6月3日，中國首個(gè)國家公園體制試點(diǎn)《三江源國家公園條例（試行）》正式出臺。對在三江源國家公園內采礦、砍伐、狩獵、捕撈、開(kāi)墾等違法行為，三江源國家公園資源環(huán)境綜合執法機構將進(jìn)行責令停止、限期改正、沒(méi)收違法所得等處罰，并視情節輕重處以1000元以上20萬(wàn)元以下罰款。

三江源是我國重要的淡水供給地，有著(zhù)“中華水塔”的稱(chēng)譽(yù)。長(cháng)江、黃河、瀾滄江三大河流維系著(zhù)全國乃至亞洲水生態(tài)安全命脈，是全球氣候變化反應最為敏感的區域之一，也是我國生物多樣性保護優(yōu)先區之一。

然而，自上世紀以來(lái)，受過(guò)度放牧及氣候變化等因素影響，三江源地區生態(tài)面臨嚴重危機，冰川消退、草場(chǎng)荒漠化，世界上最完整的物種基因庫和遺傳基因庫面臨危機。為保護三江源的生態(tài)，2003年1月，國務(wù)院正式批準三江源為國家級自然保護區。然而，自然保護區的建立并未完全解決這一問(wèn)題。2005年，國務(wù)院批準三江源總體規劃，啟動(dòng)應急式生態(tài)恢復治理，投資75億元建設三江源國家自然保護區。

當地官員此前接受界面新聞采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，自然保護區的建立雖然對生態(tài)恢復有一定好處，但也帶來(lái)了諸多問(wèn)題。比如草原圍欄導致草場(chǎng)局部退化；圍欄還阻隔了野生動(dòng)物的自然通道，不利于野生動(dòng)物的自然繁衍和更替。諸如此類(lèi)。此外，有學(xué)者指出，盡管建立三江源自然保護區取得了不錯的生態(tài)效益，但整體看，自然保護區體制仍存在社會(huì )保護參與度不高、牧民增收渠道狹窄，政府各部門(mén)權責不清、職能交叉等制約問(wèn)題。

于是，建立國家公園的思路應運而生。國家公園被視為現代文明的產(chǎn)物，在過(guò)去100多年的實(shí)踐中，美國的國家公園體制已經(jīng)較好地處理了自然生態(tài)保護與資源合理利用之間的關(guān)系。目前，全世界已有200多個(gè)國家和地區建立了近萬(wàn)個(gè)國家公園。

2016年4月13日，中國首個(gè)國家公園試點(diǎn)在三江源正式啟動(dòng)，包括長(cháng)江源、黃河源、瀾滄江源3個(gè)園區，總面積為12．31萬(wàn)平方公里，占三江源面積的31.16％。

其后，中國各地國家公園體制試點(diǎn)相繼進(jìn)行，據統計，目前我國有9個(gè)國家公園體制試點(diǎn)正在進(jìn)行，其中包括三江源、東北虎豹、大熊貓、神農架、武夷山、錢(qián)江源、湖南南山、北京長(cháng)城以及香格里拉普達措。

今日，中國首個(gè)國家公園體制試點(diǎn)《三江源國家公園條例（試行）》正式出臺。條例包括總則、管理體制、規劃建設、資源保護、利用管理、社會(huì )參與等八章內容。

條例確定，三江源國家公園主要保護對象包括草地、林地、濕地、荒漠；冰川、雪山、凍土、湖泊、河流；國家和省保護的野生動(dòng)植物及其棲息地；礦產(chǎn)資源；地質(zhì)遺跡；文物古跡、特色民居；傳統文化；其他需要保護的資源。

同時(shí)，禁止在三江源國家公園內進(jìn)行采礦、砍伐、狩獵、捕撈、開(kāi)墾、采集泥炭、揭取草皮；擅自采石、挖沙、取土、取水；擅自采集國家和省級重點(diǎn)保護野生植物；撿拾野生動(dòng)物尸骨、鳥(niǎo)卵；擅自引進(jìn)和投放外來(lái)物種；改變自然水系狀態(tài)等。

條例明確，三江源國家公園按照生態(tài)系統功能、保護目標和利用價(jià)值劃分為核心保育區、生態(tài)保育修復區、傳統利用區等不同功能區，實(shí)行差別化保護。

此外，該條例還對未經(jīng)三江源國家公園管理機構批準，擅自進(jìn)入園區開(kāi)展科研、設置張貼廣告、使用無(wú)人飛行器等行為制定了相應處罰措施。

*本文轉載自界面新聞，原標題《三江源國家公園試點(diǎn)首個(gè)國家公園條例 違規最高可處20萬(wàn)元罰款》。