三農社會(huì )的“生態(tài)型”發(fā)展呢？

一、首先，在田園綜合體規劃和運營(yíng)中，要立足形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區：

在農業(yè)生產(chǎn)的前端，做農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施規劃建設（如常說(shuō)的七網(wǎng)建設），做農業(yè)種植分區，做科技品種規劃，形成現代化科技農業(yè)；

在生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)示范種植引領(lǐng)，過(guò)程品質(zhì)管控，形成園區統籌管理；

在銷(xiāo)售端，打造農產(chǎn)品品牌，建立渠道，開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；

因企業(yè)化介入，加之與地方合作，就有可能形成基于資金、管理、品牌等系列戰略能力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。

蘭州榆中田園綜合體項目規劃圖

二、同時(shí)，形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展特色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)；

包含精品農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和農產(chǎn)品品牌化創(chuàng )意研發(fā)；

疊加發(fā)展休閑農業(yè)，有條件時(shí)甚至可以發(fā)展有規模的旅游度假產(chǎn)業(yè)；

發(fā)展農業(yè)服務(wù)業(yè)，包括農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和金融服務(wù)，開(kāi)展品質(zhì)檢測服務(wù)，發(fā)展農業(yè)物流商貿。

三、與此相伴，建立鄉村社會(huì )治理新元素、新秩序。呼應上述產(chǎn)業(yè)，并在上述產(chǎn)業(yè)推動(dòng)下，營(yíng)造形成鄉村產(chǎn)業(yè)社會(huì )新格局。

包括：農村要素改革和產(chǎn)業(yè)重新規劃，使得一系列需支持型項目得以實(shí)施，例如開(kāi)展基礎設施建設、土地流轉、土地整理、承包地改革利用、集體用地合規情況下改革利用等；

引進(jìn)新的企業(yè)和人才，包括新農人、新農企、新農業(yè)，也包括鄉紳鄉賢和鄉村創(chuàng )客；

建立新型生產(chǎn)關(guān)系，包括推動(dòng)合作社實(shí)體化、實(shí)力化，在產(chǎn)業(yè)規劃和具備有效商業(yè)模式的前提下，使得農民、集體可以與企業(yè)、金融機構等新資源形成多層次的合作；

最后形成的局面，要能夠統籌協(xié)調農民、集體、政府、企業(yè)、消費者、金融機構這六方。也就是田園東方常說(shuō)的，田園綜合體是在鄉村發(fā)展中的一個(gè)劇本，這六方是需要被平衡的六個(gè)演員，平衡好了，這六個(gè)演員才能夠可持續地揉轉出演，完成這一場(chǎng)“大劇”。

四、在上述基礎之上，鄉村由包括農民、集體在內，并帶著(zhù)多方新型主體合成的社會(huì )，形成鄉村治理的主體參與者。鄉村的物質(zhì)和精神文明得以全面發(fā)展，鄉村形成“新社會(huì )”。

我們可以用下面繪成的一張圖標來(lái)清晰地表達田園綜合體農業(yè)、農民、農村社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展的生態(tài)生長(cháng)模型。

田園綜合體的目標，是實(shí)現地方社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展。在上述模型中，我們可以看出，這個(gè)終局的形成，是多方參與、過(guò)程發(fā)展的結果，并不是單靠政府、單靠農民能夠完成，也不是絕對地說(shuō)由誰(shuí)牽頭就能夠完成，更不是通過(guò)招商由某個(gè)企業(yè)來(lái)主導完成的。而是要形成共識，構建一個(gè)多方利益共享共生的畫(huà)卷，在本篇開(kāi)頭提到的政府對需要補貼支持的部分作補貼支持，對需要改革和重新規劃的給予產(chǎn)業(yè)政策引導，然后由各方主體發(fā)揮所長(cháng)積極參與創(chuàng )造，形成我們也可稱(chēng)之為田園綜合體的“新結構”。這個(gè)新結構是戰略，隨后還要有空氣土壤讓這個(gè)戰略落地，還要有“想干、敢干、能干”的各方主體拼力執行，相互協(xié)力支持，最后方得成功！

田園東方的項目都要求與三農之間形成緊密的合作，例如有條件的項目與當地合作社形成合資合作的共同主體，這就使得田園東方更有可能突顯“田園綜合體”概念，更有可能推動(dòng)農業(yè)及三農社會(huì )的生態(tài)生長(cháng)。

2018年的一號文件出來(lái)了，著(zhù)重提出了“鄉村振興戰略”。在路徑上，田園綜合體應成為鄉村振興的可操作樣本！

*本文作者：田園東方創(chuàng )始人兼CEO張誠，東南大學(xué)建筑學(xué)碩士，北大光華EMBA。2012年起，以建筑師背景和城市規劃專(zhuān)業(yè)視角，集多年城市綜合體和文旅行業(yè)開(kāi)發(fā)運營(yíng)經(jīng)驗，將目光轉向旅游度假產(chǎn)業(yè)和鄉建，在鄉建領(lǐng)域發(fā)起“新田園主義”理論，發(fā)表《田園綜合體模式研究》，首創(chuàng )田園綜合體方法論，開(kāi)展首個(gè)田園綜合體實(shí)踐，創(chuàng )建“田園東方”等事業(yè)平臺，主張以文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉一體發(fā)展。主要論述包括《新田園主義理論綱要》、《田園綜合體模式研究》、《綜合體思維》等。